平涼市渣土管理辦法細則?一、總則（一）目的和依據為加強平涼市渣土管理，維護城市市容和環境衛生，保障城市道路安全和暢通，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，結合平涼市實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于平涼市行政區域內渣土的產生、收集、運輸、處置等活動及其監督管理。（三）定義本細則所稱渣土，是指建設工程、拆除工程、裝飾裝修工程等施工活動中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。（四）管理原則渣土管理應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰負責的原則，實行統一管理、分級負責、屬地為主的管理體制。二、管理職責分工（一）市城市管理部門1.負責全市渣土管理工作的統籌協調、指導監督和考核評價。2.制定全市渣土管理的相關政策、標準和規范。3.建立全市渣土管理信息平臺，實現渣土管理信息的共享和動態監管。4.組織開展全市渣土管理專項整治行動。（二）縣（市、區）城市管理部門1.負責本轄區內渣土管理工作的具體實施和日常監督檢查。2.審核本轄區內建設單位、施工單位的渣土處置申請，核發《渣土處置許可證》。3.監督本轄區內渣土運輸企業和車輛的運營管理，查處渣土運輸違法行為。4.協調本轄區內渣土消納場所的規劃、建設和管理。（三）建設行政主管部門1.負責督促建設單位、施工單位在建設工程、拆除工程、裝飾裝修工程等施工活動中落實渣土管理措施。2.對建設單位、施工單位的渣土管理工作進行監督檢查，將渣土管理納入建設工程質量安全監督管理范疇。（四）公安機關交通管理部門1.負責渣土運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處渣土運輸車輛的交通違法行為。2.會同城市管理部門確定渣土運輸車輛的行駛路線和時間，并向社會公布。（五）自然資源和規劃部門1.負責渣土消納場所的規劃選址和用地審批。2.對違反土地管理法律法規的渣土消納行為進行查處。（六）生態環境部門1.負責對渣土處置過程中的環境污染防治進行監督管理。2.依法查處渣土處置過程中的環境污染違法行為。三、渣土產生管理（一）建設單位責任1.建設單位在辦理建設工程施工許可證前，應當向所在地縣（市、區）城市管理部門申請辦理渣土處置手續，提交渣土產生量、處置方案等相關資料。2.建設單位應當將渣土處置費用納入工程概算，并按照規定及時支付給施工單位。3.建設單位應當與施工單位、運輸單位簽訂渣土處置責任書，明確各方的權利和義務。（二）施工單位責任1.施工單位應當按照渣土處置方案，對施工現場的渣土進行分類收集、存放，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止渣土揚塵污染。2.施工單位應當在施工現場設置洗車槽、沉淀池等車輛沖洗設施，確保渣土運輸車輛凈車出場。3.施工單位應當建立渣土產生臺賬，如實記錄渣土的產生量、運輸量和處置情況。（三）裝飾裝修工程管理1.居民進行住宅室內裝飾裝修產生的渣土，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點臨時堆放，并委托有資質的運輸單位進行清運。2.非住宅裝飾裝修工程產生的渣土，建設單位或者施工單位應當按照本細則的規定辦理渣土處置手續，并委托有資質的運輸單位進行清運。四、渣土運輸管理（一）運輸企業資質要求1.從事渣土運輸的企業應當依法取得道路運輸經營許可證，并具備相應的運輸能力和安全管理條件。2.運輸企業應當建立健全渣土運輸管理制度，加強對駕駛員的安全教育和培訓，定期對運輸車輛進行維護保養。（二）運輸車輛要求1.渣土運輸車輛應當符合國家和地方有關車輛技術標準和環保要求，安裝密閉裝置和衛星定位系統，并保持正常運行。2.渣土運輸車輛應當按照規定的時間、路線和速度行駛，不得超載、超速、拋灑滴漏。3.渣土運輸車輛應當在車身明顯位置標明運輸企業名稱、車牌號等信息。（三）運輸許可證管理1.運輸單位在運輸渣土前，應當向所在地縣（市、區）城市管理部門申請辦理《渣土運輸許可證》，提交運輸車輛行駛證、道路運輸經營許可證等相關資料。2.《渣土運輸許可證》應當載明運輸企業名稱、車輛號牌、運輸路線、運輸時間、渣土產生地點和消納場所等信息。3.運輸單位應當按照《渣土運輸許可證》的規定進行運輸，不得轉讓、出租、出借《渣土運輸許可證》。五、渣土處置管理（一）消納場所規劃建設1.市、縣（市、區）人民政府應當根據城市建設和發展的需要，組織自然資源和規劃、城市管理等部門編制渣土消納場所專項規劃，并納入城市總體規劃。2.渣土消納場所的建設應當符合國家和地方有關環保、安全等標準和規范，采取必要的防護措施，防止渣土滑坡、坍塌等安全事故和環境污染。（二）消納場所運營管理1.渣土消納場所的運營單位應當取得相關經營許可，并按照規定的標準和規范進行運營管理。2.運營單位應當在消納場所設置明顯的標識和警示標志，配備必要的機械設備和管理人員，對進入消納場所的渣土進行分類堆放和處理。3.運營單位應當建立渣土消納臺賬，如實記錄渣土的來源、數量、處置情況等信息，并定期向所在地縣（市、區）城市管理部門報送。（三）渣土綜合利用鼓勵和支持渣土的綜合利用，推廣應用新技術、新工藝、新設備，提高渣土的資源化利用率。對符合國家和地方有關產業政策的渣土綜合利用項目，按照規定給予政策扶持。六、監督檢查與執法（一）監督檢查方式1.城市管理部門應當建立健全渣土管理監督檢查制度，采取日常巡查、專項檢查、聯合執法等方式，對渣土產生、運輸、處置等活動進行監督檢查。2.城市管理部門可以利用衛星定位系統、視頻監控等科技手段，對渣土運輸車輛的行駛軌跡、行駛速度、密閉情況等進行實時監控。（二）執法協作機制1.城市管理部門、公安機關交通管理部門、建設行政主管部門等相關部門應當建立健全執法協作機制，加強信息共享和溝通協調，形成執法合力。2.對涉及多個部門職責的渣土管理違法行為，相關部門應當按照各自職責依法進行查處；對難以確定職責的，由城市管理部門會同相關部門協商確定查處部門。（三）投訴舉報處理1.城市管理部門應當設立投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對渣土管理違法行為的投訴舉報。2.城市管理部門接到投訴舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）建設單位違法行為建設單位未按照規定辦理渣土處置手續的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）施工單位違法行為1.施工單位未按照渣土處置方案對渣土進行分類收集、存放，或者未采取覆蓋、灑水等防塵措施的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。2.施工單位未在施工現場設置車輛沖洗設施，或者未確保渣土運輸車輛凈車出場的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。（三）運輸單位違法行為1.運輸單位未取得《渣土運輸許可證》從事渣土運輸的，由城市管理部門責令停止違法行為，處五千元以上三萬元以下的罰款。2.運輸單位未按照《渣土運輸許可證》的規定進行運輸，或者轉讓、出租、出借《渣土運輸許可證》的，由城市管理部門責令限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《渣土運輸許可證》。3.運輸單位的渣土運輸車輛未安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合要求，造成渣土拋灑滴漏的，由城市管理部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。（四）消納場所運營單位違法行為消納場所運營單位未按照規定建立渣土消納臺賬，或者未如實記錄渣土的來源、數量、處置情況等信息的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款