國煤礦安全科技現狀、問題及對策建議我國煤礦安全生產科技現狀及存在的問題改革開放以來，我國煤礦安全生產科技得到了較大的發展。煤炭科學院所、高等院校以及部分煤炭企業分別成立了專門的煤礦安全技術工程研究所、實驗室和研發基地。煤炭行業已形成大專、本科、碩士、博士一套較為完善的安全工程學歷教育體系，初步形成了一支具有一定規模和水平的煤礦安全生產科技隊伍。開展了“九五”、“十五”科技攻關計劃、“863”、“973”、國家自然科學基金等多項煤礦安全領域的重大科技攻關，促進了煤炭行業安全高新技術和基礎性研究水平的提高，科技研發能力得到了較大提升。雖然我國煤礦安全生產科技工作已經取得了較大成績，但水平仍然較低，尚不能為煤礦安全生產提供強有力的支撐和保障，主要存在以下問題：1.1 整體水平不高，創新能力弱長期以來涉及煤炭行業安全生產的一些共性、關鍵性和前瞻性科技問題尚未被攻克；煤礦主要災害的識別能力、監測預警能力、防治與控制能力低；礦井防災抗災、事故搶險救災、安全生產管理、事故鑒定分析水平低：煤礦安全科技貢獻率低、自主創新能力弱、大多停留在人工作業階段，安全生產的科研儲備匱乏。 1.2 煤礦安全科技投入嚴重不足由于政府機構改革，行業性科技攻關和原煤炭基金隨之取消，使得煤礦安全科技的投入明顯下降。煤炭企業長期以來低價位運行，負重爬坡，無力對安全科技進行投人。煤礦安全科技投入不足，安全科技投入沒有明確的、可靠的資金渠道，嚴重影響了煤礦安全科技的發展。 1.3 基礎理論研究滯后于實踐沒有形成能夠指導煤礦安全生產工作的理論體系，對煤礦主要災害的致因機理缺乏深入研究，使得采取的技術措施針對性、可靠性和配套性不強，還不能從根本上杜絕煤礦災害的發生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假說階段，尚沒有成熟的理論來指導煤與瓦斯突出防治技術的開發和研究，致使突出事故時有發生。隨著生產條件的變化，煤礦向深部延伸，諸如延期突出、礦震、熱害、高地應力等災害更為嚴重，對這些新災害、不斷出現的新問題缺乏必要的研究，還不能找到完全有效的治理措施。 1.4 技術與裝備落后目前我國煤礦安全技術與裝備落后，難以適應危險源監控、預警、災害防治和事故應急救援的需求。仍有許多裝備存在適應性不強、可靠性差的問題。另外，面對新出現的災害，缺乏必要的控制災害的專用裝備。煤礦安全的監測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩定性差，不能實現自動調校的問題，滿足不了日益發展的煤礦安全生產的需求。 1.5 科技成果推廣轉化率低當前，我國多數煤礦安全生產的科研成果只停留在研發階段，不能有效地推廣應用于煤礦實際生產過程中。由于缺乏內在動力機制、缺乏外在經濟載體、社會投資機制不暢等三大“瓶頸”制約，導致煤礦安全科技成果轉化率和產業化率極低，安全科技成果不能快速轉變為先進生產力。 1.6 企業自主創新能力弱長期以來，由于煤炭企業技術人才大量流失、科研機構不健全、安全科技投入嚴重不足、創新服務能力弱、信息渠道不暢通等原因，導致煤礦企業安全科技自主創新能力薄弱。尤其是中小煤礦企業自主創新能力更低，基本上不具備自主創新能力。2 加強煤礦安全科技工作的對策建議2.1 加快基礎理論研究 以安全生產基礎理論研究為突破口，以煤礦瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板等事故因素為重點研究對象，為國家煤礦安全生產宏觀管理、企業安全生產微觀管理和安全工程技術和災害治理提供指導。需要研究的理論主要包括：安全生產社會學基礎；安全生產科學基本理論；煤礦重大災害事故致因機理及動力學演化過程；煤礦事故發生機理及動力學演化過程；煤礦安全經濟及安全管理理論；煤礦安全生產長效機制理論。 2.2 加大事故隱患治理技術研究事故隱患診斷監測與治理。研究集監測、控制和管理為一體的綜合集成、高度信息化數字化的煤礦瓦斯安全監控與聯網技術；研究預防煤與瓦斯突出，煤礦瓦斯抽采與利用技術、工藝和裝備；研究智能傳感器、數據的遠距離傳輸和智能處理技術；研究移動設備的自我監測、診斷和控制技術；研究全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術。重大危險源辨識評價與監控。研究各類危險點、危險源的辨識、風險評價和危險性分析先進技術；開發煤礦事故隱患診斷、鑒別、分級技術；研究煤礦重要設備的失效模式、失效準則、剩余壽命預測等的關鍵技術，提高對煤礦災害和危險源辨識的科學性，為重大危險源與事故的監測、預警和防范奠定基礎。災害與事故監測與預警。重點研究瓦斯煤塵爆炸動態監測、預警技術；煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等煤礦突發性動力災害預測技術；采掘工作面、采空區自然火災連續監測與控制技術；礦井水害的預警技術，提高對煤礦災害事故的監測與預警能力。 2.3 開展重點科技項目攻關重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害等防控技術；研究開發煤礦重大危險源辨識、評價技術；研究煤礦災害的監測預警技術；研究煤礦災害事故的防治技術；研究煤礦事故應急救援、災害事故智能診斷和仿真模擬技術、重大事故調查分析技術與裝備，以及災害分析的精細模型、方法和現代試驗技術，提高事故調查和現場檢測檢驗的科學性、準確性和及時性；開展應急救援技術與裝備研發，增強事故應急處置能力。2.4 增加煤礦安全生產科技投入建立和完善煤礦科技創新的投資機制和激勵機制，努力拓寬科技投入渠道，形成國家、地方政府、企業及全社會的多元化投資機制。加強政策性引導，形成科研院所與企業、與社會的聯合協作機制，實現技術資本、人才資本、產業資本的優化組合，逐步使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。2.5 加強煤礦安全科技隊伍建設培養和造就高水平的煤礦安全生產科技創新人才，建立各級煤礦安全生產專家隊伍。推動有關部門對從事煤礦安全專業人才培養方面給予政策支持，吸納高素質人員進入煤礦安全生產科技領域。注重煤礦安全生產科技人員的知識更新，全面提高其綜合素質，保障煤礦安全生產高層次人才的培養。加強對煤炭行業從業人員的安全法規和安全技術培訓，并建立相應的安全培訓和考核制度。 直面中國煤礦安全現狀新華社北京6月16日電山西省小煤礦爆炸、北京大安山煤礦巷道塌陷、吉林省萬寶煤礦火災隨著對煤炭需求量的增大，近來我國煤礦事故又有攀升趨勢，煤礦安全狀況令人心憂。全國井下礦工超百萬數據顯示，我國各類煤礦有2.6萬多處，超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數。全國礦井平均深度已經超過了地下300米，最深的礦井超過了1000米。全國煤礦井下礦工到底有多少？中國煤炭工業協會統計處的一位同志說，我國現有小煤礦2萬多個，加上國有重點礦，我國井下礦工至少超過100萬人。幾乎所有的煤礦，每個礦工每天在井下時間都在10個小時以上。“入井三分險”，在井下多呆一分鐘，危險就會增加幾分。在數百米的地下深處，陰暗潮濕，瓦斯、地下水、煤石低垂的巷道未知的地質危險因素隨時威脅著礦工的生命安全。利益驅使問題煤礦難停產4月底至5月中旬，在山西臨汾、朔州和呂梁市連續發生三起煤礦爆炸事故，目前已知有74人死亡，所以這里的小煤礦已全部被停產整頓。然而，因為地下開采的隱蔽性，它們隨時可能恢復生產。5月18日發生瓦斯爆炸的呂梁市交口縣蔡家溝煤礦，就是一個停產整頓待批礦。“這些小煤礦背后盤根錯節，利益復雜，當前煤價上揚，一些市縣的地方保護主義更加嚴重。要使其徹底停產關閉，很難！”汾西礦業集團相關部門的一位負責人深知關閉小煤礦的難處。小煤礦的出路何在記者了解到，一些大型煤炭集團和一些地方在探索一種“大礦兼并小礦”的模式。煤炭行業人士稱這種兼并為“大魚吃小魚”，但是這條看似能讓煤礦安全得到根本改觀的路子，卻面臨重重障礙和阻撓。首先，當前煤炭市場形勢好，地方政府為增加財政收入，不愿意出讓小煤礦。由于歷史原因，小煤礦產權問題棘手，利益分配復雜，更增加了收購的難度。很多小煤礦名義上是鄉鎮、村辦的企業，其實都屬于個人控股。“能辦小煤礦的人，都屬于地方上的能人。”煤礦的整體提升之路同小煤礦相比，我國國有大型煤礦也面臨著設備安全投入不足的硬傷。最近，國家有關部委及中國煤炭工業協會通過對13個省區調查發現，規模以上煤礦安全欠賬300多億元，推算全國煤礦安全欠賬500多億元。針對當前中國煤礦業的現狀，無論是國家管理部門，還是煤炭行業的資深專家都認為，整合煤礦資源，強化安全管理，加大安全生產投入，采取現代化采煤技術，提高工人操作水平，這是實現我國煤礦安全生產最根本的發展之路。中國煤礦安全科技現狀、問題及對策建議改革開放以來，我國煤礦安全生產科技得到了較大的發展。煤炭科學院所、高等院校以及部分煤炭企業分別成立了專門的煤礦安全技術工程研究所、實驗室和研發基地。煤炭行業已形成大專、本科、碩士、博士一套較為完善的安全工程學歷教育體系，初步形成了一支具有一定規模和水平的煤礦安全生產科技隊伍。開展了“九五”、“十五”科技攻關計劃、“863”、“973”、國家自然科學基金等多項煤礦安全領域的重大科技攻關，促進了煤炭行業安全高新技術和基礎性研究水平的提高，科技研發能力得到了較大提升。雖然我國煤礦安全生產科技工作已經取得了較大成績，但水平仍然較低，尚不能為煤礦安全生產提供強有力的支撐和保障，主要存在以下問題：1.整體水平不高，創新能力弱長期以來涉及煤炭行業安全生產的一些共性、關鍵性和前瞻性科技問題尚未被攻克；煤礦主要災害的識別能力、監測預警能力、防治與控制能力低；礦井防災抗災、事故搶險救災、安全生產管理、事故鑒定分析水平低：煤礦安全科技貢獻率低、自主創新能力弱、大多停留在人工作業階段，安全生產的科研儲備匱乏。 2 煤礦安全科技投入嚴重不足由于政府機構改革，行業性科技攻關和原煤炭基金隨之取消，使得煤礦安全科技的投入明顯下降。煤炭企業長期以來低價位運行，負重爬坡，無力對安全科技進行投人。煤礦安全科技投入不足，安全科技投入沒有明確的、可靠的資金渠道，嚴重影響了煤礦安全科技的發展。 3 基礎理論研究滯后于實踐沒有形成能夠指導煤礦安全生產工作的理論體系，對煤礦主要災害的致因機理缺乏深入研究，使得采取的技術措施針對性、可靠性和配套性不強，還不能從根本上杜絕煤礦災害的發生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假說階段，尚沒有成熟的理論來指導煤與瓦斯突出防治技術的開發和研究，致使突出事故時有發生。隨著生產條件的變化，煤礦向深部延伸，諸如延期突出、礦震、熱害、高地應力等災害更為嚴重，對這些新災害、不斷出現的新問題缺乏必要的研究，還不能找到完全有效的治理措施。 4 技術與裝備落后 目前我國煤礦安全技術與裝備落后，難以適應危險源監控、預警、災害防治和事故應急救援的需求。仍有許多裝備存在適應性不強、可靠性差的問題。另外，面對新出現的災害，缺乏必要的控制災害的專用裝備。煤礦安全的監測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩定性差，不能實現自動調校的問題，滿足不了日益發展的煤礦安全生產的需求。5 科技成果推廣轉化率低當前，我國多數煤礦安全生產的科研成果只停留在研發階段，不能有效地推廣應用于煤礦實際生產過程中。由于缺乏內在動力機制、缺乏外在經濟載體、社會投資機制不暢等三大“瓶頸”制約，導致煤礦安全科技成果轉化率和產業化率極低，安全科技成果不能快速轉變為先進生產力。 6 企業自主創新能力弱長期以來，由于煤炭企業技術人才大量流失、科研機構不健全、安全科技投入嚴重不足、創新服務能力弱、信息渠道不暢通等原因，導致煤礦企業安全科技自主創新能力薄弱。尤其是中小煤礦企業自主創新能力更低，基本上不具備自主創新能力二、加強煤礦安全科技工作的對策建議1 加快基礎理論研究以安全生產基礎理論研究為突破口，以煤礦瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板等事故因素為重點研究對象，為國家煤礦安全生產宏觀管理、企業安全生產微觀管理和安全工程技術和災害治理提供指導。需要研究的理論主要包括：安全生產社會學基礎；安全生產科學基本理論；煤礦重大災害事故致因機理及動力學演化過程；煤礦事故發生機理及動力學演化過程；煤礦安全經濟及安全管理理論；煤礦安全生產長效機制理論。 2 加大事故隱患治理技術研究 事故隱患診斷監測與治理。研究集監測、控制和管理為一體的綜合集成、高度信息化數字化的煤礦瓦斯安全監控與聯網技術；研究預防煤與瓦斯突出，煤礦瓦斯抽采與利用技術、工藝和裝備；研究智能傳感器、數據的遠距離傳輸和智能處理技術；研究移動設備的自我監測、診斷和控制技術；研究全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術。重大危險源辨識評價與監控。研究各類危險點、危險源的辨識、風險評價和危險性分析先進技術；開發煤礦事故隱患診斷、鑒別、分級技術；研究煤礦重要設備的失效模式、失效準則、剩余壽命預測等的關鍵技術，提高對煤礦災害和危險源辨識的科學性，為重大危險源與事故的監測、預警和防范奠定基礎。災害與事故監測與預警。重點研究瓦斯煤塵爆炸動態監測、預警技術；煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等煤礦突發性動力災害預測技術；采掘工作面、采空區自然火災連續監測與控制技術；礦井水害的預警技術，提高對煤礦災害事故的監測與預警能力。 3 開展重點科技項目攻關重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害等防控技術；研究開發煤礦重大危險源辨識、評價技術；研究煤礦災害的監測預警技術；研究煤礦災害事故的防治技術；研究煤礦事故應急救援、災害事故智能診斷和仿真模擬技術、重大事故調查分析技術與裝備，以及災害分析的精細模型、方法和現代試驗技術，提高事故調查和現場檢測檢驗的科學性、準確性和及時性；開展應急救援技術與裝備研發，增強事故應急處置能力。4 增加煤礦安全生產科技投入建立和完善煤礦科技創新的投資機制和激勵機制，努力拓寬科技投入渠道，形成國