煙臺市河道管理管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強煙臺市河道管理，保障防洪安全，保護水資源、水環境和水生態，發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）的整治、保護、利用和管理等活動。（三）管理原則河道管理應當堅持全面規劃、統籌兼顧、保護優先、綜合治理、合理利用的原則，實行統一管理與分級管理相結合、專業管理與群眾管理相結合的體制。（四）政府職責各級人民政府應當加強對河道管理工作的領導，將河道管理納入國民經濟和社會發展規劃，保障河道管理所需資金，組織協調解決河道管理中的重大問題。（五）部門職責市、縣（市、區）水行政主管部門是本行政區域內河道的主管機關，負責河道的統一管理和監督工作。發展改革、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、文化和旅游、城市管理等有關部門，應當按照各自職責，做好河道管理的相關工作。二、河道規劃與整治（一）規劃編制市、縣（市、區）水行政主管部門應當會同有關部門，根據流域綜合規劃、防洪規劃和上級河道專業規劃，編制本行政區域內的河道專業規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。河道專業規劃應當包括河道整治、防洪、水資源保護、水環境治理、水生態修復、航運、漁業等內容。（二）規劃執行河道的整治、保護、利用等活動，應當符合河道專業規劃。經批準的河道專業規劃需要修改時，應當按照原批準程序辦理。（三）整治原則河道整治應當符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。（四）整治計劃市、縣（市、區）水行政主管部門應當根據河道專業規劃，制定河道整治年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施。（五）整治主體對淤積嚴重、影響行洪排澇的河道，市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門和單位進行整治。跨行政區域的河道整治，由有關人民政府共同組織實施，或者由其共同的上一級人民政府組織實施。（六）整治要求河道整治涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求交通運輸部門的意見。河道整治需要占用土地的，由當地人民政府協調解決，依法辦理用地手續。三、河道保護（一）管理范圍劃定市、縣（市、區）人民政府應當按照下列標準劃定河道管理范圍：1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。2.無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。河道管理范圍劃定后，應當設立明顯的界樁和公告牌。（二）保護范圍劃定市、縣（市、區）人民政府可以根據河道保護需要，在河道管理范圍以外劃定一定的區域作為河道保護范圍，并設立明顯的標志。（三）禁止行為在河道管理范圍內，禁止下列行為：1.修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；2.種植阻礙行洪的林木和高稈作物；3.棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；4.在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動；5.堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；6.在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；7.其他危害河道安全和影響河勢穩定的行為。（四）限制行為在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關部門批準：1.采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；2.爆破、鉆探、挖筑魚塘；3.在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；4.在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。（五）堤防保護禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。在堤防和護堤地，禁止從事打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。（六）水域保護市、縣（市、區）人民政府應當加強對河道水域的保護，嚴格控制河道水域面積減少。因城市建設、交通等公共設施建設確需占用河道水域的，建設單位應當按照有關規定辦理審批手續，并采取等效替代措施，保證河道水域面積不減少。（七）生態保護市、縣（市、區）人民政府應當加強河道生態保護和修復，采取植樹種草、濕地保護、生態補水等措施，改善河道生態環境。禁止非法捕殺、傷害、販賣河道內的水生野生動物。四、河道利用（一）利用原則河道利用應當符合河道專業規劃，遵循保護優先、合理開發、可持續利用的原則，不得損害河道的防洪、供水、灌溉、航運等功能。（二）建設項目審批在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關技術要求，工程建設方案應當依照《中華人民共和國防洪法》的有關規定報經水行政主管部門審查同意。前款工程設施需要占用河道管理范圍內土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設單位應當經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。（三）航運管理在通航河道內設置碼頭、棧橋、裝卸設施等，應當符合航道規劃和通航標準，并事先征求交通運輸部門的意見。在通航河道內進行疏浚、整治等作業，可能影響通航的，作業單位應當事先通知交通運輸部門，并采取相應的安全措施。（四）漁業利用在河道內從事漁業生產活動，應當遵守有關漁業法律法規的規定，不得使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈。市、縣（市、區）人民政府應當合理規劃河道漁業資源的開發利用，保護漁業生態環境。（五）旅游開發利用河道資源開展旅游活動，應當符合河道專業規劃和相關安全規定，不得破壞河道生態環境和防洪設施。旅游開發項目的建設和運營，應當經有關部門批準，并接受水行政主管部門的監督管理。五、河道管理與監督（一）分級管理河道實行分級管理。市水行政主管部門負責管理市管河道；縣（市、區）水行政主管部門負責管理縣（市、區）管河道；鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責管理本行政區域內的鄉級河道。市管河道、縣（市、區）管河道和鄉級河道的具體名錄，由市、縣（市、區）人民政府確定并公布。（二）管理單位職責河道管理單位應當按照規定做好河道的日常管理和維護工作，包括堤防巡查、清障、維修養護等，確保河道工程設施的安全運行。河道管理單位應當建立健全河道管理檔案，對河道的基本情況、工程建設、管理維護等資料進行整理和保存。（三）監督檢查市、縣（市、區）水行政主管部門應當加強對河道管理工作的監督檢查，建立健全河道巡查制度，及時發現和查處違法行為。水行政主管部門的監督檢查人員在執行公務時，應當出示行政執法證件，有權要求被檢查單位和個人提供有關文件、資料，進行查閱或者復制；有權要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；有權進入現場進行勘測、檢查。被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻礙。（四）投訴舉報任何單位和個人都有權對違反河道管理規定的行為進行投訴和舉報。水行政主管部門應當建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話和電子郵箱，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）行政責任違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并按照有關法律法規的規定予以處罰：1.違反河道專業規劃進行河道整治、保護、利用等活動的；2.在河道管理范圍內從事禁止行為的；3.未經批準在河道管理范圍內進行限制行為的；4.損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施的；5.未經水行政主管部門審查同意，在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜的；6.其他違反河道