從環保意識與法律角度看社會可持續發展【摘要】當前環境問題日益受到世界各國重視，環境立法與公民的環境意識正不斷加強。本文對人們的環保意識和當前環境法律進行了分析與總結。分析了當前環保形勢，探究了其與人類社會可持續發展問題的密切關系。整體來看，當前人們環境意識有待加強，環境法律法規仍需健全與完善，人類社會可持續發展仍面臨著嚴峻的挑戰。【關鍵詞】環境法律法規、環保意識、社會可持續發展?！菊摹?隨著全球自然資源與環境問題日益加劇，社會可持續發展問題不斷引起世界各國的高度重視。許多國家正在加強環保宣傳教育，不斷提高公民的環保意識，加強環境立法以推進整個社會向可持續發展方向邁進，環境保護不斷得到人們的普遍認同。 工業革命以來，環境問題日益凸顯，各種環境污染事件層出不窮，直接威脅到人類社會的可持續發展。從全球來看，主要環境問題可歸為以下8類：1. 溫室氣體的增加，溫室氣體的增加導致大氣中二氧化碳等氣體濃度增大，因此導致全球氣候變暖，直接的后果是生態系統的破壞和海平面的上升。2. 臭氧層的破壞，臭氧層的破壞將直接影響人和生物，甚至使皮膚癌的患者大大增加。3. 酸雨危害嚴重，消耗能源產生的硫氧化物和氮氧化物和水的結合會產生酸雨。酸雨對森林、土壤、湖泊及各種建筑物的影響和侵蝕已得到公認。由于酸性氣體可能遠距離傳送越境轉移，因而“酸雨”正日益受到世界的關注。4. 荒漠化在增大，過度的放牧、耕作、采伐薪材和氣候的相乘作用加快了荒漠化的速度。土地退化現象的最終結果將使人類面臨全球的糧食危機。5. 熱帶雨林減少，由于發達國家的廣泛進口和發展中國家的開荒、采伐、放牧，熱帶雨林不斷減少，其后果是異常氣候的出現，生物物種的減少和二氧化碳濃度的增加。6. 生物多樣性減少，人類活動是導致生物多樣性減少的主要原因。7. 有害廢物的越境轉移，有害廢物問題是所有國家共同面臨的問題，和其他商品的轉移一樣，有害廢物的轉移也有其經濟方面的原因。但有害廢物的接受地區會因此有付出巨大代價的危險。當前有毒廢物越境轉移主要是發達國家向發展中國家的轉移。8. 海洋污染，海洋污染常見的主要有原油污染、漂浮物污染和有機化合物污染及其引起的赤潮、黑潮。因此，轉變人類的行為。謀求人類社會可持續發展勢在必行。加強人們的環保意識和完善環境法律法規顯得異常緊迫。提高全體公民的環保意識是實現可持續發展戰略的必由之路走可持續發展之路，實現人與自然的協同發展，是世界各國在環境問題危及人類生存的情況下，對自身的發展道路、發展模式及發展觀念進行深刻反思后所作出的共同選擇，它標志著人類由工業文明開始步入一種更高層次的文明環境文明。1994年我國在中國二十一世紀議程中正式提出可持續發展問題后，如何在現代化進程中正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，已被作為一大基本方略，引起了決策層和各行各業人士的普遍關注?？沙掷m發展，是人類對未來發展道路的選擇，是對未來發展方式的設計。當前，一方面，我國的環境污染仍在加劇，自然生態環境惡化的趨勢仍在繼續，資源儲備不足，人均儲量逐年減少；另一方面，我國公眾特別是一些決策者的環境意識還比較低，對可持續發展的基礎研究比較薄弱，在立法程序中缺少進行環境影響評價或可持續發展評價的環節，政策體系和法規體系不配套。因此，從我國實際出發，探索一條適合中國國情的、可操作的、有效的調整社會行為的方式方法，提高全體公民的環保意識，進而尋求通向全球可持續發展的方式和方法，是一項長期、艱巨的工作。實現社會可續發展，健全環境立法任重而道遠 改革開放以來，可持續發展理論越來越強地影響著環境法的理論和實踐，逐漸成為環境法學的一種重要理論。但現環境法中，可持續發展原則的貫徹還存在不足之處。可持續發展原則在現有環境法中的體現尚不明確首先，我國環境法并沒有將可持續發展的戰略作為立法目的，環境保護法和其他有關環境保護、防治污染和自然資源保護的法律、法規也沒有明確將可持續發展作為環境與資源保護的指導思想。而且，環境與資源的法律和政策之間存在脫節的現象。如20世紀80年代制定的單行自然資源法中，對自然資源開發中的生態環境保護缺乏具體的規定，致使這些自然資源的法律難以適應生態環境保護的需要，使可持續發展還停留在政策階段，未上升到法律層面，缺乏強制力。其次，環境保護法從基本原則、制度到法律責任等皆偏重于污染防治，著重末端控制，忽視了對自然資源的具體保護，在自然資源保護方面缺乏有力支撐。第三，我國環境法與資源法之間存在不統一的現象，應以可持續發展原則加以整合。第四，環境與資源立法相當一部分是在計劃經濟體制下制定的，一些帶有計劃經濟特征的法律規定已明顯地與社會主義市場經濟的要求不相適應。因此，必須在可持續發展的戰略目標下，通過強化政府及其有關部門的職責完善監督管理，加強制度之間的協調性、統一性、互動性。綜合以上情況可知：要實現社會的可持續發展離不開公民環保意識的提高和環境法律法規的不斷健全與完善首先，必須提高全體國民的環保意識，利于各種媒體和培訓方式，開展環境教育，提高全體公民的環保意識，樹立可持續發展觀。其次，建立一套旨在協調政府行為，規范引導和管理市場行為的可持續發展的政策體系（包括產業政策、價格政策、投資和金融政策）、法規體系和管理體制。 第二，對環境法的立法目的和指導思想重新定位，明確可持續發展原則在環境法中的地位。只有在立法中體現可持續發展戰略，用法律規范人們的行為，才能真正實現可持續發展戰略。 第三，修正環境法的內容，從末端控制轉向源頭控制，充分體現可持續發展原則的超前性。同時，應將可持續發展的戰略貫徹到環境與資源法律、法規修改過程始終，以可持續發展作為修改環境與資源法律、法規的指導思想。因此，要加強環境保護實現可持續發展，必須加強人們的環保意識，努力健全環境法律法規，加強環境法律法規的執法力度?！緟⒖嘉墨I】陳海堰等環境保護與現代生活化學工業出版社2009中科院可