長垣中隊科技強勤建設解決方案設備項目 招標文件 （項目編號：長交采2018ZB021號） 采 購 人：長垣縣公安局采購代理機構：河南中天招標代理有限公司二一八年五月 目 錄第一部分長垣中隊科技強勤建設解決方案設備項目招標公告2第二部分投標人須知前附表4第三部分投標人須知7第四部分合同（樣本）22第五部分采購需求28第六部分評標辦法和評標細則28第七部分投標文件格式61 第一部分 長垣中隊科技強勤建設解決方案設備項目招標公告長垣中隊科技強勤建設解決方案設備項目已經相關部門批準，現對該項目進行公開招標，歡迎符合相應資格條件的供應商參加。一、采購人：長垣縣公安局二、采購項目名稱：長垣中隊科技強勤建設解決方案設備項目三、采購項目編號：長交采2018ZB021號四、采購項目內容：長垣中隊科技強勤建設解決方案設備（具體內容詳見招標文件）五、資金來源：財政資金六、預算金額：約137萬元七、供應商資格要求：1、具有獨立法人資格和獨立承擔民事責任的能力；2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度；3、有依法繳納稅收和社會保障資金的能力；4、參加政府采購活動前三年內，在經營中沒有重大違法記錄；5、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；6、供應商須具備有效的三證合一營業(yè)執(zhí)照；7、供應商須提供企業(yè)注冊所在地或項目所在地檢察機關出具的有效的無行賄犯罪檔案查詢結果證明（出具日期自公告發(fā)出之后）；8、根據關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知(財庫2016125號)的規(guī)定，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標單位，拒絕參與本項目招標投標活動；【查詢渠道：“信用中國”網站（）、中國政府采購網（）、河南省政府采購網（）】附公司在以上任意一個網站上的查詢記錄；9、本項目不接受聯合體投標，不允許轉包、分包；10、本項目采用資格后審；八、投標報名和招標文件的獲取：8.1網上報名及下載招標文件時間：2018年05月24日上午8：00至2018年05月30日下午18：00（法定公休日、法定節(jié)假日除外）。8.2投標單位報名方法：本項目只接受長垣縣公共資源交易系統網上報名，不接受其它形式報名。潛在投標人報名需通過CA證書登錄長垣縣公共資源交易管理中心網站首頁（網址：）左側“進入會員系統”進行網上報名；潛在投標人若不是公共資源交易平臺會員，請仔細閱讀長垣縣公共資源交易管理中心網站首頁關于投標人會員注冊事項通知（鏈接地址：/ggtz/17073.jhtml），按照要求完成會員注冊（詳見長垣縣公共資源交易管理中心網首頁會員注冊操作手冊）、現場審核、CA證書辦理及綁定等程序。8.3本次招標項目如有變更或延期，投標人均可在長垣縣公共資源交易管理中心網站直接查看相關公告，投標人應隨時關注網站，如有遺漏，后果自負。8.4潛在投標人網上報名后，登錄會員平臺自行下載招標文件（詳見投標人報名及文件下載操作手冊）。若因為自身原因錯過文件下載時間，造成損失由潛在投標人自行負責。8.5招標文件費：人民幣300元，投標人應在開標當天，投標文件遞交截止時間前，在開標現場以現金形式向招標代理公司繳納招標文件費，未繳納采購文件費的供應商，不具備本項目的投標資格。報名及下載招標文件咨詢電話：報名及獲取招標文件咨詢時間：每日上午8：00時至12：00時，下午15：00時至18：00時（法定公休日、法定節(jié)假日除外）。備注：1、會員注冊操作手冊、投標人報名、繳費綁定及文件下載操作手冊在“長垣縣公共資源交易管理中心網”首頁右下角文檔下載中查看。（按以上要求領取了招標文件并不視為通過資格審查，資格審查工作在開標后由采購人及招標代理公司負責，未通過資格審查的投標視為無效投標)九、投標文件遞交截止時間及開標時間：2018年06月14日上午09:00。十、投標文件遞交及開標地點：長垣縣財審大廈八樓8002房間第二開標室。十一、發(fā)布公告的媒介：本次招標公告同時在中國招標投標管理公共服務平臺、河南省政府采購網、河南省公共資源交易公共服務平臺、長垣縣公共資源交易管理中心網站同時發(fā)布。十二、監(jiān)督單位及電話：長垣縣財政局三、招標聯系方式采 購 人：長垣縣公安局聯 系 人：王先生地 址：長垣縣山海大道聯系電話購代理機構：河南中天招標代理有限公司聯 系 人：王先生地 址：鄭州市金水區(qū)豐產路36號1號樓102房聯系電話垣縣公安局河南中天招標代理有限公司2018年05月23日 第二部分 投標人須知前附表序號內 容 規(guī) 定1采購人：長垣縣公安局采購代理機構：河南中天招標代理有限公司聯系電話：目名稱：長垣中隊科技強勤建設解決方案設備項目項目編號：長交采2018ZB021號項目內容：詳見招標文件第五部分交 貨 期：簽訂合同后30日內完成本項目的交貨、安裝、調試工作；質量要求：合格免費質保期：自驗收合格之日起一年交貨地點：長垣縣公安局采購方式：公開招標資金來源：自籌資金2合格供應商應具備的條件：見招標公告3投標有效期：自投標文件遞交截止之日起60日歷天。4交納方式：電匯或轉賬。（必須從基本賬戶轉出）投標保證金金額為：20000.00元人民幣；投標保證金繳納形式：潛在供應商繳納投標保證金須通過單位銀行基本存款賬戶(請勿使用賬戶結算卡轉賬，以免無法綁定)采取電匯、轉賬支票、網上銀行形式之一轉賬至指定賬戶，非基本存款賬戶繳納的投標保證金，視同繳費失敗。備注中需注明所投項目編號。賬戶名稱：長垣縣公共資源交易管理中心投標保證金往來賬戶開 戶 行：中國工商銀行長垣縣支行賬 號：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(以系統生成子賬號為準）保證金賬號（即系統生成子賬號）獲取方式：供應商用CA登錄交易平臺網上報名費用繳納指南及注意事項費用繳費說明單，按照系統產生的虛擬子賬戶進行保證金繳納1、不同供應商的保證金賬號是不同的。2、每個標段下的每個供應商一個賬號，即如果該項目有多個標段，供應商報了N個標段，就會生成N個不同的虛擬子賬戶，供應商繳納保證金時就需要向這N個子賬戶里面分別進行繳納。3、如果供應商沒有按照系統分配的子賬號進行繳納，會導致系統無法識別保證金繳納情況，視同繳納失敗。操作步驟：供應商用CA登陸交易平臺-網上報名-費用繳納指南及注意事項-費用繳納說明單，返回-費用繳納查詢-保證金綁定（必須生成繳費說明單，這一步不可省略）繳納截止及綁定截止時間：2018年06月13日16:30時（以到賬時間為準）特別提醒：1、投標保證金繳納截止時間和投標保證金綁定時間為同一時間，請供應商合理安排投標保證金到賬及綁定時間。2、保證金繳納后需要綁定到標段，綁定操作流程可以在“長垣縣公共資源交易管理中心網”首頁右下角文檔下載中查看（/dcqjy/15101.jhtml）3、交納保證金的開戶銀行及賬號必須和供應商信息庫中基本存款賬戶信息一致，如果不一致會導致系統無法識別保證金交納情況。4、如投報多個標段必須按標段分別交納投標保證金。每個標段的保證金必須一次性全額轉賬，多交或少交或一個標段分次轉賬的保證金無法合并無法綁定。5、保證金交納成功后，請務必到系統保證金交納頁面查詢投標保證金到達交易中心賬戶情況；如未查到基本賬戶交納保證金的信息，請及時查看本單位名稱與賬號注冊情況，或與辦理業(yè)務銀行聯系解決；6、經查詢系統顯示保證金已到賬，請務必進行該標段保證金綁定，并打印保證金支付回執(zhí)單。供應商應將打印的保證金支付回執(zhí)單做為投標保證金交納證明。保證金支付回執(zhí)單須附在投標文件中。7、如供應商未按上述要求交納及綁定保證金，視為未交納投標保證金并按無效標處理，由此造成的一切后果由供應商自行承擔。8、如果項目需要進行再次招標，供應商需要按照上述步驟重新繳納和綁定保證金。5投標報價：總報價包含貨物費用、稅金、項目實施過程中所發(fā)生的裝卸、倉儲、分裝、運輸、勞務、管理等運雜費和稅金、保險、協調、安裝、售后服務以及所有的不定因素的風險等其他費用。招標控制價：1379636.39元6中標服務費：中標供應商按計價格20021980號、發(fā)改辦價格2003857號、發(fā)改價格2011534號文規(guī)定作為參考向采購代理機構繳納中標服務費。7投標文件份數為：正本壹份、副本肆份，副本可以是正本的復印件。8投標文件遞交截止時間及開標時間：2018年06月14日上午09:00投標文件遞交地點：長垣縣財審大廈八樓8002房間第二開標室9裝訂要求：投標文件不得使用活頁或散頁裝訂，必須采用膠裝。10評標委員會由河南省政府采購評標專家?guī)熘须S機抽取的技術、經濟專家4名及采購人代表1名組成，評標工作將在監(jiān)督部門的共同監(jiān)督下在依法產生的評標委員會內部獨立進行，評標委員會負責審議所有投標文件并按招標文件的要求確定中標候選人。評審委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。 第三部分 投標人須知（1） 總則1、本次招標文件僅適用于本次招標公告中所敘述采購的長垣中隊科技強勤建設解決方案設備項目。1.1本次招標文件的解釋權屬于長垣縣公安局和河南中天招標代理有限公司。2、定義：2.1“采購代理機構”河南中天招標代理有限公司。2.2“采購人”名稱指長垣縣公安局。2.3“招標貨物”指本招標文件中第五部分所述所有貨物及相關服務。2.4“投標人”指符合本文件規(guī)定并參加投標的供應商。2.5“服務”指本次招標文件規(guī)定投標人應承擔的與提供貨物和服務有關的輔助服務，比如運輸、保險提供技術援助、培訓、配合措施及合同中規(guī)定投標人應承擔的其它義務。3、合格投標人的條件：投標人應遵守國家的有關法律、法規(guī)和條例，還須具備中華人民共和國政府采購法和本招標文件中規(guī)定的條件：（1）具有獨立法人資格和獨立承擔民事責任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動近三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（6）投標人應具有的其他資質詳見招標公告中第七條中的供應商資格要求。 4、只有在法律上和財務上獨立運作的供應商才能參加投標。 5、投標人領取招標文件時應登記備案，并按照要求登記有關資料。 6、如投標人代表不是法定代表人投標的，須持有法定代表人授權委托書。 7、投標費用：投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。8、通知：對與本項目有關的通知，采購代理機構將以書面（包括書面材料、電子郵件、傳真等，下同）形式，向投標人發(fā)出，電子郵件以潛在投標人的登記為準。收到通知的投標人應以書面方式立即予以回復確認，但投標人未回復或采購代理機構未收到回復時，并不應當被理解為采購代理機構知道、應當知道或不應當被理解為采購代理機構應當推定投標人是否收到通知。因登記有誤、傳真線路故障或其它任何意外情形，導致所發(fā)出的通知延遲送達或無法到達投標人，除非有適當的證據表明采購代理機構已經明知該項應當通知的事項并未實際有效到達且采購代理機構認為仍有條件和必要及時地再次補發(fā)通知而故意拖延或不予補發(fā)通知，采購代理機構不因此承擔任何責任，有關的招標活動可以繼續(xù)有效地進行。（2） 招標文件9、招標文件由招標文件目錄所列內容組成，投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容，按照招標文件要求提交投標文件，并保證所提交的全部資料的真實性，不按招標文件的要求提供的投標文件和資料，可能導致投標被拒絕。投標人請仔細檢查所收到的招標文件是否齊全、是否有表述不明確或缺（錯、重）字等問題。10、投標前招標文件的澄清、修改。10.1任何已登記備案并領取了招標文件的投標人，對招標文件有疑問的，應在收到招標文件后7個工作日內，按招標文件中的聯系地址以書面形式送達采購人或采購代理機構，否則，將視為對本招標文件無任何異議。10.2采購人或采購代理機構無論出于何種原因，均可對招標文件用補充文件的方式進行澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的的潛在投標人，不足15日的，采購人應當順延提交投標文件的截止時間。澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分，對所有領取了招標文件的潛在投標人均具有約束力。10.3為使投標人有足夠的時間按招標文件的修改要求修正投標文件，采購人可酌情決定是否推遲投標的截止日期和開標日期，并在提交投標文件截止時間三日前，以書面方式或電話等方式向所有登記備案并領取了招標文件的潛在投標人發(fā)出相關通知。此變更對所有潛在投標人均具有約束力，而無論是否已經實際收到該通知。采購人和投標人的權利及義務將受到新的截止期的約束。10.5招標文件的約束力: 投標人一旦獲取了本招標文件并參加投標，即被認為對本招標文件中的所有條件和規(guī)定均無異議。 （3） 投標文件11、投標文件的語言和計量單位。11.1投標人提交的全部及任何投標文件，包括技術文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標人與采購人就有關采購的所有來往函電等，均應使用中文簡體字。11.2原版為外文的證書類文件，以及由外國人作出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但必須提供翻譯文件，必要時采購代理機構可以要求提供附有公證書的翻譯文件。11.3對違反上述規(guī)定情形的，評標委員會有權不予認可。11.4所使用的計量單位，應使用國家法定計量單位。11.5本招標文件所表述的時間均為北京時間。12、投標文件的組成及相關要求。12.1投標文件分為三部分：商務標部分、技術標部分以及其他部分組成。商務部分指投標人提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件；技術部分是能夠證明投標人提供的貨物及服務符合招標文件規(guī)定的文件（其中報價是指包括完成本次采購項目所需的所有費用）；其他部分是指投標人按要求自行提供的資料文件。13、投標文件按照招標文件規(guī)定的要求，統一編目編碼裝訂。14、投標保證金：投標人應提供的投標保證金額詳見投標人須知前附表第4條，投標保證金是為了保護采購人免遭因投標人的行為而蒙受的損失，采購代理機構可在因投標人的行為使采購人受到損害時，投標人的投標保證金將不予退還。14.1交納方式及時間：見投標人須知前附表第4條。14.2保證金的退還：見投標人須知前附表第4條。14.3未按前述各款要求提交投標保證金，或所提交保證金不完全符合各項要求的投標，將被視為無效投標。14.4中標人的投標保證金將在簽訂合同后5個工作日內退還，未中標投標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后5個工作日內退還。15、投標報價15.1投標人應在開標一覽表、投標報價明細表中標明擬提供貨物和服務的單價、總價以及分項報價。請投標人認真測算所投全部貨物（工程、服務）價款、安裝調試、測試、驗收、培訓、稅金、運輸、售后服務以及其他有關的交付使用前所必需的所有費用。包括采購項目未考慮的但項目實施過程中必要的費用，及采購項目履行過程中所需的而招標文件中未列出的相關輔助材料和費用。投標報價應包括上述各項費用。一旦中標，合同簽定后合同價格將不得變動。報價應以人民幣為結算貨幣。投標人只要投報了一個確定數額的總價，無論單價是否全部填報了相應的金額或免費字樣，該投標報價將被視為已經包含了購買該項貨物的所有價格（含運送、驗收、保險和相關服務、稅、費等的費用），并且該報價被視為已經扣除所有同業(yè)折扣以及現金折扣的報價。在其它情況下，投報貨物的單價或總價不允許出現兩個，采購人將不接受任何有選擇報價的投標,由此產生任何不利的后果均應當由投標人自行承擔，并且不應當因此而提出異議。15.2投標人對投標報價若有說明應在開標一覽表顯著處注明，只有開標時唱出的報價和優(yōu)惠才會在評標時予以考慮，采購人不接受可選擇的投標方案和報價，任何有選擇的或可調整的投標方案和報價將被視為非響應性投標而被拒絕。15.3投標人要按采購清單(統一格式)的內容填寫貨物單價（包括貨物報價，裝箱、包裝、包裝物料、送貨保險、稅費等費用）、總價及其他事項，并由法定代表人或投標人代表簽署。15.4投標人應對招標文件內所要采購的全部內容進行報價，只投其中部分內容者，其投投標文件將被拒絕。15.5本次招標采用總承包方式，本項目不允許投標人將項目的主體及非關鍵性工作交由他人完成。16、本項目的最低報價不能作為中標的保證。17、投標內容填寫說明17.1投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。投標文件須對招標文件中的內容做出實質性和完整的響應，如果投標文件填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數據，將可能導致投標被拒絕。17.2投標文件應按照招標文件規(guī)定、要求裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，是投標人自身的責任。17.3投標文件應嚴格按照招標文件的要求提交相關附件表格，并按規(guī)定的統一格式填寫。投標文件未按規(guī)定提交、填寫的，將被視為不完整響應的投標文件，其投標有可能被拒絕。17.4開標一覽表為在開標會上唱標的內容，要求按格式統一填寫，不得自行增減內容。17.5投標人應對招標文件中的技術性能逐項做出實質性響應,否則該投標將可能被拒絕。17.6投標人的產品質量及服務承諾書應按不低于招標文件中的服務要求標準做出響應。 17.7投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購人或評標委員會對其中任何資料進一步審查的要求。18、投標文件的有效期18.1本項目投標文件的有效期詳見投標人須知前附表第3條，有效期短于此規(guī)定的投標文件將被視為無效。18.2在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期。這種要求和答復都應以書面形式進行。此時，按本須知規(guī)定的投標保證金的有效期也相應延長。投標人可以拒絕接受延期要求而不會被沒收保證金。同意延長有效期的投標人除按照采購代理機構要求修改投標文件有效期外，不能修改投標文件的其他內容。19、 投標文件的簽署及其他規(guī)定，組成投標文件的各項文件均應遵守本條。20、投標人須注意：為合理節(jié)約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投標行為，特別要求投標人應本著誠信精神，在本次投標文件的技術規(guī)格偏差表（格式附后），均以審慎的態(tài)度明確、清楚地披露各項偏離。若投標人對某一事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必須在技術規(guī)格偏離表中清楚地表明該偏離事項，并可以注明不能確定的字樣。任何情況下，對于投標人沒有在技術規(guī)格偏離表中明確、清楚地披露的事項，包括可能屬于被投標人在技術規(guī)格偏離表中遺漏披露的事項，一旦在評審中被發(fā)現存在負偏離或被認定為屬于負偏離，評委會將按照文件中有關規(guī)定進行處理。21、投標人應按投標人須知前附表第7條規(guī)定的份數提交投標文件正、副本，副本可以是正本的復印件，并在投標文件封面上清楚標明“正本”或“副本”字樣。21.1投標人應保證投標文件正本與副本的內容嚴格一致，如果正本與副本不一致，以正本為準，由于正、副本內容不一致致使投標文件被誤讀或被視為無效等不利后果由投標人自已承擔。如投標人提供電子文檔的應與投標文件正本紙介質的全部內容一致并按照正本的順序編排，有關資格證明文件和證書、檢驗報告等應依原樣掃描為電子文檔，且清晰易讀。22、投標文件的正本必須用不褪色的鋼筆填寫或打印，并注明“正本”字樣，并由投標單位的法定代表人或投標單位代表簽字。由投標人單位代表簽字的，投標人代表須將書面形式的法定代表人授權委托書（按照招標文件格式填寫）原件附在投標文件中，否則按投標無效處理。22.1投標文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改或增刪。如有修改和增刪，必須有投標人公章及法定代表人或其授權的投標人代表簽字。22.2因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的不利后果由投標人承擔。（4） 投標文件的遞交23、投標文件的密封及標記。投標文件應投標人須知前附表規(guī)定的制作方式進行裝訂，并按以下方法分別裝袋密封。23.1投標文件正副本及投標人認為有必要提交的其他資料應采用不透明的密封袋進行密封。密封要求如下：23.1.1密封袋封口處應有投標單位公章。23.1.2密封袋封面上寫明項目編號、項目名稱、投標人全稱、地址，并注明“開標前不得啟封”字樣。23.2如果投標人未按上述要求對投標文件密封及書寫標記，采購代理機構對投標文件的誤投和提前啟封概不負責，對由此造成提前開封的投標文件，采購代理機構有權予以拒絕，并退回投標人。24、投標截止時間前投標人有下列情況之一的，采購代理機構將拒絕接收投標人的投標文件：24.1未按招標文件要求交納投標保證金的；24.2未按招標文件要求密封和標記的；24.3在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的等。投標文件須按照招標文件規(guī)定的投標時間、地點送達，在投標截止時間止采購人收到的投標文件少于三份，采購人或評標委員會有權宣布本次招標失敗。25、 投標文件的補充、修改和撤回25.1投標人可以在投標截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并以書面形式通知采購人。25.2投標人撤回投標的要求應由投標人法定代表人或投標人代表簽署，補充、修改投標文件的書面材料，應當按照招標文件要求簽署、蓋章，作為投標文件的組成部分，開標前密封送達采購代理機構，同時應在封套上標明“修改投標文件(并注明項目編號)”和“開標時啟封”字樣。25.3在投標截止時間之后，投標人不得撤回投標。（5） 開標26、開標26.1采購代理機構按招標文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標大會，采購監(jiān)督部門代表、采購人代表、投標人代表及有關工作人員參加。 26.2投標方應委派授權代表參加開標活動，參加開標的授權代表須持本人身份證件簽名報到以證明其出席。26.3開標時將由投標人或其推選的代表檢查投標文件密封情況，確認無誤后由采購代理機構工作人員當眾拆封唱標，宣讀投標人投標文件正本中“開標一覽表”內容、以及認為合適的其他內容并記錄，唱標完畢后由授權委托人當場簽字確認。投標人若有報價和優(yōu)惠未被唱出，應在開標時及時聲明或提請注意，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。26.4投標人法定代表人或授權委托人未準時參加開標會的視為同意此次評審結果。26.5開標大會結束后，授權委托人應在指定地點等待采購代理機構的安排，不得擅自離開，否則，因此產生的一切不利影響由投標人自行承擔。26.6采購人將邀請長垣縣財政局等有關部門對本項目進行監(jiān)督，監(jiān)督部門將視情況到現場進行監(jiān)督。（6） 評標步驟和要求27、組建評標委員會27.1評標委員會由河南省政府采購評標專家?guī)熘须S機抽取的技術、經濟專家4名及采購人代表1名組成，評標工作將在監(jiān)督部門的共同監(jiān)督下在依法產生的評標委員會內部獨立進行，評標委員會負責審議所有投標文件并按招標文件的要求確定中標候選人。評審委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。28、開標后，采購人及招標代理代表將首先對投標文件進行資格，審查的內容詳見“第六部分”評標辦法和評標細則。28.1重大偏離（負偏離）或保留系指投標貨物的質量、數量和交貨期限明顯不能滿足招標文件的要求或無效的；或者實質上與招標文件不一致，而且限制了采購人的權利或投標人的義務，糾正這些偏離或保留將對其他實質上響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響，出現下述情況的評標委員會將予以拒絕。包括但不限于：28.1.1應當交納投標保證金的投標人未提交投標保證金或金額不足的；28.1.2投標文件未按招標文件的規(guī)定簽署、蓋章的；28.1.3投標有效期不足的；28.1.4投標貨物數量、交貨時間、售后服務承諾不滿足招標文件中要求的；28.1.5未按照招標文件規(guī)定報價的；28.1.6投標人以他人名義投標,串通投標,以行賄手段牟取中標或以其他弄虛作假方式投標的；28.1.7投標文件附有采購人不能接受的條件；28.1.8投標人所提交的報價明細表中某項產品單價或總價出現兩個報價的；28.1.9不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。28.2如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。28.3審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 28.3.1如果正本與副本不一致，以正本為準。投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。28.3.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。28.4評標委員會對投標文件的判定,只依據投標文件內容本身,不依據任何外來證明。29、投標的澄清29.1評標委員會有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應當采用書面形式,并由評標委員會全體人員簽字。29.2投標人必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該答復經法定代表人或投標人代表的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。29.3如評標委員會一致認為某個投標人的報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權決定是否通知投標人限期進行書面解釋或提供相關證明材料。若已要求，而該投標人在規(guī)定期限內未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經評標委員會取得一致意見后，可拒絕該投標。29.4并非每個投標人都將被要求做出澄清和答復。30、對投標文件的詳細評審30.1評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；評審應嚴格按照招標文件的要求和條件進行；具體評審原則、方法詳見招標文件第六部分“評標標準和評標辦法”。30.2評標應嚴格按照招標文件規(guī)定和評標細則、方法進行，投標人可對任何擅自改變本招標文件中所公布的規(guī)則、評標標準、方法的行為進行質疑或投訴。31、確定中標人31.1評標委員會根據詳細評審的結果按評標總得分由高到低的順序確定1-3名投標人為中標候選人。31.2采購人將確定排名第一的中標候選人為中標人并向其授予合同。排名第一的中標候選人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限未能提交的，采購人將把合同授予排名第二的中標候選人或重新招標，同時，對構成違約的供應商采購單位有權追究其違約和賠償責任。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，采購人將把合同授予排名第三的中標候選人或重新招標。 32、 評標過程保密32.1開標之后，直到授予投標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不向投標人或其他與評標無關的人員透露。32.2在評標期間，投標人企圖影響采購人或評標委員會的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任。33、關于投標人瑕疵滯后發(fā)現的處理規(guī)則：33.1無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形即便未被及時發(fā)現而使該投標人進入初審、詳細評審或其它后續(xù)程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現存在上述情形，則政府采購監(jiān)督部門或采購人均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結果，或隨時視情形決定是否對該投標予以拒絕，并有權決定采取相應的補救或糾正措施。一旦該投標人被拒絕或被取消該投標人的此前評議結果，其現有的位置將被其他投標人依序替代，相關的一切損失均由該投標人承擔。33.2但若已經超過質疑期限而沒有被發(fā)現且已經簽署了相關的合同，之后才發(fā)現存在上述情形，經采購人再行審查認為其在技術、必要資質等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，且若一旦取消該投標人的此前評議結果或采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形除外，該情形包括：一旦予以拒絕或采取類似的處理措施將使本次采購的成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失、采購人或主要用戶出具明確要求維持既定結果的書面意見等。33.3在上述考慮維持結果的情形下，采購人有權要求該存在瑕疵的投標人提供特別擔保金用以承擔可能產生的賠償責任，若其拒絕提供該擔保或實際提供的擔保金額不足要求金額，政府采購監(jiān)督部門或采購人有權并且應當決定取消該投標人的此前評議結果或采取類似的處理措施。34、評標委員會宣布廢標的權利出現下列情況之一時，采購人有權宣布廢標，并由采購代理機構將廢標理由通知所有投標人：34.1符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；34.2出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；34.3投標人的報價均超出招標控制價的；34.4因重大變故，采購任務取消的。（7） 簽訂合同35、中標通知采購人根據評標委員會提供的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，中標人確定后,采購代理機構將在刊登本次招標公告的媒體上發(fā)布中標公告并同時向中標人發(fā)出中標通知書，投標投標人對中標公告有異議的，應當在中標公告發(fā)布之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位（采購人或采購代理機構，下同）提出質疑。招標采購單位應當在收到投標投標人書面質疑后七個工作日內，對質疑內容作出答復。中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出以后，采購人改變中標結果或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。35.2采購人對未中標的投標人不作未中標原因的解釋，不退還投標文件。35.3中標通知書、招標文件、投標文件是合同的重要組成部分。36、簽訂合同36.1中標人在簽訂合同前，采購人要求交納履約保證金的，中標人應按招標文件規(guī)定向采購人提交履約保證金，如果中標人沒有按規(guī)定辦理履約保證金手續(xù)的，采購人將取消該中標決定，沒收其投標保證金，在此情況下采購人將合同授予排名第二或第三的中標候選人或重新招標。36.2中標人應按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關澄清、說明或者補正文件的內容與采購人簽訂合同。中標人不得再與采購人簽訂背離合同實質性內容的其它協議或聲明。36.3采購人如需調整合同標的貨物，須經政府采購監(jiān)督部門的批準，在不改變合同其他條款的前提下，中標人可與采購人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。36.4投標人一旦中標及簽訂合同后不得對采購項目轉包、分包，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴重違約，采購人有權決定按照中標人中標后毀標、終止或解除合同等違約處理。中標人的履約保證金將不予退還。轉包或分包造成采購人損失的，中標人還應承擔相應賠償責任。36.5不按約定簽定或履行合同，給對方造成損失的，應承擔賠償責任。36.6中標人應當自合同或補充合同簽訂之日起五個工作日內，將合同副本報縣政府采購監(jiān)督管理部門備案。（8） 中標服務費 37、中標服務費中標供應商按計價格20021980號、發(fā)改辦價格2003857號、發(fā)改價格2011534號文規(guī)定作為參考向采購代理機構繳納招標代理服務費。請投標人在測算投標報價時充分考慮這一因素。（9） 處罰、詢問和質疑38、發(fā)生下列情況之一，投標人的投標保證金將被沒收，并被列入不良記錄名單，投標人今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響：（1）開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；（2）中標人未按本招標文件規(guī)定簽約；（3）中標人與采購人訂立背離合同實質性內容的其它協議；（4）在投標文件中有意提供虛假材料的；（5）中標人拒絕在中標通知書規(guī)定的時間內簽訂合同的；（6）中標人未能按招標文件規(guī)定提交履約保證金的；（7）未按招標文件規(guī)定的時間向采購代理機構交納中標服務費的；（8）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。（9）投標人其它未按招標文件規(guī)定和合同約定履行義務的行為。38.1在投標、評標過程中，如有投標人聯合故意抬高報價或其他不正當行為，采購人有權中止招標或評標。39、詢問和質疑39.1投標人對采購事項有疑問的，可以按照政府采購法的相關規(guī)定向采購人或采購代理機構提出詢問。39.2若投標人認為其投標未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的合法權益受到損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，將質疑書原件送達采購人或采購代理機構。提出質疑期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：（一）對招標文件提出質疑的，自投標人獲得招標文件之日起計算。（二）對采購過程提出質疑的，應當在評審工作結束之日起計算。（三）對中標、成交結果提出質疑的，自中標、成交結果公告之日起計算。39.3 質疑書應當包括下列主要內容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關證明材料。否則，采購人或采購代理機構不予受理：（一）質疑供應商全稱、地址、法定代表人、聯系人及聯系電話、郵政編碼等；（二）被質疑采購項目的名稱、編號；（三）質疑的具體事項、明確的請求和主張；（四）質疑所依據的法律依據（具體條款）、具體事實和具體理由。質疑書依據、理由部分只有主觀陳述、推理、猜測等，而沒有提供客觀事實依據、法律依據的；（五）質疑事項按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及招標文件要求屬于保密或者處于保密階段的事項，供應商必須提供正常的信息來源或有效證據，供應商不能提供或者拒絕提供合法的信息來源或有效證據的；（六）充足有效的相關證明材料；如果涉及到產品功能或技術指標的，應出具相關制造商的證明文件；（七）質疑材料中有外文資料的，應一并附上中文譯本，并以中文譯本為準。（八）提起質疑的日期。39.4供應商質疑實行實名制并須在質疑書上署名。供應商不得進行虛假、惡意質疑，不得以質疑為手段獲取不當得利、實現非法目的。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人的，應當由法定代表人簽字或蓋章并加蓋公章；投標人為其他組織的，應當由主要負責人簽字或蓋章并加蓋公章。投標人其他工作人員或代理人員在質疑書上的署名不具有法律效力。投標人委托代理人辦理質疑事宜，應當提交授權委托書，并載明委托代理的具體權限和事項。授權委托書應當由委托人簽字并加蓋單位公章。 39.5 提交質疑書時，投標人應同時提交本人身份證，委托他人代理質疑事宜的，還應提交被委托人的身份證。投標人是法人的，應一并提交法人營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證；投標人是其他組織的，應一并提交其他組織營業(yè)執(zhí)照和主要負責人身份證。投標人應當提供上述證明材料的原件及復印件，原件經采購人或采購代理機構核對無誤后返還。39.6 質疑書提交方式。投標人或者其委托代理人應當當面提交質疑書及相關證明材料。投標人以電子郵件、傳真等其他方式提交質疑書及相關證明材料的，或者不是投標人或者其委托代理人提交質疑書及相關證明材料的，采購人或采購代理機構可以拒收。39.7 投標人不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標人或者其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標活動正常進行的，屬于嚴重不良行為，交易管理中心將提請財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。1. 39.8采購人或采購代理機構將在收到符合上述條件的書面質疑后7個工作日內審查質疑事項，作出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關供應商，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。若質疑涉及招標制度或程序，將被轉交政府采購的管理部門審查。遵循“誰過錯誰負擔”的原則，有過錯的一方承擔調查論證費用。2. 39.9質疑投標人對采購人或采購代理機構的答復不滿意以及采購人或采購代理機構未在規(guī)定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向財政部門投訴。（10） 保密和披露 40、保密和披露40.1投標人自領取招標文件之日起，須承諾承擔本招標項目下保密義務，不得將因本次招標獲得的信息向第三人外傳。40.2采購人有權將投標人提供的所有資料向有關政府部門或評審投標文件的有關人員披露。40.3在下列情形下：當發(fā)布中標公告和其它公告時，當國家機關調查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求投標人/中標人同意而可以披露關于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標人/中標人的名稱及地址、采購內容的有關信息以及補充條款等，但應當在合理的必要范圍內。對任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料，以及投標人/中標人已經泄露或公開的，無須再承擔保密責任。（11） 誠實信用41.1投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。41.2投標人不得向采購人、評標委員會成員進行商業(yè)賄賂或者采取其他不正當手段謀取中標。即使在簽訂合同后，如果有證據表明投標人有此行為的將按照政府采購法有關規(guī)定處理第四部分 合 同（樣本）（采購人可根據采購項目的實際情況增減條款和內容）項目名稱： 項目編號：甲方：（采購人）乙方：（中標供應商）甲、乙雙方根據中華人民共和國采購法、中華人民共和國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照 （招標編號）的招標結果簽訂本合同。1.貨物內容1.1 貨物名稱：1.2 型號規(guī)格：1.3 技術參數：1.4 數量（單位）：2.合同金額本合同金額為人民幣（大寫）：_元（￥_元）。3.技術資料3.1乙方按招標文件規(guī)定的時間向甲方提供使用貨物的有關技術資料。3.2 沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關合同或任何合同條文、規(guī)格、計劃、圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同無關的任何其他人。4.知識產權乙方保證所提供的貨物或其任何一部分均不會侵犯任何第三方的知識產權。5.產權擔保乙方保證所交付的貨物的所有權完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產權瑕疵。6.質量保證金6.1扣除合同總價的 5 %作為質量保證金。6.2在質保期內中標供應商提供的貨物質量和服務符合合同約定，經驗收合格，質保期滿后10個工作日內該款無息退還。7.轉包或分包7.1本合同范圍的貨物，由乙方直接供應，不得轉讓他人供應。7.2 除非得到甲方的書面同意，乙方不得部分分包給他人供應。7.3如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權給予終止合同。8.交貨期、交貨方式及交貨地點8.1 交貨期：8.2 交貨方式：8.3 交貨地點：9.貨款支付付款方式：貨到安裝、調試，驗收合格后付合同價款的95，剩余5作為質保金六個月后無質量問題時付清。10.稅費本合同執(zhí)行中相關的一切稅費均由乙方負擔。11.貨物包裝、發(fā)運及運輸11.1 乙方在貨物發(fā)運前對其進行滿足運輸距離、防潮、防震、防銹和防破損裝卸等要求包裝，以保證貨物安全運達甲方指定地點。11.2 使用說明書、質量檢驗證明書、隨配附件和工具以及清單一并附于貨物內。11.3 乙方在貨物發(fā)運手續(xù)辦理完畢后24小時內或貨到甲方48小時前通知甲方，以準備接貨。11.4 貨物在交付甲方前發(fā)生的風險均由乙方負責。11.5 貨物在規(guī)定的交付期限內由乙方送達甲方指定的地點視為交付，乙方同時需通知甲方貨物已送達。12.質量保證及售后服務12.1 乙方提供的貨物是全新、未使用過的，并完全符合強制性的國家技術質量規(guī)范和招標文件規(guī)定的質量、規(guī)格、性能和技術規(guī)范等的要求。12.2 乙方提供的貨物經正確安裝、正常運轉和保養(yǎng)，在其使用壽命期內須具有符合質量要求和產品說明書的性能。在貨物質量保證期之內，乙方須對由于設計、工藝或材料的缺陷而發(fā)生的任何不足或故障負責。12.3根據甲方按檢驗標準自己檢驗結果或委托有資質的相關質檢機構的檢驗結果，發(fā)現貨物的數量、質量、規(guī)格與合同或樣品及樣品小樣不符；或者在質量保證期內，證實貨物存在缺陷，包括潛在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方應盡快以書面形式通知乙方。乙方在收到通知后日內應免費維修或更換有缺陷的貨物或部件。如果乙方在收到通知后日內沒有彌補缺陷，甲方可采取必要的補救措施，但由此引發(fā)的風險和費用將由乙方承擔。12.4合同項下貨物的質量保證期為自貨物通過最終驗收起個月，在質保期內，因人為因素出現故障外，乙方對貨物出現的質量及安全問題負責處理解決并承擔一切費用。12.5合同項下貨物免費保修期為質量保證期滿后個月，因人為因素出現的故障不在免費保修范圍內。對超過保修期的貨物終生維修，維修時只收部件成本費。12.6在使用過程中發(fā)生故障，乙方在接到甲方通知后在小時內到達甲方現場，小時內解除故障。13.調試和驗收13.1乙方交貨前對產品作出全面檢查和對驗收文件進行整理，并列出清單，作為甲方收貨驗收和使用的技術條件依據，檢驗的結果應隨貨物交甲方。13.2貨物運抵現場后，甲方依據招標文件上的技術規(guī)格要求和國家有關質量標準在3個工作日內組織初步驗收，并制作驗收備忘錄，簽署驗收意見。初步驗收不合格的不予簽收。13.3 甲方對乙方提供的貨物在使用前進行調試時，乙方負責安裝并培訓甲方的使用