江西省小微濕地管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江西省小微濕地的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《江西省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)小微濕地的認(rèn)定、保護(hù)、修復(fù)、利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）定義與標(biāo)準(zhǔn)本辦法所稱小微濕地，是指面積在8公頃以下（含8公頃），具有一定生態(tài)功能和典型特征的小型濕地，包括自然形成的小型湖泊、河流、沼澤、庫塘等，以及人工濕地，如稻田、魚塘、灌溉水渠等。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮濕地的面積、水質(zhì)、生物多樣性、生態(tài)功能等因素，具體認(rèn)定細(xì)則由省林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定。（四）管理原則小微濕地的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門協(xié)同、分區(qū)施策，維護(hù)小微濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將小微濕地保護(hù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全小微濕地保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決小微濕地保護(hù)管理中的重大問題。加大對(duì)小微濕地保護(hù)的資金投入，將保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)小微濕地的保護(hù)管理工作。組織開展小微濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估，制定小微濕地保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)小微濕地的認(rèn)定和名錄發(fā)布，監(jiān)督小微濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。2.自然資源主管部門：負(fù)責(zé)小微濕地的土地資源管理，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮小微濕地的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)對(duì)小微濕地周邊土地開發(fā)利用的監(jiān)管，防止非法占用濕地。3.生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)小微濕地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)濕地周邊污染源的管控，依法查處污染濕地環(huán)境的違法行為，保障濕地生態(tài)環(huán)境安全。4.水利主管部門：負(fù)責(zé)小微濕地的水資源管理和水利設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)配水資源，保障小微濕地的生態(tài)用水需求，指導(dǎo)小微濕地的水利設(shè)施維護(hù)和修復(fù)，防治水旱災(zāi)害。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的小微濕地保護(hù)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地的影響，加強(qiáng)對(duì)稻田、魚塘等人工濕地的管理和利用。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好小微濕地保護(hù)管理的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)小微濕地的保護(hù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)村民、居民的宣傳教育，組織開展小微濕地的日常巡查和保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞小微濕地的行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。村（居）民委員會(huì)可以通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)村（居）民參與小微濕地的保護(hù)和管理。三、認(rèn)定與名錄管理（一）認(rèn)定程序1.申報(bào)：符合小微濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的濕地，由濕地所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門組織申報(bào)，填寫小微濕地認(rèn)定申請(qǐng)表，并提交濕地的地理位置、面積、類型、生態(tài)功能、生物多樣性等相關(guān)資料。2.審核：省林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織專家對(duì)申報(bào)的小微濕地進(jìn)行審核，實(shí)地考察濕地的現(xiàn)狀和保護(hù)情況，提出審核意見。3.公布：經(jīng)審核符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小微濕地，由省林業(yè)主管部門公布小微濕地名錄，并向社會(huì)公開。（二）名錄動(dòng)態(tài)管理小微濕地名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因自然或人為因素導(dǎo)致濕地生態(tài)功能嚴(yán)重退化、不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省林業(yè)主管部門組織評(píng)估后，從名錄中移除；對(duì)新發(fā)現(xiàn)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小微濕地，按照認(rèn)定程序及時(shí)納入名錄。四、保護(hù)與修復(fù)（一）保護(hù)措施1.設(shè)立保護(hù)標(biāo)志：對(duì)列入名錄的小微濕地，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地名稱、類型、面積、保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任人等信息。2.劃定保護(hù)范圍：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)小微濕地的生態(tài)功能和保護(hù)需要，劃定小微濕地的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。在保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取必要的生態(tài)保護(hù)措施。3.禁止破壞行為：禁止任何單位和個(gè)人在小微濕地內(nèi)從事下列行為：-非法占用、圍墾、填埋或者排干濕地；-擅自排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系；-破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備；-向濕地內(nèi)排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；-過度放牧、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、挖砂、取土等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為；-其他破壞小微濕地生態(tài)環(huán)境的行為。（二）生態(tài)補(bǔ)償縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立小微濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因保護(hù)小微濕地導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償資金可以通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集，主要用于濕地保護(hù)、修復(fù)和相關(guān)利益主體的補(bǔ)償。（三）修復(fù)原則與規(guī)劃小微濕地修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替和自然循環(huán)規(guī)律，注重保護(hù)和恢復(fù)濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制小微濕地修復(fù)規(guī)劃，明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施小微濕地修復(fù)工程。（四）修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施小微濕地修復(fù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照修復(fù)方案進(jìn)行施工，確保修復(fù)工程質(zhì)量。修復(fù)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、合理利用（一）利用原則小微濕地的合理利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，遵循科學(xué)、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。鼓勵(lì)開展生態(tài)旅游、科普教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動(dòng)，促進(jìn)濕地資源的合理利用與保護(hù)的良性互動(dòng)。（二）利用方式1.生態(tài)旅游：在符合濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，適度開發(fā)小微濕地的生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)旅游設(shè)施，開展?jié)竦赜^光、休閑度假等活動(dòng)。旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，控制游客數(shù)量，避免對(duì)濕地造成破壞。2.科普教育：利用小微濕地的自然景觀和生態(tài)資源，建設(shè)科普教育基地，開展?jié)竦乜破招麄骱徒逃顒?dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。3.生態(tài)農(nóng)業(yè)：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在稻田、魚塘等人工濕地中發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，減少化肥、農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)效益。4.其他合理利用方式：鼓勵(lì)開展其他符合濕地保護(hù)要求的合理利用活動(dòng)，如濕地文化體驗(yàn)、藝術(shù)創(chuàng)作等。（三）利用審批在小微濕地內(nèi)開展開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。涉及濕地保護(hù)范圍和生態(tài)功能的重大開發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并征求相關(guān)部門和專家的意見。六、監(jiān)測與評(píng)估（一）監(jiān)測體系建設(shè)省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全小微濕地監(jiān)測體系，制定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織開展小微濕地的生態(tài)監(jiān)測工作。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立小微濕地監(jiān)測站點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對(duì)濕地的水質(zhì)、水量、生物多樣性、生態(tài)功能等進(jìn)行監(jiān)測。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法監(jiān)測內(nèi)容主要包括濕地的水文、水質(zhì)、土壤、生物等方面的指標(biāo)。監(jiān)測方法應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測、地面調(diào)查等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）評(píng)估機(jī)制省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)小微濕地的保護(hù)管理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括濕地生態(tài)功能、保護(hù)措施落實(shí)情況、合理利用效益等方面。評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整小微濕地保護(hù)政策和措施的重要依據(jù)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小微濕地保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)小微濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用等情況進(jìn)行檢查。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：1.濕地保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.濕地保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)情況；3.濕地保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批和實(shí)施情況；4.濕地污染防治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施情況；5.濕地合理利用活動(dòng)的合法性和規(guī)范性；6.其他與小微濕地保護(hù)管理有關(guān)的事項(xiàng)。（三）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法予以查處。對(duì)破壞小微濕地生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人，依法追究其民事、行政和刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任國家機(jī)關(guān)及其工作人員在小微濕地保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法