全民閱讀活動主題方案 導語：確保加快開放型經濟發展服務月活動取得實效，強化服務意識，抓好活動落實。下面是搜集的鄉鎮開展優化營商環境工作實施方案，希望對大家有所幫助! 【鄉鎮開展優化營商環境工作實施方案】 為貫徹落實總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，結合我區實際，現提出如下實施意見。 一、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能 (一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) (二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合) (三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合) (四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合) (五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) 二、加快行政職能轉變，優化政府服務水平 (六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) (七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭) (八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合) 三、樹立契約經濟理念，推進誠信政府建設 (九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) 四、嚴格行政執法管理，提高依法行政水平 (十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) (十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) (十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) (十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) (十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行遼寧省重大行政執法決策程序規定，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合) 五、規范招商引資行為，營造良好政商環境 (十五)樹立科學招商引資理念。堅持市場主導與政府引導相結合，經濟效益、社會效益相結合，引資、引技和引智相結合的理念，重點圍繞工業結構優化升級、發展壯大現代服務業和城區經濟開展主題招商、產業鏈招商，做到精準招商、務實招商、誠信招商，規范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進不能提供就業崗位、難以形成稅收效益的項目。(區外經局、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合) (十六)規范落實招商引資承諾。有關部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規范的法律文書形式體現。實行招商引資政策落實“一把手”責任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。(區外經局、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合) (十七)抓好招商項目落地服務。提高落地項目生產要素保障能力，優先保證鐵西經濟開發區、重大招商引資項目用地;優先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業對接溝通機制，指導企業用好、用活各項優惠政策，全面落實支持民營經濟和中小微企業發展政策措施，有效降低企業制度性交易成本、企業運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進激勵機制，建立健全職業技能人才培訓體系，形成支撐企業良性發展的穩定用工環境。壓縮評比達標表彰活動，除國家規定或批準外，不得另設評比達標表彰活動，變相增加企業負擔。(區外經局、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處牽頭，區發改局、區人社局、區金融辦、國土鐵西分局配合) (十八)營造大眾創業萬眾創新氛圍。建設一個創新創業服務平臺。著力加強實現創業孵化園建設，鼓勵社會各界興辦特色眾創空間。堅持以創業帶動就業，開辟創業領域，著力推動下崗職工創業。鼓勵企業建立實體型技術創新平臺，引導企業、社會資本參與投資建設孵化器。組建區域性科技成果轉化綜合服務平臺。推動“政產學研用”協同創新，促進企業、大學和科研機構戰略合作，開展產業鏈技術創新，促進科技成果轉化和技術轉移。積極開展科技金融服務創新，為中小微企業提供融資支持。(區發改局、區科技局、區財政局、區人社局牽頭，各有關部門和單位配合) 六、深化司法改革，全面落實公正司法要求 (十九)完善司法服務體系建設。建立健全全區公共法律服務組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務，將公共法律服務延伸到城市社區基層。推進法律服務中介機構市場化，引進市場競爭機制，做好企業的矛盾糾紛排查調處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業通過仲裁、調解等便捷方式解決商事糾紛。(區司法局牽頭) (二十)全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護。繼續深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進一步規范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環節，顯著提高司法審判和執行效率，為維護公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區人民法院牽頭) 七、加強組織保障，強化監督管理 (二十一)加強組織領導。成立以區委、區政府主要領導為組長，區委組織部、區委宣傳部、區委辦公室、區政府辦公室等部門為成員單位的區優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進全區營商環境優化工作，研究解決營商環境建設中出現的重大問題。領導小組辦公室設在區政府辦公室，負責領導小組的日常工作。鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處也要成立相應的機構，加強對優化營商環境工作的組織領導。(區委組織部、區委宣傳部、區委辦公室、區政府辦公室牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處配合) (二十二)完善評價考核機制。將優化營商環境建設的各項工作任務列入區委黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考評、領導班子和領導干部工作實績考評。區領導小組辦公室每年對全區區直各部門、各街道辦事處、各駐區單位進行綜合考核評價，并公布結果。強化干部綜合考核結果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據。各有關部門要將任務逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環境建設工作應以省內先進地區做法為標桿，積極服務鐵西地方建設。(區紀委監察局、區委組織部、區人社局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合) (二十三)強化監督問責機制。整合群眾監督、網絡監督和紀檢監察機關的監督力量，建立營商環境問題線索收集、篩選和查處結果反饋機制。以區公共行政服務中心為依托，設立全區統一的營商環境投訴舉報平臺。營商環境投訴舉報平臺統一受理各種破壞營商環境的問題線索，分類，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。領導小組辦公室建立營商環境聯席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監察、信訪核查、常態化檢查等方式，對舉報問題性質進行初步核實、