水利三同時管理暫行辦法二、適用范圍本暫行辦法適用于公司所承擔的各類水利工程項目，包括但不限于水庫、大壩、堤防、水閘、灌溉渠道、供水工程等新建、改建、擴建項目。無論是小型的農村灌溉設施建設，還是大型的城市防洪水利樞紐工程，都應遵循本辦法進行“三同時”管理。三、職責分工（一）項目管理部門1.作為項目的總體協調與推進部門，項目管理部門要負責組織編制項目的“三同時”實施計劃。這個計劃要詳細到每個階段、每個環節，明確安全設施、環境保護設施、水土保持設施與主體工程在設計、施工、投產使用各階段的具體任務和時間節點。例如，在項目規劃初期，就要確定各個設施設計方案的提交時間，以及施工過程中不同設施的進場施工順序等。2.負責協調設計單位、施工單位、監理單位等各方之間的工作關系。在項目推進過程中，各方之間的溝通協作至關重要。項目管理部門要搭建起有效的溝通橋梁，定期組織各方召開協調會議，及時解決出現的問題。比如，當設計單位對安全設施設計有變更需求時，項目管理部門要及時通知施工單位和監理單位，并協調各方對變更內容進行評估和確認。3.對“三同時”工作的實施進度和質量進行監督檢查。定期對項目現場進行巡查，查看安全設施、環境保護設施、水土保持設施的建設進度是否與計劃相符，質量是否達到相關標準。如發現問題，要及時督促相關單位進行整改。（二）設計單位1.在項目設計階段，要嚴格按照國家法律法規、行業標準以及項目的實際需求，同步開展安全設施、環境保護設施、水土保持設施的設計工作。例如，對于水庫項目，在設計大壩主體的同時，要設計好相應的安全監測設施，以及符合環保要求的污水處理設施和防止水土流失的護坡綠化設施等。2.設計方案要充分考慮設施的實用性、可靠性和經濟性。既要確保設施能夠有效發揮作用，保障工程安全和環境友好，又要在滿足功能的前提下，合理控制成本。設計單位要與項目管理部門、施工單位充分溝通，聽取各方意見，對設計方案進行優化。3.向施工單位和監理單位進行設計交底，詳細說明設計意圖、技術要求和施工注意事項。在施工過程中，如因實際情況需要對設計進行變更，要及時出具變更設計文件，并說明變更原因和對“三同時”工作的影響。（三）施工單位1.依據設計文件和相關標準規范，編制安全設施、環境保護設施、水土保持設施的施工組織設計和施工方案。施工方案要明確施工工藝、施工流程、質量控制要點以及安全保障措施等內容。比如，在進行水土保持設施施工時，要詳細說明如何進行植被種植、擋土墻修筑等具體施工操作，以及如何保證施工質量和施工安全。2.嚴格按照施工方案組織施工，確保“三同時”設施與主體工程同步施工。在施工過程中，要合理安排施工順序，調配施工資源，避免因施工順序不當或資源不足導致“三同時”設施施工滯后。同時，要加強施工現場管理，做到文明施工，減少施工對周邊環境的影響。3.對施工過程中的原材料、構配件和設備進行質量檢驗，確保用于“三同時”設施建設的材料和設備符合設計要求和質量標準。建立健全質量檢驗記錄和檔案，對每一批次的材料和設備的檢驗情況進行詳細記錄。4.及時向項目管理部門和監理單位報告“三同時”設施施工過程中出現的問題，積極配合相關單位進行處理。如遇到設計變更或不可抗力因素影響施工進度和質量時，要及時溝通，共同研究解決方案。（四）監理單位1.制定“三同時”設施監理規劃和監理實施細則，明確監理工作的目標、內容、方法和措施。例如，在監理實施細則中，要詳細規定對安全設施施工過程中的旁站監理要求，以及對環境保護設施隱蔽工程的驗收標準等。2.對“三同時”設施的施工過程進行全程監理，包括對施工單位的施工組織設計、施工方案進行審核，對原材料、構配件和設備的質量進行檢驗，對施工質量和進度進行監督檢查等。發現問題要及時下達監理通知單，要求施工單位進行整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。3.參與“三同時”設施的分項工程、分部工程和單位工程的驗收工作，對驗收結果進行評估和確認。只有驗收合格的“三同時”設施，才能進入下一道施工工序或投入使用。（五）其他相關部門1.安全管理部門要負責對安全設施的設計、施工和使用情況進行監督檢查，提供安全技術支持和指導。例如，在安全設施設計階段，對設計方案進行安全性評估，提出合理的改進建議；在施工過程中，檢查安全設施的施工質量是否符合安全標準。2.環境保護部門要對環境保護設施的設計、施工和運行情況進行監督管理，協助項目管理部門辦理相關環保手續。比如，在項目前期，協助辦理環境影響評價手續；在施工過程中，檢查施工單位是否落實環保措施，減少施工揚塵、噪聲等污染。3.水土保持部門要對水土保持設施的設計、施工和驗收情況進行監督檢查，指導項目做好水土保持工作。如在項目施工過程中，檢查施工單位是否按照水土保持方案進行表土剝離、臨時防護等措施的落實。四、設計管理（一）設計委托1.項目管理部門在委托設計單位進行水利工程項目設計時，要在設計合同中明確“三同時”設施的設計要求和相關責任。合同條款要詳細規定設計單位在安全設施、環境保護設施、水土保持設施設計方面的工作內容、設計深度、設計進度以及質量要求等。例如，要求設計單位在規定時間內提交符合國家和行業標準的設計圖紙和文件，并對設計質量負責。2.設計單位應具備相應的資質等級，且其資質范圍應涵蓋水利工程相關的安全、環保、水保設計業務。項目管理部門要對設計單位的資質進行嚴格審查，確保其具備承擔項目設計任務的能力。（二）初步設計1.設計單位在編制水利工程初步設計文件時，要專篇論述安全設施、環境保護設施、水土保持設施的設計方案。設計方案應包括設施的選型、布局、主要技術參數、投資概算等內容。例如，對于安全設施，要說明采用何種類型的安全監測設備，設備如何布置，以及相應的投資預算；對于環境保護設施，要闡述污水處理工藝的選擇、處理規模以及建設投資等。2.初步設計文件要組織專家進行評審，邀請安全、環保、水保等方面的專家對設計方案進行論證和審查。專家評審意見作為設計文件修改完善的重要依據。設計單位要根據專家意見，對設計方案進行認真修改，確保設計方案的科學性、合理性和可行性。3.項目管理部門要將初步設計文件及專家評審意見報相關主管部門審批。只有通過主管部門審批的初步設計文件，才能作為后續施工圖設計的依據。（三）施工圖設計1.設計單位根據批準的初步設計文件，開展施工圖設計工作。施工圖設計要細化初步設計方案，明確各設施的具體施工尺寸、材料規格、施工工藝等技術要求。例如，在安全設施施工圖中，要詳細標注安全欄桿的材質、高度、間距等具體參數；在環境保護設施施工圖中，要明確污水處理設備的安裝尺寸、管道連接方式等。2.施工圖設計文件要經過圖紙會審。項目管理部門組織設計單位、施工單位、監理單位等相關人員對施工圖進行會審，各方對施工圖中的疑問和問題進行溝通和討論。設計單位要對各方提出的問題進行解答和修改，確保施工圖設計文件準確無誤，便于施工。3.施工圖設計文件經會審修改后，由項目管理部門報相關主管部門備案。備案后的施工圖設計文件作為施工的依據，施工單位和監理單位要嚴格按照施工圖進行施工和監理。五、施工管理（一）施工準備1.施工單位在工程開工前，要根據設計文件和相關標準規范，編制“三同時”設施的施工組織設計和施工方案。施工組織設計要包括施工總體部署、施工進度計劃、施工資源配置、施工質量保證措施、施工安全保證措施等內容。施工方案要針對安全設施、環境保護設施、水土保持設施的特點，詳細闡述具體的施工工藝和施工方法。例如，對于水土保持設施中的植被恢復施工，要說明植被品種選擇、種植季節、種植方法以及后期養護措施等。2.施工單位要對參與“三同時”設施施工的人員進行技術交底和安全培訓。技術交底要使施工人員熟悉施工圖紙和施工技術要求，掌握施工工藝和質量標準；安全培訓要提高施工人員的安全意識，使其了解施工過程中的安全風險和防范措施。培訓和交底要有記錄，確保每個施工人員都能清楚了解自己的工作任務和要求。3.施工單位要按照施工組織設計的要求，落實施工所需的原材料、構配件和設備。對進場的原材料、構配件和設備要進行質量檢驗，檢驗合格后方可使用。同時，要建立材料設備臺賬，記錄材料設備的名稱、規格、數量、來源、檢驗情況等信息。（二）施工過程控制1.施工單位要嚴格按照施工方案組織“三同時”設施的施工，確保施工質量和施工進度。在施工過程中，要加強質量控制，每一道工序完成后，要進行自檢、互檢和專檢，合格后方可進入下一道工序。例如，在安全設施施工中，對安全防護欄的焊接質量要進行嚴格檢查，確保焊接牢固，符合設計要求。2.監理單位要對“三同時”設施的施工過程進行全程旁站監理。監理人員要按照監理規劃和監理實施細則的要求，對施工質量、施工進度、施工安全等進行監督檢查。發現問題要及時要求施工單位整改，并跟蹤整改情況。對于關鍵工序和隱蔽工程，監理人員要進行重點監控，確保施工質量。3.項目管理部門要定期對“三同時”設施的施工情況進行檢查。檢查內容包括施工進度、施工質量、安全措施落實情況、環境保護措施執行情況等。對檢查中發現的問題，要及時下達整改通知，要求施工單位和監理單位限期整改。同時，要對整改情況進行復查，確保問題得到有效解決。4.在施工過程中，如因設計變更、施工條件變化等原因需要對“三同時”設施的施工方案進行調整，施工單位要及時提出變更申請，經設計單位、監理單位和項目管理部門審核同意后，方可實施變更。變更后的施工方案要重新進行技術交底和安全培訓，確保施工人員了解變更內容和要求。（三）施工安全與環境保護1.施工單位要制定“三同時”設施施工過程中的安全管理制度和安全操作規程，加強施工現場的安全管理。設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應急救援設備。對施工過程中的安全風險進行識別和評估，采取有效的防范措施，確保施工安全。例如，在進行高處作業時，要設置防護欄桿和安全網，施工人員要佩戴安全帶等。2.施工單位要落實環境保護措施，減少施工對周邊環境的影響。在施工過程中，要采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施。例如，對施工場地進行灑水降塵，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業；對施工廢水進行沉淀處理后達標排放。3.監理單位要對施工單位的安全管理和環境保護措施落實情況進行監督檢查。發現安全隱患和環境違法行為要及時要求施工單位整改，情節嚴重的要責令停工整改。項目管理部門要定期對施工單位的安全和環保工作進行考核，對表現優秀的單位進行表彰和獎勵，對存在問題較多的單位進行通報批評。六、驗收管理（一）驗收準備1.水利工程主體工程完工后，施工單位要對“三同時”設施進行自查自驗。自查自驗內容包括設施的施工質量、運行情況、是否符合設計要求等。施工單位要編制自查自驗報告，報告內容要詳細說明設施的建設情況、自查自驗過程、發現的問題及整改情況等。2.監理單位要對施工單位的自查自驗工作進行監督和指導，對施工單位提交的自查自驗報告進行審核。監理單位要出具監理評估報告，對“三同時”設施的施工質量、監理工作情況等進行評價，明確是否具備驗收條件。3.項目管理部門要組織相關部門和單位對“三同時”設施進行預驗收。預驗收內容包括設施的實體質量、技術資料、運行情況等。對預驗收中發現的問題，要明確整改責任單位和整改期限，要求相關單位進行整改。整改完成后，項目管理部門要組織復查，確保問題整改到位。（二）驗收程序1.項目管理部門在完成預驗收且整改問題全部落實后，向相關主管部門提出“三同時”設施驗收申請。申請材料包括驗收申請書、初步設計文件及批復、施工圖設計文件及備案、施工單位自查自驗報告、監理單位評估報告、預驗收報告等。2.相關主管部門收到驗收申請后，組織專家和相關單位組成驗收組。驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、詢問等方式，對“三同時”設施進行全面驗收。例如，驗收組要實地查看安全設施是否正常運行，環境保護設施是否達到排放標準，水土保持設施是否有效防止水土流失等。3.驗收組根據驗收情況，形成驗收意見。驗收意見要明確“三同時”設施是否通過驗收。對未通過驗收的項目，驗收組要提出整改要求和整改期限，項目管理部門要組織相關單位按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。（三）驗收后管理1.通過驗收的“三同時”設施，由項目管理部門移交給運行管理單位。移交過程要辦理相關手續，明確雙方的責任和義務。運行管理單位要建立健全設施運行管理制度，加強對設施的日常維護和管理，確保設施正常運行。2.項目管理部門要對“三同時”設施的驗收資料進行整理歸檔。歸檔資料包括設計文件、施工資料、監理資料、驗收資料等。這些資料要妥善保存，以備日后查閱和參考。同時，項目管理部門要對“三同時”管理工作進行總結和評估，總結經驗教訓，不斷完善管理措施。七、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.公司內部要建立健全“三同時”管理監督檢查機制。安全管理部門、環境保護部門、水土保持部門等相關部門要定期對水利工程項目的“三同時”工作進行監督檢查。檢查內容包括設計、施工、驗收等各個環節的工作落實情況，相關單位的職責履行情況等。2.監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。定期檢查一般每季度進行一次，對所有在建水利工程項目的“三同時”工作進行全面檢查；不定期抽查可以根據項目進展情況和實際需要隨時進行，重點檢查關鍵環節和存在問題較多的項目；專項檢查可以針對某一項設施或某一個問