區長在全區安全生產信訪穩定工作會議上的講話剛才，會議宣讀了做好安全生產、信訪穩定工作的相關文件。會后，各單位要根據各自管轄范圍，按照方案要求，把工作落實到位。今天這個會很重要。召開此次會議，主要有以下幾方面考慮：一是當前時間節點非常敏感。中秋節、國慶節相繼來臨，隨后十八大即將召開。中秋是我國傳統節日，今年是建國63周年，這兩個節日大家都很重視。隨后十八大召開，更是全國各族人民政治生活中的一件大事，備受國內外關注，所以在這段時期做好安全生產、社會穩定工作非常重要。再一個就是釣魚島事件，網上輿論炒得很火，國民情緒很強烈，一定要嚴密關注、引導群眾情緒，避免出現過激行為和群體性事件。“9?18”當天我市有一起申報上街示威游行的，人員達2萬多人，在沿途臨時加入的還有不少，雖說組織周密，未發生安全穩定事件，但此事足以引起大家重視。在“兩節一會”和釣魚島事件這個關鍵時期、敏感階段，大家一定要時刻繃緊安全穩定這根弦，堅決做到安全生產不出問題、社會穩定不出問題，全力維護社會和諧安定。二是中央、省、市特別關注。隨著兩節即將到來、十八大即將召開，近段時間，中央、省、市連續下發了一系列文件，對安全生產、社會穩定做出了一系列嚴格要求。昨天閉幕的市委八屆二次全會上，省委常委、市委書記韓韓學鍵同志特別提到了兩節一會期間的安全生產和社會穩定問題，市委副書記、市長夏立華同志也對安全生產和社會穩定工作進行了專門強調。由此可知，中央、省、市對此項工作非常重視，我們必須要按照上級要求，全力做好安全生產和社會穩定工作。三是安全生產形勢特別嚴峻。紅崗地理位置特殊，地處城郊區、油田主產區，不城不鄉，不工不農，城區和油區不分，城市和農村不分，市民和農民不分，礦區和社區不分，彼此交叉，犬牙交錯，給我區的社會管理帶來了很大困難。特別是紅崗位于油*田主產區，大慶油田原油總產量的40%、天然氣總產量*的60%都在紅崗，地下管網縱橫，地上油井林立，空中線路交錯，需要我們防范注意的安全問題有很多。四是民營企業安全隱患較多。紅崗現有很多民營企業，遍布園區、街道、鎮各個板塊。前段時間，我到各企業走了一圈，在企業生產經營之外重點察看了安全生產情況。企業主體方面，對安全生產重視程度不夠，企業老板、管理人員、操作工人的安全防范意識不夠強；硬件設施方面，安全防護設備設施不到位，安全隱患仍大量存在著。從現在開始，以園區為重點，按照方案要求立即開展自查自改，對于安全生產條件不具備或違反相關規定的企業，要馬上依法嚴厲處置，必要時依法予以強制關停。五是維護社會穩定任務非常艱巨。今年19月份進京訪是12件51人次，到省訪是3件3人次，到市訪是59件872人次，到區訪是178件718人次，即便扣除重復計算部分，上訪量也不少。通過前期排查，我區共有不穩定信訪因素48個，其中涉訪涉訴案件17件，維穩工作量很大，且涉及到拆遷、打井占地、勞資糾紛、退伍兵、民辦教師等個別群體待遇安置，方方面面、復雜各異的問題。這些問題，和安全生產工作一樣，都是對紅崗干部的政治智慧、工作水平、應急處置能力的一種考驗。在此情況下，我們必須要高度重視，做好安全穩定工作。維護鞏固全區安全生產信訪穩定形勢是我們的第一責任、政治責任和政治使命。基于上述考慮，我們專門召開了安全生產信訪穩定工作會議，會上宣讀、下發的工作方案都很重要，大家會后要認真參照執行。結合本次會議主題和近期重點工作，我再講三方面問題。第一，抓好信訪穩定現在來看，信訪穩定問題較為嚴重，而且兩節一會期間往往矛盾易發、上訪激增。各單位要根據隨時出現的新情況、新問題，有針對性的開展信訪維穩工作，務必做到“三個到位”。一個是排查穩控到位。信訪穩定具有突發性和隱蔽性，但是也有一定的規律，要想在特殊時期不出現違規上訪事件，最積極有效的辦法就是搞好排查和預防，防患于未然。信訪部門牽頭，各部門、各板塊全力配合，在節前開展一次全區范圍內的矛盾糾紛隱患大排查，包括土地糾紛、勞資糾紛、債務糾紛、涉法涉訴、拆扒上訪、兩清教師和企業改制遺留等問題，做到不落一人、不落一事，重點排查處置有可能赴省進京上訪，以及引發群體性事件的苗頭和隱患。對排查出來的不穩定因素要建立臺賬，明確包案領導、責任單位和責任人，認真進行調處，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。二是矛盾化解到位。要把工作的著力點轉移到化解矛盾、解決問題上來，變“暫時息事”為“調處解決”，變“事后處理”為“事前預防”，從根源上防治信訪事件發生。切實做好來訪群眾情緒疏導、解疑釋惑等工作，研究解決問題的辦法，真正做到讓群眾見得上人、說得上話、化解了事。切實實行干部下訪制度，主動深入到基層，走進群眾中去，排查化解不穩定因素，解決群眾信訪訴求，真正了解群眾心聲，真正了解案件真相，真正化解社會矛盾。這項工作用嘴說容易，但在實際操作過程中，需要做好大量具體、繁瑣的工作。上訪事件是維護穩定的警戒線和高壓線，與在座各位都息息相關，大家一定要加倍重視，把各自管轄區域內的不穩定因素隱患，排查到位、解決到位，確因實際困難暫時難以解決到位的，要用現行法律政策做好解釋說明。三是應急處置到位。對于信訪問題，要敢于面對，敢于負責，穩妥處置。各板塊、各部門要制定信訪穩控方案，對鐵人大道兩側，解放村拆遷等重點人群要重點防控，嚴格落實一盯一穩控措施，密切關注動向，及時掌握動態，一旦發現有越級上訪苗頭，要全力以赴，千方百計，將上訪人員穩控在本轄區，做到矛盾不激化、人員不滯留、事態不失控。要積極引導群眾理性、就地、合法地表達利益訴求。對串聯上訪、抱團上訪、集體越級上訪以及其他違法行為骨干人員，要依法處置。對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常秩序、妨礙公共安全的行為，要依法懲處，堅決維護正常的信訪工作秩序。出現上訪事件，一方面，要做好解釋勸導，積極解決問題，讓百姓順心順氣，爭得理解支持，平穩和諧地解決上訪問題。另一方面，在這段特殊時期，如果出現纏訪、亂訪，甚至披著和諧社會外衣，行違法亂紀之實，采取非理性的、非正常的手段，意圖達到個人非法目的的，公安等部門要采取嚴厲手段依法打擊，絕不手軟，堅決維護法律權威、政府權威和穩定安定大局。第二，抓好安全生產今天上午，市委副書記、市長夏立華同志主持召開了全市安全生產工作會議暨安委會第三季度例會。會上，市交通運輸局、市公安局交警支隊、市公安消防支隊、杜爾伯特縣政府及大慶石化公司等5家單位作了發言，副市長楊彥彬同志通報了全市18月份安全生產情況，對下一步工作進行了安排部署，夏市長做了重要講話。我將夏市長講話精神總結成這幾方面，一是十個重點領域，二是五個主要措施，三是五個責任落實，現在把講話精神給大家傳達一下。十個重點領域包括：生產安全方面，涉及紅崗的主要有危化的生產、經營、儲運和園區企業生產經營。區安監局要在節前對轄區企業進行一次全面排查，加大對煙花爆竹、危險化學品、職工宿舍、特種設備、電氣管線等部位的安全檢查力度，落實各項防范措施、消除安全隱患。交通運輸安全方面，主要是薩大路等交通主干道，燈崗不健全，企業生產用車、農用車車流量較多，行人橫穿馬路現象較多，要切實引起重視，加大對酒駕、三超等交通違法行為的檢查懲處力度，保障交通安全。此外，由區安監局牽頭負責，仔細摸排轄區所有橋梁，掌握分布位置、安全狀況、權屬單位、責任劃分等情況。消防安全方面，主要涉及人員密集場所、消防通道、農貿市場等。我區在四月份的時候，由祥有區長牽頭開展了一次集貿市場集中整治，效果明顯，但現在反彈非常嚴重，尤其是紅崗、興隆河、解放村這三個市場問題很多，市場內部擁擠混亂，消防通道堵塞不通，私搭亂建、私接電線現象非常嚴重。會后要立即開展排查整治，這段時間更要死看死守，堅決避免安全事故發生。建筑施工安全方面，紅崗今年城建項目很多，施工工地非常多，大型機械、作業人員密集，由區規劃建設局牽頭，開展一次全面排查，避免因年底搶工期、趕進度，冒險作業，狹窄空間作業等發生安全事故。農機安全方面，當下正值秋收秋整地期間，要注重農業大型機械作業安全，嚴查農用車超載現象，防止發生安全事故。特種設備安全方面，特別要加強鍋爐房管理和故障檢修，保障群眾安全供暖。旅游安全方面，兩節節假期間，干部群眾外出旅游較多，務必要注意出行安全。校園安全方面，由教育、公安等部門負責，注重做好校車、校園安全及上放學校園周邊交通管控等工作。公共服務安全方面，主要涉及供水、供電、供熱等領域。應急管理方面，各單位要根據各自職能制定近階段突發事件應急預案，并做好預案演練和戰略執行。五個主要措施指的是：強化隱患排查，對于上述領域，包括食品衛生領域安全工作，各單位要通過板塊查塊，部門查條，干部查崗，企業自查，開展一次拉網式、全覆蓋的隱患排查整改。隱患排查工作務必要做實做細，不留死角盲區，查到每個崗位，查干部是否在崗是否盡責，查在崗人員是否按規操作，預防事故發生。強化分期整改，對查出問題建立臺賬，明確整改責任人、整改時限、整改標準和整改效果，要將所有涉及安全隱患的問題全部整改。強化跟蹤督辦，區安監局在兩節期間成立督查組，對查出問題專項督辦、定期通報。強化統籌協調，安全生產工作涉及方方面面，需要部門協作。各單位一定要從大局出發，從全區安全生產總體形勢出發，加強配合，補臺協作。強化值班秩序，這段時間，各單位要特別強調值班秩序，兩個辦公室要開展不定期抽查，不能無故發生脫崗、離崗、串崗現象。一旦發生緊急情況，一定要第一時間上報，絕對不能瞞報、漏報。特別是領導干部要堅守崗位，各單位一把手要在兩節一會期*間外出的，一定要給區委、區政府主要領導請假。五個責任落實指的是：屬地責任必須落實到末梢。自己轄區的事，屬地責任要自己查、自己報，自己問題自己解決。夏市長指出，目前存在這樣一個現象，一提到安全生產問題，越往上講得越具體，越往下講得越宏觀，這就是說工作不踏實、作風不嚴謹，很多時候飄在上面、浮在上面。我們的屬地責任不能單純停留在板塊層面，要到村、到屯、到社區、到企業、到個人，一定要到最末梢。監管責任必須落實到細節，做工作不能只是開個會，印個文件，念個方案，做下部署，必須要沉下心去，沉到基層，沉到崗位。要認真比照會議要求和文件安排，看看落沒落實到崗位，落沒落實到細節，真正把工作落實到第一線，落實到各個環節、各個節點、各個崗位。主體責任必須落實到全程，一個是生產主體，包括企業、經營單位，一個是管理主體，包括政府各個單位，一定要全程防范、全程監控、全程督辦。行業責任必須落實到基層，公安、消防、供水、供電等部門一定要把行業責任落實到位。崗位責任必須落實到全員，要做好安全生產知識、安全操作流程、突發事件應急處理等方面培訓工作。上半年金山加油站和水下供電發生的亡人事故，都是因為操作的員工的安全知識欠缺、安全措施不到位、安全技能不過關造成的。以此為戒，崗位責任必須要落實到全員。第三，抓好當前重點工作一是抓好重點項目建設。在保證安全的前提下，加快花卉基地、興隆產業園、塞納新村、紅城國際、第七醫院等項目施工進度。二是抓好經濟運行數據。現在紅崗經濟形勢很嚴峻，市里下達的各項指標能否完成、紅崗的既定發展任務能否完成、各項主要經濟指標能否由負轉正、順利收口，關鍵在于三、四季度。經濟部門、各板塊要嚴格按照市里要求，加強技術操作，合理及時完成各項經濟指標。三是抓好財稅入庫。由財政部門和各板塊負責，做好此項工作。四是抓好招商引資。當務之急是抓緊儲備項目信息，密切跟蹤意向明顯項目，保障明年項目開工數量、層次和規模。統籌考慮園區形象要求和產業政策規定，嚴格把好項目引進關，避免引進沿海地區轉移淘汰的三高項目。五是抓好項目手續辦理。無論是工業項目、城建項目，手續辦理的難度都比較大。尤其是手續不全工業項目，全