全球大國爭著用“幸福感”攬人心幸福指數(shù)，似乎成了近來很多國家在GDP以外的更高層次追求。一些國家很花心思地要將幸福感固化為一項政策指標(biāo)，甚至寫進憲法。盡管全世界的民眾都愿意從心底相信，將幸福感納入國策的軌道，真是一個英明的決策，可在現(xiàn)實中，任何一國謀劃的“幸福計劃”都遭到了質(zhì)疑。英國剛宣布將按期檢測公民幸福感，就被分析家看出了其在經(jīng)濟政策失利后安撫人心的用意；巴西要把“尋求幸福”寫入憲法，隨即就被抨擊“不要誤導(dǎo)民眾以為通過法律就可以獲得幸福”。而各類“幸福國度排名”也相差甚遠，今年美國一著名調(diào)查公司的此類排名中，北歐多國占據(jù)榜端，中國位列125；而在英國人去年搞的排名中，最幸福的都是拉美國家，中國位居20，美國列在114位。或許，“幸福是什么”是一道在民間擁有無數(shù)答案的難題；而“幸福在哪里”則是各國政府迄今都未求解的難題。強調(diào)幸福感不是心血來潮英國國家統(tǒng)計局11月15日正式宣布，即將展開對國民“幸福程度”的調(diào)查，以便調(diào)整政策，讓英國成為一個人人感到幸福的國度。負(fù)責(zé)此項調(diào)查的統(tǒng)計局局長吉爾馬爾德森解釋說，這項工作早在首相卡梅倫2005年擔(dān)任反對黨領(lǐng)袖時就已提出，因此絕不是“心血來潮”。英國每日郵報評論說，“關(guān)注民眾總體的身心健康和幸福感”是卡梅倫大選中獲勝的重要籌碼。越來越多的英國人在過去幾年感到“不幸福”，不僅離富裕階層的高品質(zhì)生活越來越遠，而且放不下薪水少得只夠養(yǎng)家糊口的工作。蘇格蘭地區(qū)綠黨領(lǐng)導(dǎo)人帕特里克哈維認(rèn)為，其實這是保守黨政府在為早前出臺了連串緊縮政策之后而采取的“摸底測試”，政府想知道在經(jīng)濟壓力之下，老百姓的心理承受程度還能堅持到什么地步。無獨有偶，本月中旬，巴西參議院憲法與法律委員會表決通過了由巴西民主工黨參議員克里斯托旺提出的2010年第19號憲法修正案。修正案建議，將“尋求幸福”作為公民的權(quán)利寫入國家憲法，受到國家法律的保障。很多媒體分析，巴西在這個時候提出超越“溫飽問題”的公民幸福權(quán)利，與巴西這些年的國家實力上升并加大了社會領(lǐng)域投入有很大關(guān)系。不過，“幸福感”這個主觀感受層面上的東西，該如何被政府固化為政策指標(biāo)？在對幸福的感受力上，社會各階層間的差異該如何調(diào)和？這些顯而易見的疑問被媒體迅速提了出來。英國每日電訊報的評論員菲利普約翰遜認(rèn)為，這樣做往往會把政府的公信力逼到死角。約翰遜認(rèn)為，國民的幸福感和政權(quán)的鞏固程度早在蘇格拉底或是孟德斯鳩的書中就已經(jīng)提到了，可是沒有一個國家所提出的國民幸福程度能夠被民眾廣泛接受，因為決策者和民眾在幸福滿足程度上的底線原本就差得很遠，況且沒有一個政府會自掘墳?zāi)拱阈迹谧约旱闹卫硐拢瑖裥腋６绕鋵嵳娴暮艿汀Ｓ鴱V播公司（BBC）稱，當(dāng)英國面臨大規(guī)模削減開支和經(jīng)濟不確定前景之際，不少政府官員對調(diào)查幸福感是否時機恰當(dāng)表示質(zhì)疑。衛(wèi)報轉(zhuǎn)述英國獨立黨歐洲議會議員高德菲布魯姆的話說，所謂的“幸福調(diào)查”，其實根本就是卡梅倫政府在為自己的經(jīng)濟改革政策不得力尋找的剎車緩沖地帶，意在轉(zhuǎn)移公眾視線。同樣，在巴西認(rèn)為幸福感只是主觀感受、不應(yīng)納入憲法的人有不少。巴西天主教教會代表達尼埃爾表示，這“只不過是一種宣傳造勢活動，真正阻礙公民幸福的是貪污腐敗”。巴西利亞大學(xué)一些學(xué)者稱修正案“毫無意義”，“這只會讓民眾產(chǎn)生錯覺，誤以為可以通過法律獲得幸福”。幸福度調(diào)查不被民眾看好環(huán)球時報記者上周末在倫敦街頭隨機調(diào)查了十多位英國普通百姓，絕大多數(shù)人告訴記者“英國的幸福時代真的很難找”。一位老人說，被英國人稱為“輝煌”的維多利亞時代，背后藏著連年戰(zhàn)爭；引領(lǐng)世界的工業(yè)革命時代，其實城市環(huán)境異常惡劣，人與人之間唯利是圖，誠信度非常低；相對來說，只有在1997年后的五六年里，老百姓的日子過得還算富足安穩(wěn)，但好景不長，英國人很快就陷入了金融危機。英國華威大學(xué)研究員克里斯波易斯在接受環(huán)球時報記者采訪時表示，其實幸福不幸福也并不是政府能夠努力實現(xiàn)的，關(guān)鍵在于最近數(shù)十年，英國人的價值觀已經(jīng)變得更加現(xiàn)實，甚至是過分看重物質(zhì)利益，即便是政府拿出一個好方案，也未必能得到大批民眾的支持。在英國BBC等主流媒體的網(wǎng)站上，一位名叫約翰司考特的網(wǎng)民說，最讓他感到不幸福的就是每天要面對政府五花八門的稅收。有網(wǎng)民甚至擔(dān)心，在調(diào)查清楚之后，政府就知道該在哪些領(lǐng)域增加稅收了。還有網(wǎng)民認(rèn)為，很多年輕人都因為工作壓力而無法結(jié)婚，獨居自然不會帶來幸福感，可是想要結(jié)婚沒錢不行，這個時候就不得不考慮到經(jīng)濟因素了，然而這同卡梅倫首相談的“暫不考慮GDP”的說法又自相矛盾了。北京大學(xué)學(xué)者張頤武在接受環(huán)球時報記者采訪時表示，國民“幸福感”是目前全球新興起的社會問題，一些國家嘗試推動從單純關(guān)注GDP到更多關(guān)注民眾感受轉(zhuǎn)型，以回應(yīng)社會的要求，但這要有一個過程。而且，各國推出的這種“幸福指數(shù)”或“幸福感調(diào)查”目前大多處于研究階段，很難有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。張頤武認(rèn)為，實際上，在西方國家，幾十年來發(fā)生的一些社會動蕩，往往不是溫飽等基本問題受到威脅，而是“捍衛(wèi)”舒適生活感受而發(fā)生的沖突，就像近來法國因為推遲退休兩年引發(fā)的社會騷亂。他認(rèn)為，英法等西方國家迫于經(jīng)濟壓力等不得不削減民眾福利，更重視“幸福指數(shù)”或“幸福感”的表態(tài)也是安慰民眾情緒的手段。2009年9月，法國總統(tǒng)薩科齊曾提出將“國民幸福”指數(shù)作為經(jīng)濟增長的一個參量，并有意將此做法推向國際。兩個月后，法國戰(zhàn)略分析中心就向政府呈交了一份調(diào)查報告，說96%的法國人感到“幸福”。對這樣高的幸福比例，法國新觀察家一位博客作者以強烈懷疑和諷刺的口吻寫道：“這類調(diào)查重現(xiàn)了所有君主帝王腦海中揮之不去的一個問題：我的國民幸福嗎？如此高的幸福比例，只是暗示新總統(tǒng)讓法國人重新與成功牽手，而在他之前，法國人生活在自虐之中。”幸福標(biāo)準(zhǔn)不同，排名不同為什么歐洲人的個人幸福難滿足，“幸福標(biāo)準(zhǔn)”在各國民眾心中也不完全相同？“法國人永遠不知足”是法國的一句俗語，這能很好地解釋法國為什么隔三差五總會有游行和罷工。有法國人說，二戰(zhàn)后法國人曾有過一段讓人開心的“黃金時代”，那時連流浪漢都是載歌載舞的，因為他們的露宿街頭是出于對自由和波希米亞風(fēng)格的主動選擇，不像今天很多人是在失業(yè)和酗酒的壓力下才成為無家可歸者。荷蘭伊拉斯姆斯大學(xué)教授魯特韋恩霍溫在1999年就創(chuàng)建了“世界幸福數(shù)據(jù)庫”。他的調(diào)查顯示，丹麥、荷蘭等幾個北歐國家名列幸福和快樂國家前茅，“排在前面的所有國家都是比較民主、男女平等、而且很富有的西方國家”，但美國人的幸福指數(shù)要比加拿大、澳大利亞等國落后大約10位。他認(rèn)為影響“幸福指數(shù)”的主要因素是：整個社會的生活質(zhì)量；工作場所質(zhì)量、與雇主關(guān)系及子女教育；個人選擇度。全球知名的美國民意測驗和商業(yè)調(diào)查公司蓋洛普也經(jīng)常進行“全球最幸福國家”排名，今年頭幾名同樣是丹麥等北歐國家，中國大陸僅列第125位。蓋洛普的研究人員主要根據(jù)每國“生活如意者”所占百分比，得出排名，受訪者每天的“幸福體驗”非常重要，如是否休息足夠、受尊重、遠離病痛及是否有益智消遣等。在英國“新經(jīng)濟基金”組織去年對世界上143個國家和地區(qū)進行的“幸福星球指數(shù)”排名中，前10名的國家中有個來自拉美國家，其中只有450萬人口、甚至沒有國防軍隊的哥斯達黎加被列為世界上最幸福的國家。而最大發(fā)展中國家中國位列第20位，最大的發(fā)達國家美國僅排第114位，其他發(fā)達國家中排名靠前的是荷蘭和德國，但也在40位開外。“幸福星球指數(shù)”主要包括3個指標(biāo)，即對自身生活的滿意度、二氧化碳排放量和人均壽命。加拿大在各項“幸福”排名中的位置都很靠前，但加拿大也準(zhǔn)備像英國那樣對國民做類似調(diào)查。由于對幸福的理解不同，美國和加拿大這兩個鄰居經(jīng)常還在“幸福與否”的問題上互相嘲諷，比如美國人說加拿大稅高，東西貴，而加拿大人則夸耀本國健全的福利；美國人譏諷加拿大醫(yī)療系統(tǒng)反應(yīng)遲鈍，經(jīng)常誤事，加拿大人則反唇相譏，說美國人“有錢才看得起病”；美國人譏笑加拿大人工資低，而加拿大人則認(rèn)為，工資雖低但保障健全，加上工作時間短，工作壓力小，日子過得其實很舒坦。到底什么才是真正的幸福，巴西人現(xiàn)在也有了新的理解。過去巴西法律對離婚有著嚴(yán)格的限定，離婚的法律手續(xù)和程序都非常復(fù)雜。隨著婦女社會地位提高和幸福觀的改變，巴西的離婚案件越來越多，于是一些人以追求個人和家庭幸福為理由，要求國家修改法律，簡化離婚和再婚的法律手續(xù)。還有，巴西的同性戀逐年增多。同性戀者要求得到國家承認(rèn)的合法婚姻，并且每年都要組織大規(guī)模游行。一些社會團體迎合這種社會思潮，發(fā)起了“幸福是人的社會權(quán)利”的運動。就在參議院審議討論幸福權(quán)利之前，巴西廣告商毛羅莫托英就發(fā)起過“追求幸福是社會權(quán)利”的活動，并且得到了巴西藝術(shù)家和民間團體的支持。毛羅說：“我們要求國家承擔(dān)義務(wù)，為民眾提供條件，讓民眾能夠追求有尊嚴(yán)的幸福。”小國比大國更容易獲得幸福感不丹是最早提出用“國民幸福總值”(GNH)代替?zhèn)鹘y(tǒng)GDP的國家，該國從上個世紀(jì)70年代就提出并實施“幸福工程”。不丹衡量“國民幸福總值”的主觀指標(biāo)是“滿意感”，具體包括發(fā)展社會經(jīng)濟、保護自然環(huán)境、堅持傳統(tǒng)文化和實行民主政治等。2006年，不丹曾在英國一所高校的“世界幸福地圖”排行榜中名列第八。但最近兩年，西方很少談?wù)摬坏さ摹靶腋８小保吘惯@個只有大約70萬人口的山麓國家給外界的感覺還是遙遠和封閉，而且該國也出現(xiàn)了貧富差距擴大、農(nóng)民進城、環(huán)境污染等問題。對于是否只有“小國寡民”才最容易幸福的問題，哥斯達黎加駐華大使布爾格斯曾在接受環(huán)球時報記者采訪時明確表示：“幸福感，小國比大國更容易獲得。”因此，他更愿意把哥斯達黎加與氣候相似的中國海南島做對比。張頤武認(rèn)為，像不丹等小國往往自認(rèn)為幸福指數(shù)比較高，主要是由于這些國家環(huán)境比較封閉、物質(zhì)生產(chǎn)不是非常發(fā)達，而且宗教和傳統(tǒng)的力量仍然占很重要地位。實際上像在許多國家，一些偏遠地區(qū)人們幸福指數(shù)往往比大城市居民幸福指數(shù)高。但在全球化的環(huán)境中，這樣“幸福”的國家和地區(qū)會越來越少。張頤武說，在中國和許多新興國家，人們的幸福感受變化很快，特別是許多年輕人在高速發(fā)展中有一些