危險源監(jiān)督管理暫行辦法一、前言在企業(yè)運營過程中，各類潛在的危險源猶如隱藏的“定時炸彈”，隨時可能引發(fā)事故，給員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)以及社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。為了有效識別、評估和管控這些危險源，保障公司的平穩(wěn)運營，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，特制定本《危險源監(jiān)督管理暫行辦法》。希望大家認真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同營造安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有部門、車間、辦公區(qū)域以及涉及公司業(yè)務(wù)的相關(guān)場所，涵蓋公司全體員工、外來施工人員、供應(yīng)商等在公司管轄范圍內(nèi)活動的人員。三、術(shù)語與定義1.危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。例如，未妥善固定的大型設(shè)備可能傾倒傷人，這臺設(shè)備就是一個危險源；存放易燃易爆化學(xué)品的倉庫，因其儲存的物品特性，也是一個危險源。2.風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。比如，在高處作業(yè)時，若未系好安全帶，發(fā)生墜落事故的可能性與墜落造成傷害的嚴(yán)重性共同構(gòu)成了高處作業(yè)的風(fēng)險。3.風(fēng)險評估：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行分析、評價，以確定風(fēng)險是否可接受的全過程。我們會通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、分析作業(yè)流程等方式，評估風(fēng)險的大小和可接受程度。4.風(fēng)險管控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，為將風(fēng)險降低至可接受程度，所采取的相應(yīng)措施。例如，對于存在火災(zāi)風(fēng)險的區(qū)域，安裝火災(zāi)報警系統(tǒng)、配備滅火設(shè)備等就是風(fēng)險管控措施。四、職責(zé)分工1.安全管理部門負責(zé)組織制定、修訂和完善本辦法，并監(jiān)督各部門的執(zhí)行情況。我們鼓勵安全管理部門定期深入各部門，了解實際執(zhí)行中遇到的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化管理辦法。統(tǒng)籌公司危險源辨識、風(fēng)險評估和管控工作，組織相關(guān)培訓(xùn)和宣傳活動，提高全體員工的安全意識和風(fēng)險防控能力。希望安全管理部門能創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用案例分析、現(xiàn)場演示等生動形式，讓員工更好地理解和掌握相關(guān)知識。對重大危險源進行重點監(jiān)控，建立重大危險源檔案，定期檢查其安全設(shè)施和應(yīng)急措施的落實情況。2.各部門負責(zé)本部門范圍內(nèi)的危險源辨識、風(fēng)險評估和管控工作，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施并確保有效執(zhí)行。各部門要定期對本部門的危險源進行梳理，及時發(fā)現(xiàn)新的危險源并進行評估和管控。配合安全管理部門開展相關(guān)工作，及時報告本部門的危險源管理情況和存在的問題。希望各部門積極主動與安全管理部門溝通，共同解決危險源管理中的難題。組織本部門員工參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全操作技能和應(yīng)急處置能力。3.員工積極參與本部門的危險源辨識和風(fēng)險評估工作，及時報告發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患。每位員工都是公司安全的守護者，希望大家保持敏銳的觀察力，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。嚴(yán)格遵守公司的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用和維護安全設(shè)施設(shè)備，落實本崗位的風(fēng)險管控措施。參加公司組織的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高自身的安全意識和應(yīng)急處置能力。五、危險源辨識1.辨識范圍規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；常規(guī)和非常規(guī)活動；事故及潛在的緊急情況；所有進入作業(yè)場所的人員的活動；原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；丟棄、廢棄、拆除與處置；企業(yè)周圍環(huán)境；氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。2.辨識方法詢問與交流：與員工進行面對面交流，了解他們在工作過程中遇到的潛在危險。比如，詢問一線操作人員在操作設(shè)備時是否遇到過困難或感覺到危險。現(xiàn)場觀察：安全管理人員和技術(shù)人員到作業(yè)現(xiàn)場實地查看，觀察設(shè)備運行、人員操作、環(huán)境狀況等，找出可能存在的危險源。例如，觀察車間內(nèi)設(shè)備布局是否合理，是否存在物料堆放雜亂影響通行和安全的情況。查閱有關(guān)記錄：查閱事故記錄、設(shè)備維護記錄、安全檢查記錄等，從中分析可能存在的危險源。例如，通過分析以往事故記錄，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在危險因素。獲取外部信息：關(guān)注行業(yè)動態(tài)、法律法規(guī)變化、相關(guān)事故案例等外部信息，從中識別本公司可能存在的類似危險源。比如，了解到同行業(yè)企業(yè)因某類設(shè)備故障引發(fā)事故，就要檢查本公司是否存在類似設(shè)備及潛在風(fēng)險。工作任務(wù)分析：對每個工作崗位的任務(wù)進行詳細分析，確定每個步驟可能存在的危險源。例如，分析高處作業(yè)任務(wù)，從攀爬、固定、操作等步驟中找出可能導(dǎo)致墜落、物體打擊等風(fēng)險的危險源。安全檢查表：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和經(jīng)驗制定安全檢查表，對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等進行檢查，識別危險源。檢查表可涵蓋消防設(shè)施、電氣安全、機械防護等多個方面。3.辨識流程準(zhǔn)備階段：成立辨識小組，明確小組成員職責(zé)，收集相關(guān)資料，包括工藝流程、設(shè)備說明書、法律法規(guī)等。實施階段：運用上述辨識方法，對辨識范圍內(nèi)的所有活動、設(shè)施等進行全面辨識，記錄發(fā)現(xiàn)的危險源相關(guān)信息，如危險源位置、可能導(dǎo)致的事故類型等。匯總分析階段：對辨識出的危險源進行匯總，分析其特點和規(guī)律，確定重大危險源。結(jié)果上報階段：各部門將本部門的危險源辨識結(jié)果上報安全管理部門，安全管理部門進行整理和審核，形成公司的危險源清單。六、風(fēng)險評估1.評估方法風(fēng)險矩陣法：通過分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，在風(fēng)險矩陣圖上確定風(fēng)險等級。例如，將可能性分為高、中、低三個等級，后果嚴(yán)重程度分為重大、較大、一般、輕微四個等級，組合后確定風(fēng)險等級。作業(yè)條件危險性分析法（LEC）：用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）、C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。根據(jù)公式D=L×E×C計算出風(fēng)險值D，再根據(jù)D值大小確定風(fēng)險等級。2.評估流程確定評估對象：根據(jù)危險源辨識結(jié)果，確定需要進行風(fēng)險評估的具體危險源。選擇評估方法：根據(jù)評估對象的特點和實際情況，選擇合適的風(fēng)險評估方法。收集相關(guān)數(shù)據(jù)：收集與評估對象相關(guān)的數(shù)據(jù)，如設(shè)備運行參數(shù)、事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人員操作習(xí)慣等，為評估提供依據(jù)。進行評估：運用選定的評估方法，對評估對象的風(fēng)險進行分析和計算，確定風(fēng)險等級。編制評估報告：將評估過程和結(jié)果形成書面報告，報告內(nèi)容包括評估對象、評估方法、風(fēng)險等級、建議措施等。3.風(fēng)險等級劃分重大風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生的可能性高，且后果嚴(yán)重，可能導(dǎo)致多人傷亡、重大財產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重破壞。此類風(fēng)險必須立即采取措施進行管控，降低風(fēng)險水平。較大風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生的可能性較高，后果較嚴(yán)重，可能導(dǎo)致人員重傷、較大財產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成較大影響。需要制定詳細的管控措施，限期整改。一般風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生的可能性中等，后果一般，可能導(dǎo)致人員輕傷、一定財產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成一定影響。應(yīng)采取適當(dāng)?shù)墓芸卮胧掷m(xù)關(guān)注風(fēng)險變化。低風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生的可能性較低，后果輕微，一般不會對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成明顯影響。可進行日常監(jiān)控，保持現(xiàn)有管控措施。七、風(fēng)險管控1.管控原則風(fēng)險優(yōu)先原則：優(yōu)先管控重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，確保公司的安全運營。預(yù)防為主原則：采取有效的預(yù)防措施，從源頭上減少危險源的產(chǎn)生和風(fēng)險的發(fā)生。例如，在設(shè)備選型時，優(yōu)先選擇安全性能高、可靠性強的設(shè)備。綜合治理原則：綜合運用工程技術(shù)、管理、教育等多種手段，對風(fēng)險進行全面管控。比如，對于火災(zāi)風(fēng)險，既安裝消防設(shè)施（工程技術(shù)手段），又制定消防安全管理制度（管理手段），同時對員工進行消防安全培訓(xùn)（教育手段）。動態(tài)管理原則：根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、法律法規(guī)的更新、技術(shù)的進步等，及時調(diào)整風(fēng)險管控措施，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。2.管控措施工程技術(shù)措施：通過改進工藝、設(shè)備改造、設(shè)置安全防護裝置等工程手段，消除或降低危險源的風(fēng)險。例如，對危險設(shè)備安裝防護欄、緊急制動裝置等。管理措施：制定和完善安全管理制度、操作規(guī)程，加強安全檢查、隱患排查治理等管理工作，規(guī)范員工行為，降低風(fēng)險。比如，建立定期安全檢查制度，明確檢查內(nèi)容、周期和責(zé)任人。培訓(xùn)教育措施：通過開展安全培訓(xùn)、宣傳教育活動，提高員工的安全意識、操作技能和應(yīng)急處置能力。例如，定期組織安全知識講座、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。個體防護措施：為員工配備合適的個人防護用品，如安全帽、安全鞋、防護手套等，降低員工在作業(yè)過程中受到傷害的風(fēng)險。3.管控流程制定管控方案：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的管控方案，明確管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人、完成時間等。實施管控措施：責(zé)任部門和責(zé)任人按照管控方案的要求，組織實施各項管控措施，并確保措施有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查：安全管理部門定期對風(fēng)險管控措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。效果評估：定期對風(fēng)險管控效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險得到有效控制。八、重大危險源管理1.重大危險源的確定：依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本公司的風(fēng)險評估結(jié)果，確定本公司的重大危險源。重大危險源通常是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。2.重大危險源檔案：安全管理部門負責(zé)建立重大危險源檔案，檔案內(nèi)容包括重大危險源基本情況、風(fēng)險評估報告、管控措施、應(yīng)急救援預(yù)案、安全檢查記錄等。3.監(jiān)控與管理對重大危險源設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測重大危險源的安全狀態(tài)。制定重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在發(fā)生事故時能夠迅速、有效地進行應(yīng)急救援。安全管理部門和相關(guān)部門要加強對重大危險源的日常巡查和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。九、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案編制：根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合公司實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等各類事故場景。通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急物資保障：配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、防毒面具、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，能夠隨時投入使用。十、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查安全管理部門定期對各部門的危險源監(jiān)督管理工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控措施落實情況、應(yīng)急管理等方面。各部門要定期開展自查自糾