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文檔簡介
二、中華人民共和國環境保護法(1989年12月26日)1、掌握環境的定義;本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。2、掌握建設項目環境影響評價的有關規定;建設污染環境的項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價,規定防治措施,經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后,計劃部門方可批準建設項目設計任務書。3、掌握建設項目防治污染設施的“三同時”規定。建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。4、三、中華人民共和國環境影響評價法、建設項目環境保護管理條例及配套的部門規章、規范性文件(一)環境影響評價的定義掌握環境影響評價的法律定義。本法據稱的環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,并進行跟蹤監測的方法與制度。(二)規劃的環境影響評價5、掌握需進行環境影響評價的規劃的類別、范圍及評價要求。國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價,編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。規劃有關環境影響的篇章或者說明,應當對規劃實施后可能造成的環境影響作出分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案,審批機關不予審批。國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃(以下簡稱專項規劃),應當在該專項規劃草案上報審批前,組織進行環境影響評價,并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。前款所列專項規劃中的指導性規劃,按照本法第七條的規定進行環境影響評價。第九條依照本法第七條、第八條的規定進行環境影響評價的規劃的具體范圍,由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門規定,報國務院批準。6、掌握專項規劃環境影響報告書及篇章、說明編制的主要內容。規劃有關環境影響的篇章或者說明,應當對規劃實施后可能造成的環境影響作出分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。專項規劃的環境影響報告書應當包括下列內容(一)實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估;(二)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施;(三)環境影響評價的結論。7、掌握專項規劃環境影響評價的公眾參與的有關規定。專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是,國家規定需要保密的情形除外。編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見,并應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。專項規劃的編制機關在報批規劃草案時,應當將環境影響報告書一并附送審批機關審查;未附送環境影響報告書的,審批機關不予審批。(三)建設項目的環境影響評價1建設項目環境影響評價分類管理8、掌握關于建設項目環境影響評價分類管理的法律規定;國家根據建設項目對環境的影響程度,對建設項目的環境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件)(一)可能造成重大環境影響的,應當編制環境影響報告書,對產生的環境影響進行全面評價;(二)可能造成輕度環境影響的,應當編制環境影響報告表,對產生的環境影響進行分析或者專項評價;(三)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。建設項目的環境影響評價分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。9、掌握對環境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目具體劃分(一)建設項目對環境可能造成重大影響1、原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數量大或毒性大、難以在環境中降解的建設項目;2、可能造成生態系統結構重大變化、重要生態功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目;3、可能對脆弱生態系統產生較大影響或可能引發和加劇自然災害的建設項目;4、容易引起跨行政區環境影響糾紛的建設項目;5、所有流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發活動或建設項目。(二)建設項目對環境可能造成輕度影響1、污染因素單一,而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建設項目;2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態系統結構和功能的建設項目;3、基本不對環境敏感區造成影響的小型建設項目。(三)建設項目對環境影響很小,不需要進行環境影響評價1、基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環境影響的建設項目;2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態系統結構和功能的建設項目;3、不對環境敏感區造成影響的小型建設項目。10、掌握建設項目環境影響評價分類管理中環境敏感區的含義。本名錄所稱環境敏感區,是指具有下列特征的區域1、需特殊保護地區國家法律、法規、行政規章及規劃確定或經縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區,如飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區、基本農田保護區、水土流失重點防治區、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。2、生態敏感與脆弱區沙塵暴源區、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區、珍稀動植物棲息地或特殊生態系統、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。3、社會關注區人口密集區、文教區、黨政機關集中的辦公地點、療養地、醫院等,以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。2建設項目環境影響評價文件的編制與報批11、掌握建設項目環境影響報告書的內容。建設項目的環境影響報告書應當包括下列內容(一)建設項目概況;(二)建設項目周圍環境現狀;(三)建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;(四)建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證;(五)建設項目對環境影響的經濟損益分析;(六)對建設項目實施環境監測的建議;(七)環境影響評價的結論。涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。12、掌握建設項目環境影響評價公眾參與的有關規定。除國家規定需要保密的情形外,對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。建設單位編制環境影響報告書,應當依照有關法律規定,征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。建設項目環境保護管理條例第十五條13、6建設項目環境影響評價機構資質管理掌握建設項目環境影響評價機構資質管理的法律規定;接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發資質證書,按照資質證書規定的等級和評價范圍,從事環境影響評價服務,并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環境保護行政主管部門制定。國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單,應當予以公布。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表,應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。14、掌握建設項目環境影響評價資格證書的等級及工作范圍劃分;(建設項目環境影響評價資格證書管理辦法國家環境保護總局2號令第三條至第四條)評價證書分甲級、乙級兩個等級,并根據持證單位的專業特長和工作能力,按行業和環境要素劃定業務范圍。評價證書有效期為五年。第四條持有甲級評價證書的單位,可以按照評價證書規定的業務范圍,承擔一切建設項目環境影響評價工作,編制環境影響報告書或環境影響報告表。持有乙級評價證書的單位,可以按照評價證書規定的業務范圍,承擔地方各級環境保護部門負責審批的建設項目的環境影響評價工作,編制環境影響報告書或環境影響報告表。15、(四)建設項目竣工環境保護驗收掌握建設項目竣工環境保護驗收的含義。建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后,環境保護行政主管部門根據本辦法規定,依據環境保護驗收監測或調查結果,并通過現場檢查等手段,考核該建設項目是否達到環境保護要求的活動。16、掌握建設項目竣工環境保護驗收的范圍。建設項目竣工環境保護驗收范圍包括(一)與建設項目有關的各項環境保護設施,包括為防治污染和保護環境所建成或配備的工程、設備、裝置和監測手段,各項生態保護設施;(二)環境影響報告書(表)或者環境影響登記表和有關項目設計文件規定應采取的其他各項環境保護措施。17、掌握建設項目竣工環境保護驗收分類管理的有關規定;根據國家建設項目環境保護分類管理的規定,對建設項目竣工環境保護驗收實施分類管理。建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收,應當向有審批權的環境保護行政主管部門提交以下驗收材料(一)對編制環境影響報告書的建設項目,為建設項目竣工環境保護驗收申請報告,并附環境保護驗收監測報告或調查報告;(二)對編制環境影響報告表的建設項目,為建設項目竣工環境保護驗收申請表,并附環境保護驗收監測表或調查表;(三)對填報環境影響登記表的建設項目,為建設項目竣工環境保護驗收登記卡。18、掌握建設項目竣工環境保護驗收的條件。建設項目竣工環境保護驗收條件是(一)建設前期環境保護審查、審批手續完備,技術資料與環境保護檔案資料齊全;(二)環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書(表)或者環境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實,環境保護設施經負荷試車檢測合格,其防治污染能力適應主體工程的需要;(三)環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準;(四)具備環境保護設施正常運轉的條件,包括經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度,原料、動力供應落實,符合交付使用的其他要求;(五)污染物排放符合環境影響報告書(表)或者環境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求;(六)各項生態保護措施按環境影響報告書(表)規定的要求落實,建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施;(七)環境監測項目、點位、機構設置及人員配備,符合環境影響報告書(表)和有關規定的要求;(八)環境影響報告書(表)提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證,對清潔生產進行指標考核,對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的,已按規定要求完成;(九)環境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放,或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應措施得到落實。19、掌握環境影響評價工程師的職責。第四章職責第十六條環境影響評價工程師在進行環境影響評價業務活動時,必須遵守國家法律、法規和行業管理的各項規定,堅持科學、客觀、公正的原則,恪守職業道德。第十七條環境影響評價工程師可主持進行下列工作一環境影響評價;二環境影響后評價;三環境影響技術評估;四環境保護驗收。環境影響評價工程師應在具有環境影響評價資質的單位中,以該單位的名義接受環境影響評價委托業務。環境影響評價工程師在接受環境影響評價委托業務時,應為委托人保守商務秘密。環境影響評價工程師對其主持完成的環境影響評價相關工作的技術文件承擔相應責任。環境影響評價工程師應當不斷更新知識,并按規定參加繼續教育。20、掌握生活飲用水地表水源保護區的劃分及生活飲用水地表水源保護區內禁止的行為;第二十條省級以上人民政府可以依法規定生活飲用水地表水源保護區。生活飲用水地表水源保護區分為一級保護區和其他等級保護區。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區。在生活飲用水地表水源一級保護區外,可以劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區。各級保護區應當有明確的地理界線。禁止向生活飲用水地表水源一級保護區的水體排放污水。禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。禁止在生活飲
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