企業研究論文-企業集群化發展的政策建議【摘要】本文從六個方面提出了企業集群化發展的政策建議:一是要積極進行規劃引導,建立特色工業園區。二是結合現有基礎,科學規劃產業定位。三是完善社會化服務體系,建設有利于企業集群發展的外部環境。四是制定企業集群發展的配套政策。五是積極支持產業集群核心企業、龍頭企業的發展。六是培育有利于企業集群發展的區域創新環境。【關鍵詞】企業集群化發展一、要積極進行規劃引導,建立特色工業園區積極引導、合理布局,建設一批產業特色鮮明、比較優勢明顯、市場競爭力強的特色工業園區。以園區為載體,積極發展特色、優勢產業及其關聯產業,拉長產業鏈條,引導布局分散的中、小企業逐步集中到特色工業園區,把特色工業園區建成產業集群的載體,在園區內形成產業集群的生產基地和研發創新基地。規劃產業集群是一項錯綜復雜的系統工程,要根據當地企業經營模式和產業集群發展的態勢,因勢利導、順勢而為。進行區域經濟發展和產業集群規劃時,要考察市場、調研企業、座談政府官員,以科學發展觀為指導,遵循市場規律、掌握企業需求,堅持實事求是、因地制宜的原則,力求制定的區域產業集群規劃具有良好的前瞻性、地方特色和可操作性。同時,各級政府在發展地方經濟時,都必須花大力氣解決“無產業集群不富、無支柱企業不強、無名牌產品不響”的問題。另外,公共產品的有效供給,是企業聚集發展的一個基本前提,也是在對產業集群的發展進行規劃的一個方面。二、結合現有基礎,科學規劃產業定位產業選擇是區域經濟發展戰略的核心,更是產業集群發展成敗的關鍵。不是所有的產業和產品都可以搞成集群,一個地區的經濟資源總是有限的,必須從實際出發,綜合考察資源條件、區位條件、產業現狀和市場前景等各方面的因素,科學確定優先發展的產業和產品。三、完善社會化服務體系,建設有利于企業集群發展的外部環境根據國際經驗,強化社會化服務體系建設,可以加強集群內上、下游企業、供應商的聯系,甚至和區外、國外廠商的聯系,促進企業間互助協作、同業對話,發揮企業間的協作效率。概括起來,這些社會化服務體系包括:(1)各種規范的咨詢和中介服務機構。(2)創業服務機構。(3)科技人才支持體系。(4)人才教育培訓體系。四、制定企業集群發展的配套政策建議政府出臺關于促進產業集群發展的意見,將發展產業集群的重要性和迫切性提到應有的高度,對發展產業集群和建立特色工業園區的布局規劃、土地使用、稅費減免、信貸支持、資金引導等方面進行傾斜,鼓勵風險投資和中小企業信用擔保業積極介入產業集群發展,積極引導資金、技術、勞力、管理等要素向產業集群發展集聚。縣、區政府也應根據地方實際,積極出臺支持產業集群發展的優惠政策,并在編制規劃時對地方產業集群的發展進行規劃。地方政府應該制定相關配套政策,使分散的企業逐步向集群規劃區集中,推動企業集群的發展。這些政策包括:(1)利用產業鏈進行招商引資,改善集群融資環境。(2)實施供給管理政策,啟動民間資金,充分動員民間資本。(3)強化知識產權保護,提高知識產權管理水平。(4)要發揮政府采購對企業集群發展的拉動作用。(5)系統推動產學研網絡融合,以鼓勵大學和科研院所的科技人員創業,到企業兼職、任職或從事咨詢活動。2008年7月,中共鄭州市委中共鄭州市委關于繼續解放思想加快推進跨越式發展的意見中也提到“堅持統籌規劃、科學布局、統一管理的原則,對空間相鄰、產業相關、條件相補的非同一行政區域的工業集群進行連片開發,盡快形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群,鞏固提升鄭州國家級開發區的地位,發展壯大升級開發區,規劃建設一批市、縣(區)級產業園區。五、積極支持產業集群核心企業、龍頭企業的發展首先,在產業集群的培育和發展中,政府最核心的作用在于以科學的發展觀,用“看得見的手”制定政策支持措施、營造產業發展環境,通過產業龍頭企業帶動相關企業集聚和配套,實現上下游企業的集聚和產業鏈的延伸。并通過招商引資、培植產業龍頭企業等措施,引導本地產業升級,走新型工業化的發展道路,實現產業集群的可持續發展,從而根本實現政府職能“從微觀管理企業到宏觀管理產業、從微觀經營企業到宏觀經營城市”的戰略轉變。其二,企業的作用是根據本地的市場需求和產業經濟特征,主動進行專業化分工和產業配套,在社會化大分工、大聯合的時代,一定要積極實現產品生產的配套和協作,縮短營銷半徑,降低經營成本,甘做產業集群中的配角,做專做強,形成“蟻群經濟”,通過上下游產業鏈的分工協作,產生良好的群聚效應,從而提升產業集群的整體競爭力。其三,專家顧問和咨詢機構要當好政府的參謀,發揮自己熟悉市場經濟和產業集群中各行業的優勢,幫助政府進行產業集群的調研和考察,共同高起點地做好產業集群的規劃和促進區域經濟發展的政策措施,增強政府駕馭市場經濟的能力。同時,地方政府也要善于運用專家“外腦”的優勢,在產業集群規劃和區域經濟發展中為我所用,充分借外腦、借智慧、借經驗,制定出符合地方經濟發展、可操作性強的產業集群規劃和政策措施,以此來促進區域經濟的發展,增強城市和區域的核心競爭力。六、培育有利于企業集群發展的區域創新環境企業集群的生命力在于創新,而區域創新的可得性不僅來源于區域資金、人才和技術等資源要素的有效供給,更重要的還來源于區域創新的產業氣氛。這種產業氣氛一旦形成,就具有難以模仿和復制的特點。產業集群可持續發展,有賴于區域的創新環境。筆者認為,國內有些地區的產業集群缺乏業績或面臨困境,其中一個主要原因是,在產業集群發展過程中區域創新政策導向沒有跟上。因此,政府可以通過實施積極的集群創導,以促進競爭和效率為目標選擇政策工具,建設區域創新政策體系,不斷優化區域創新環境,提升產業集群的自主創新能力,促