企業研究論文-企業登記理念及其制度建構摘要:企業登記法律制度更多地表現為國家對于社會經濟生活的干預和協調,應從民商法中剝離而劃歸為經濟法范疇交易安全和經濟效率是企業登記制度的兩個基本價值取向鑒于我國企業登記制度的現狀和存在的問題,應進行系統化的立法；價值取向上應重安全,更應突出效率；改革登記審查制度,變實質審查為形式審查,縮減核準制的適用范圍,以適應市場經濟體制改革的需要關鍵詞:企業登記；企業登記理念；安全；效率；制度構建作為現代企業制度形態下的公司合伙企業個人獨資企業,以及其他形式的企業,其主體地位通過依法登記而得以確立,而當法定事項發生變更或主體資格終止時,也應進行登記企業登記對于企業來說,是其進入市場,獲得實體權利的必經之路:而對國家而言,是政府對企業進行監督管理的有效手段；再之,社會公眾(尤其是企業的交易相對人)通過企業在登記主管機關予以公示的登記事項來了解企業情況,從而維護了交易安全,促進社會誠信由此,企業登記制度的健全和完善,對于促進我國社會主義經濟體制改革和現代企業制度的建立均有重要意義一、企業登記制度的概念及性質企業登記是指企業依照法定程序,將法定事項申報企業登記主管機關注冊登記并予以公示的一種法律制度,包括設立登記變更登記和注銷登記根據傳統的分類,企業登記制度作為商事登記制度的組成部分,應屬于私法范疇然而隨著社會和法律制度的發展,尤其在當代,企業登記制度的性質已發生了變化筆者認為,現在企業登記法律制度更多表現出國家對于社會經濟生活的干預和協調,從而可以劃歸為經濟法的范疇,從民商法中剝離理由在于現代企業登記制度其規則和制度在整體上所表現出的特點:(一)企業登記制度具有很強的公法性私法(民商法)是調整平等主體之間的財產關系和人身關系的法律,而現代企業登記制度中的多數規范并不以平等主體間的權利義務為調整對象我國企業法人登記管理條例第3條第2款規定:“依法需要辦理企業法人登記的,未經企業法人登記主管機關核準登記注冊的,不得從事經營活動”該條例的其他條款規定了申請登記的條件登記注冊的事項登記主管機關的審批權的行使企業登記的種類進行登記所應提交的文件及登記機關的管理職權和責任等等,這些規定明確表現出在企業登記制度中,作為申請人的企業其權利義務不是以平等的當事人作為相對人,而是以登記機關(國家機關)作為相對人國家機關在此的身份也不是一般的民事主體,而是在行使國家的權力公司登記管理條例中也做出了相似的規定由此可見,企業登記制度所調整的是作為申請人的企業和國家登記機關間的法律關系,這也正暗合了當今“私法公法化”的趨勢,所以企業登記制度“是整體性地表現為公法規范”1(二)企業登記制度具有強制性企業登記制度的規范多數屬于強制性法律規范,如企業從事經營活動必須經登記機關核準登記,登記的事項,申請登記必須履行法定程序和應準備的法定文件,企業違反規定所應承擔的法律責任,以及登記機關所應履行的職責等等,這些規定不得由當事人自由選擇或排除適用企業登記制度的強制性反映了國家對社會經濟生活的干預雖然企業登記并非企業的直接交易行為,但國家對于企業設立變更終止登記的管理和干預卻可以保證企業重要信息的公開,防止由于信息不對稱所造成的市場失靈,以維護市場交易秩序(三)企業登記制度主要表現為程序法企業登記制度主要是規定企業如何進行登記及登記機關如何完成登記行為,而這些法律規定主要是程序性的法律規范我國的公司登記管理條例和企業法人登記管理條例的條款中有近80%的條文屬于程序性規定這是因為企業登記制度的設立并非是為了賦予企業以實體權利,而是企業通過登記行為獲得從事特定行為的資格二、企業登記制度的理念企業登記制度設立的價值取向任何法律的制定都應當有明確的目的性,有自己的價值目標和價值取向,這些構成了立法的理念它所表現的是立法者對法律的一種主觀看法,是社會主體所追求的一種法律的應然狀態研究企業登記制度的立法理念有利于對于企業登記法律制度的優化,保證立法的科學性合理性,以促進我國市場經濟的繁榮與發展縱觀目前學者的觀點,企業登記制度應體現以下的價值取向:(一)交易安全:企業登記制度的基本價值取向之一企業登記制度的立法目的表現為國家對企業的開業和經營實行國家監管,以維護市場交易秩序由此,企業登記制度在價值取向上應集中體現為對安全價值的維護安全價值對于國家秩序的維護社會的穩定以及對自由的追求都有重要作用,以至于現代政治哲學奠基人之一英國著名學者霍布斯在其名著論公民中宣稱,“主權所有的義務都包含在這樣一種說法中:人民的安全是最高的法律”2企業登記制度所蘊涵的安全價值取向主要表現為交易安全,主要表現為以下幾個方面:1.對于必須進行登記及企業應申報的事項作了明確而強制的規定我國目前采取的是強制登記主義,企業要想從事生產經營活動,進入市場必須履行登記手續,否則不僅不能受到法律的保護,還要受到法律的制裁例如,企業法人登記管理條例第2條規定,全民所有制企業集體所有制企業聯營企業在中華人民共和國境內設立的“三資企業”私營企業及依法需要辦理企業法人的登記的其他企業,應當辦理企業法人登記公司登記管理條例第3條規定:“公司經公司登記機關依法核準登記,領取企業法人營業執照,方取得企業法人資格自本條例施行之日起設立公司,未經公司登記機關核準登記的,不得以公司名義從事經營活動”此外,對于登記的事項,這兩部條例中有專章對此作出強制而明確的規定嚴格地講,這種強制登記主義與企業自由原則并不完全契合但鑒于實際,這種強制要求有助于企業的交易相對方對企業的資信生產經營能力及其他相關信息進行了解,以便減少交易風險,維護交易安全此外,從國家管理干預社會經濟生活的角度來看,企業有關信息的明確,有利于政府對社會經濟秩序的宏觀控制,從而保障市場的有序發展,最終滿足個體和社會整體的安全需要2.企業登記制度的公示主義有助于維護交易安全公示主義,是指企業應當依照法律的規定,公開交易中公眾所必須知道的重要事項即交易當事人對涉及利害關系人利益的營業事實,負有公示告知義務3公示主義對交易安全的作用,筆者認為主要表現在以下兩個方面:其一,企業登記的公信力,這是由登記機關的性質決定的目前,世界各國在進行企業登記時,登記機關一般分兩種,一種由行政機關負責,例如美國的州務卿辦公室日本的法務局英國的公司登記署；另一種由法院負責,如法國德國及韓國在我國,企業登記的機關是國家工商管理機關,屬于行政機關,由此產生企業登記的公信力因為企業的登記屬于行政機關的行政行為,表現為國家對企業登記事項的確認,是法律上的一種認可其二,企業登記的對抗力各國的商事登記法均要求登記必須公告,否則不得對抗善意第三人這是因為企業登記事項中的許多直接涉及相關的交易信息,如果不及時有效地公開,勢必影響交易相對人的判斷,增加交易成本和交易風險故有學者稱“公示主義為保護交易安全的首要原則”3.企業登記制度對企業設立了嚴格責任為了強化企業組織,保護交易安全,企業登記制度對企業的對外責任進行了加重規定嚴格責任主義是指在商事交易中,債務人無論是否有過錯,均應對債權人負責例如,依據我國公司法的規定,有限責任公司成立后,發現作為出資的實物工業產權非專利技術土地使用權的實際價額顯著低于公司章程所定價額的,應當由交付該出資的股東補交其差額,公司設立時的其他股東對其承擔連帶責任(二)經濟效率:企業登記制度的基本價值取向之二以波斯納為