第11章項目采購與招投標管理 項目采購對象不僅包括項目物資 還包括土建工程和咨詢服務 項目采購方式包括招標和非招標兩種形式 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 一 procurement的定義 第一節一 采購的定義和內容 采購 與一般概念上的商品購買含義不同 它包括以不同方式從系統外部獲得貨物 土建工程和服務的整個采辦過程 采購的不僅僅是貨物 而且還包括雇傭承包商來實施土建工程和聘用咨詢專家來從事咨詢服務 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 1 貨物采購 貨物采購屬有形采購 是指購買項目建設所需的投入物 如機械 設備 儀器 辦公設備 建筑材料等 這類采購可以用招標來完成 也可以用詢價 2 土建工程采購 也是有形采購 是指通過招標或其他商定的方式選擇工程承包單位 即選定合格的承包商承擔項目施工任務 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 3 咨詢服務采購 咨詢服務采購不同于一般的貨物或工程采購 它屬于無形采購 它包括聘請咨詢公司或單個專家 咨詢服務的范圍很廣 大致可以分為四類 項目立項階段的咨詢服務 如項目可行性研究 工程項目設計工作和招標文件編制服務 項目管理 施工監理等執行性服務 項目技術援助和培訓服務 采購對象分類 有形采購無形采購 貨物采購 土建工程采購咨詢服務采購 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 二 采購方式 1 招標采購2 非招標采購 國際競爭性采購 有限國際采購 國內競爭性采購 國際詢價采購 國內詢價采購 直接采購 自管工程PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 三 采購的業務范圍 一般采購的業務范圍包括 確定采購需求 如種類 規模 品種 數量等調查分析市場供應現狀確定采購方式 招標還是非招標招標采購要組織進行招標 評價 合同談判和 簽訂合同 合同的實施與監督合同管理 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 四 項目采購過程 項目采購是一項很復雜的工作 它不但應遵循一定的 采購程序 更重要的是 項目組織及其采購代理人 在實施采購前必須清楚地知道所需采購貨物或服務的各種類目 性能規格 質量要求 數量等 必須了解并熟悉國內 國際市場的價格和供求情況 所需貨物或服務的供求來源 外匯市場情況 國際貿易支付辦法 保險 損失賠償慣例等有關國內 國際貿易知識和商務方面的情報和知識 上述幾個方面 都必須在采購準備及實施采購過程中細致而妥善地做好 稍有不慎 就可能導致采購工作的拖延 采購預算超支 不能采購到滿意的或適用的貨物或服務 而造成項目的損失 影響項目的順利完成 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 1 采購準備 了解質量標準 市場供應商 價格 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 制定采購計劃 項目采購計劃是在考慮了買賣雙方之間關系之后 從采購者 買者 的角度來進行的 這是采購過程的第一步 采購計劃一般要對下列事項之一做出決策 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 1 通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的 貨物和服務 例如 選擇一家設計施工公司來完成一項基本建設設施 選擇一家系統集成公司來研制某一電腦軟件系統 成立一家合資企業承擔一項工程項目 在這種情況下 從詢價到合同終止的各個過程都只要實施一次 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 續 2 向多家承包商采購很大部分需用的貨物和 服務 在這種情況下 從詢價直至合同終止的各個采購過程都要在采購進行過程中的某個時候為每一個采購活動實施一次 這種方法一般都要有訂貨和采購專家的支持才能進行 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 3 采購小部分需用的貨物和服務 這時 從詢價直到合同終止的各個采購過程也要在 采購進行過程中的某個時候 為每一采購活動實施一次 這個方法在使用時有沒有訂貸和采購咨詢專家的幫助都能進行 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 4 研發采購 這種方法常用于研究和科技開發項目 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 1 編制采購計劃應考慮的問題 一般來說 制定采購計劃至少須考慮以下六個方面的問題 采購的設備 貨物或服務的數量 技術規格 參數和要求 所采購的設備 貨物或服務在整個項目實施過程中的哪一階段投入使用 所采購的每一種產品間彼此的聯系 全部產品采購如何分別捆包 每個捆包應包 括哪些類目 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 續 每個捆包從開始采購到到貨需要多少時間 從而制定出每個捆包采購過程各階段的時間表 并根據每個捆包采購時間表制定出項目全部采購的時間表 對整個采購工作協調管理 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 制定采購計劃的依據 范圍說明 a 項目的合理性說明 設計說明書 b 項目可交付成果 執行說明書 c 項目目標 功能說明書 產品說明 采購活動所需的資源 市場狀況 其他計劃結果 制約條件和基本假設 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 招標方式之一 公開招標 第二節招投標與合同 招標方式之二 邀請投標 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 實施招標簽約 準備招標條件申請招標 編制招標文件和標底并報批發布招標公告 投標者申請投標者資質審查發送招標文件現場踏勘 答疑投遞標書建立評標班子 制訂評標 定標辦法開標評標 決標發出中標通知簽訂作業合同 招標準備 公 開招標程序 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 業 主 可行性研究 項目經理 發包計 招標準 備招標文件準備 招標申請 發包策 略資格預審 咨詢 邀請投標書 劃合合同同條類款型準選備擇承包商 投遞標書評標 授 標 簽訂合同 項目前期 招 標準備招 標 簽 邀 請投標程 序 約PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 1 招標 招標準備 文件準備 項目綜合說明 設計資料 工程量清單 資金證明 支付方式 預付款百分比 施工要求和技術規范 標書格式及編制要求 投標 開標 評標 定標的安排及遲到標 廢標的處理方法 合同類型 主要條款及調整要求 保證金額度 其他事項PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 招標文件要求 具備以下4個方面 能為招標人提供一切必要的資料與數據 招標文件的詳細程度和復雜程度 因項目不同而不同 招標文件應包括 招標邀請信 招標人須知 投標書格式 合同格式 合同條款 包括通用條款和專用條款 技術規范 圖紙和工程清單 以及必要的附件 保證金 使用世界銀行發布的適當的標準招標文件 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 土建工程招標文件范本 世行 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 1 招標邀請書 InvitationforBids 1 招標邀請書 InvitationforBids 經過資格預審 招標邀請書 只發給預審合格的投標人 招標邀請書應包括如下內容 業主的地址 如何得到招標文件的信息和每套招標文件售價 只能收取工本費和郵資 要求的投標保證金的形式和金額或比例 投標書遞交的地點和截止時間 開標的地點和時間 并允許投標人代表出席開標儀 式 招標邀請書式樣 招標通告式樣 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 投標人須知 主要內容包括 工程范圍 工期要求 獎金來 源 投標商的資格 必須資審合格 以及貨物原產地的要求 利益沖突的規定 對提交工作方法和進度計劃的要求 投標語言 投標報價和貨幣的規定 備選方案 修改 替換和撤消投標的規定 標書格式和投標保證金的要求 評標的標準和程序 國內優惠規定 投標截止日期和標書有效期及延長 現場考察 開標的時間 地點等 專家審議委員會或小組 投標人須知式樣 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 3 投標資料表 BidDataSheet 通過部分或全部修改投標人須知的相應條款 提供只與本合同有關的具體信息 4 合同通用條款 國際咨詢工程師聯合會 FIDIC FIDIC合同條款是國際上通用的合同 5 合同的專用條款 分兩部分 一是中國專用條款 二是具體項目的專用條款 專用條款由招標機構編寫 適應該項目的特定地區 性質的要求 如工程師極限 不到氣候條件的定義 調價的具體方式 臨時用地 分包等規定 合同的專用條款式樣 6 技術規范 技術規范式樣 一套精確 明晰的技術規范可使投標書更符合實際而更具競爭力 無論是采用我國的國家標準還是采用其他標準 技術規范中應規定 滿足其他權威性標準并能保證相當于或優于原技術規范中所述要求的質量的貨物 材料和工藝 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 7 投標函 投標函式樣 包括投標書格式 投標書附錄和投標保證金格式 投標書格式 匯總了投標人中標后總的責任 投標書附錄 投標保證金格式 又稱銀行保證函格式 8 工程量清單 工程量清單式樣 包括 前言 工程細目 計日工表和匯總表 9 合同協議書格式 中標的投標人被要求填寫三種格式 合同協議書格式 履行銀行保函格式 銀行預付款保函10 圖紙 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 1招標 評標與決標 評標內容 研究標書 檢查文件的完整性 審查對比標價 方案比較 財務實力和優惠條件比較 擔保落實情況比較 進度 工期及保證措施比較 設備效能及適用性比較 工藝的可靠與先進性比較 管理人員與組織比較 標價評審 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 第三節 投標決策 投標者必須具備法人資格 必須具有承包相關工程的營業執照 必須擁有承包工程的技術實力PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 2投標 投標決策 獲取信息 所需信息 項目本身的信息 項 目運作環境的信息 可能競爭對手的信息 信息不足的后果 投標失敗 締 結合同失敗 作業遇到意外問題 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 2投標 投標過程 接受資格預審 1 企業營業執照及資質證書2 企業簡歷 3 自有資金情況4 全員職工人數 5 自有設備數量 型號 性能和狀況6 近三年承擔的主要作業及狀況7 現承擔的主要作業任務 PDF文件使用 pdfFactoryPro 試用版本創建 2 2 投標 投標過程 編制標書 綜合說明 按工程量計算的標價及各種主要材料用量 作業方案和機械 特殊環節的應急方案 保證質量 進度 安全的主要措施 開 竣工日期和進度安排 對主要合同條款的