水上應(yīng)急通信

設(shè)施建設(shè)

一、水上應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)的背景與意義

1.1水上作業(yè)與運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀

水上活動涵蓋漁業(yè)捕撈、商業(yè)航運(yùn)、海上能源開發(fā)以及

水上旅游等眾多領(lǐng)域，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與資源調(diào)配中占據(jù)關(guān)

鍵地位。全球約90%的貿(mào)易依賴海運(yùn)完成，漁業(yè)為千萬人提

供生計，海上油氣田持續(xù)拓展。然而，水域環(huán)境復(fù)雜多變，

各類事故風(fēng)險如惡劣天氣引發(fā)的船舶傾覆、碰撞，機(jī)械故障

導(dǎo)致的航行中斷，以及海盜襲擾等不斷威脅水上作業(yè)與航行

安全，促使水上應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2應(yīng)急通信在水上安全保障中的關(guān)鍵作用

應(yīng)急通信是水上事故發(fā)生時的生命線，其能實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)

場與外界迅速、精準(zhǔn)、穩(wěn)定的信息交互。在遇險瞬間，高效

通信可精準(zhǔn)定位事故船只坐標(biāo)，助力救援力量快速抵達(dá)；能

實(shí)時傳輸船只受損狀況、人員傷亡及環(huán)境危害信息，為制定

救援策略提供核心依據(jù)；還可保障救援指揮中心與各救援單

元緊密協(xié)同，依現(xiàn)場態(tài)勢靈活調(diào)配資源，避免救援混亂無序，

極大提升救援成功率、降低損失并保護(hù)水域生態(tài)。

二、水上應(yīng)急通信設(shè)施的核心構(gòu)成與技術(shù)要點(diǎn)

2.1衛(wèi)星通信系統(tǒng)

衛(wèi)星通信以其廣覆蓋、遠(yuǎn)距離傳輸特性成為水上應(yīng)急通

信基石。靜止軌道衛(wèi)星通信系統(tǒng)可覆蓋地球大部分海域，為

遠(yuǎn)洋船舶提供持續(xù)通信鏈路；低軌衛(wèi)星星座則以低時延、高

帶寬優(yōu)勢，增強(qiáng)通信實(shí)時性與數(shù)據(jù)傳輸效率，適用于近海高

動態(tài)場景。二者融合構(gòu)建無死角覆蓋架構(gòu)，船載衛(wèi)星終端接

收衛(wèi)星信號經(jīng)處理轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像多模態(tài)通信，

在極端偏遠(yuǎn)海域也能保障穩(wěn)定連接，為應(yīng)急響應(yīng)筑牢根基。

2.2甚高頻（VHF）通信設(shè)備

VHF通信依視距傳播原理，于近海及內(nèi)河發(fā)揮關(guān)鍵效能。

其頻段特性使信號傳輸穩(wěn)定、抗干擾強(qiáng)，是船舶間短距通信

及與岸基聯(lián)系的常用手段。多頻道設(shè)計滿足不同業(yè)務(wù)需求，

如16頻道為國際遇險呼叫與安全通信專用，70頻道用于

數(shù)字選擇性呼叫（DSC）,數(shù)字技術(shù)賦能的DSC系統(tǒng)可自動

發(fā)送遇險船識別碼、位置等信息，觸發(fā)岸基及周邊船舶警報，

加速救援啟動與協(xié)調(diào)，在沿海繁忙航道及內(nèi)河航運(yùn)密集區(qū)確

保高效通信調(diào)度。

2.3海上無線寬帶通信技術(shù)（如LTE-Maritime）

海上LTE技術(shù)基于陸地成熟網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)拓展，以基站為

節(jié)點(diǎn)沿海岸線或海上平臺部署構(gòu)建覆蓋網(wǎng)絡(luò)。它為船舶賦予

類似陸地移動網(wǎng)絡(luò)體臉，高帶寬支撐高清視頻監(jiān)控回傳、實(shí)

時氣象海況圖下載及遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)助等大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，提升應(yīng)急

響應(yīng)智能化水平。其靈活組網(wǎng)適配港口、近海、遠(yuǎn)海分層通

信需求，與衛(wèi)星通信互補(bǔ)，在近岸經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)為大規(guī)模海上

作業(yè)船隊或海上風(fēng)電場運(yùn)維打造高效通信環(huán)境，革新海上應(yīng)

急通信效率與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

地面站構(gòu)建到系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)成本高昂；海上基站建設(shè)受地理

條件限制，建設(shè)施工及設(shè)備運(yùn)輸安裝復(fù)雜，運(yùn)維需專業(yè)船舶

與技術(shù)團(tuán)隊，人力物力耗費(fèi)巨大；通信終端設(shè)備因海上特殊

環(huán)境對可靠性要求高，研發(fā)制造成本增加。為此，應(yīng)構(gòu)建多

元模式，政府引導(dǎo)設(shè)立專項基金，聯(lián)合通信企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、

保險機(jī)構(gòu)等多方出資；優(yōu)化基站布局依航運(yùn)密度、事故熱點(diǎn)

規(guī)劃，采用浮動平臺、海上風(fēng)電塔架兼用等創(chuàng)新方式降低建

設(shè)成本；推動通信設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，以規(guī)模效應(yīng)攤

薄成本；建立遠(yuǎn)程智能運(yùn)維體系，依大數(shù)據(jù)預(yù)測性維護(hù)、遠(yuǎn)

程故障診斷修復(fù)，削減現(xiàn)場運(yùn)維頻次，提升運(yùn)維資金利用效

率，實(shí)現(xiàn)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

四、水上應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃與布局策略

4.1基于風(fēng)險評估的區(qū)域差異化布局

全面風(fēng)險評估是科學(xué)布局水上應(yīng)急通信設(shè)施的核心依

據(jù)。針對不同海域、江河湖庫特性，深度剖析事故頻率、類

型、危害程度及地理環(huán)境因素。如繁忙國際航道，船舶流量

大、碰撞風(fēng)險高，需高密度、高性能通信覆蓋；臺風(fēng)、海嘯

頻發(fā)海域強(qiáng)化衛(wèi)星通信冗余備份及抗災(zāi)設(shè)施；漁業(yè)資源集中

漁場，依作業(yè)船只分布設(shè)小型基站與經(jīng)濟(jì)實(shí)用通信節(jié)點(diǎn)保障

漁民安全；內(nèi)河航運(yùn)依河道寬窄、橋梁閘壩分布優(yōu)化通信距

離與角度，在航運(yùn)樞紐強(qiáng)化信號聚焦與交叉覆蓋，以精準(zhǔn)布

局提升應(yīng)急通信資源利用效率，確保關(guān)鍵水域無通信死角。

4.2與海上交通管理系統(tǒng)的協(xié)同規(guī)劃

水上應(yīng)急通信設(shè)施應(yīng)與海上交通管理系統(tǒng)無縫集成。船

舶自動識別系統(tǒng)（S）、船舶交通服務(wù)系統(tǒng)（VTS）、全球海上

遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS）等協(xié)同作業(yè)，通信設(shè)施為交通管

理數(shù)據(jù)交互實(shí)時傳輸航道船舶動態(tài)、氣象水文信息及指揮調(diào)

度指令。例如，VTS雷達(dá)監(jiān)測數(shù)據(jù)借通信鏈路實(shí)時共享，助

船舶規(guī)避擁堵碰撞；S船舶身份與位置信息經(jīng)通信網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)

控校驗(yàn)，提升航行安全透明度；應(yīng)急時通信設(shè)施精準(zhǔn)傳達(dá)救

援指令至目標(biāo)船只，反饋現(xiàn)場態(tài)勢完善指揮決策，形成智能

聯(lián)動管控閉環(huán)，增強(qiáng)水上交通安全韌性，保障航運(yùn)高效有序。

4.3跨區(qū)域與國際合作的通信設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃

跨境水域及遠(yuǎn)洋區(qū)域應(yīng)急通信需跨國協(xié)作。依國際公約

與雙邊協(xié)定，統(tǒng)一通信頻段、編碼格式與通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)

建全球海上應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)框架。如北極航道開發(fā)，沿岸多國

合作建設(shè)混合通信網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星鏈路跨國互聯(lián)、沿岸基站接力

覆蓋，共享通信資源與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；東南亞海域多國聯(lián)合

優(yōu)化VHF頻段分配、構(gòu)建區(qū)域海上通信協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)一調(diào)

度跨境救援通信資源，提升跨國事故應(yīng)急處置協(xié)同效能，為

全球水上活動打造暢通、協(xié)同、高效應(yīng)急通信環(huán)境，踐行海

洋命運(yùn)共同體理念。

五、水上應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)中的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新

5.1專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)體系構(gòu)建

水上應(yīng)急通信領(lǐng)域技術(shù)融合度高、專業(yè)性強(qiáng)，需全方位

人才培育體系。高校、職業(yè)院校設(shè)通信工程（海洋方向）、

航海電子技術(shù)等專業(yè)學(xué)科，引入海事案例教學(xué)、模擬實(shí)操課

程；企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，模擬海上環(huán)境開展設(shè)備安裝調(diào)試、

故障排除演練；行業(yè)協(xié)會舉辦資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)，規(guī)范技術(shù)人員

能力標(biāo)準(zhǔn)；國際交流項目輸送人才赴先進(jìn)海事國家進(jìn)修，帶

回前沿技術(shù)理念；構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺，線上課程更新知識技

能，培育跨學(xué)科、國際化、實(shí)操型應(yīng)急通信專業(yè)隊伍，為設(shè)

施建設(shè)運(yùn)維及技術(shù)創(chuàng)新注入持久動力。

5.2技術(shù)創(chuàng)新推動設(shè)施性能升級的路徑

持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)急通信設(shè)施迭代升級。量子通信技

術(shù)研發(fā)為水上通信謀長遠(yuǎn)，其超高安全性、超遠(yuǎn)距離傳輸潛

力，可構(gòu)建未來全球無條件安全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；融合實(shí)現(xiàn)通

信網(wǎng)絡(luò)智能運(yùn)維，智能算法依海量數(shù)據(jù)預(yù)測故障、優(yōu)化資源

分配、智能切換鏈路；軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）賦能通信設(shè)施

靈活組網(wǎng)，依應(yīng)急場景動態(tài)調(diào)配網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渑c帶寬資源；新材

料應(yīng)用于天線、設(shè)備外殼，石墨烯提升導(dǎo)電性、納米復(fù)合材

料增強(qiáng)防護(hù)性，多技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新提升水上應(yīng)急通信可靠性、

效率與智能化水平，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新趨勢。

5.3鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵。政府出臺激

勵政策，設(shè)專項科研基金、稅收優(yōu)惠，鼓勵通信企業(yè)聯(lián)合高

校、科研院所成立創(chuàng)新聯(lián)盟。如共同攻克海上5G覆蓋優(yōu)化、

水下物聯(lián)網(wǎng)通信難題；共建實(shí)驗(yàn)室研發(fā)船載智能通信終端集

成系統(tǒng)；科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果經(jīng)企業(yè)中試量產(chǎn)推向市場；企業(yè)

反饋需求引導(dǎo)科研方向；人才雙向交流，高校科研人員入企

實(shí)踐、企業(yè)工程師進(jìn)校深造；構(gòu)建成果共享平臺，加速創(chuàng)新

技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到海上應(yīng)用全流程轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化水上應(yīng)急通信產(chǎn)

業(yè)技術(shù)競爭力，催生創(chuàng)新發(fā)展新動能。

六、水上應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)的法規(guī)政策保障與未來展

望

6.1政策法規(guī)對應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)的規(guī)范與支持

政策法規(guī)為水上應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)筑牢制度根基。國家

立法明確設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配置要求及各方責(zé)任義務(wù)，沿海城

市依地方特點(diǎn)細(xì)化規(guī)劃許可、建設(shè)監(jiān)管細(xì)則；財政補(bǔ)貼政策

精準(zhǔn)扶持，對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維專項資

助；通信頻譜資源分配政策向應(yīng)急領(lǐng)域傾斜，保障通信帶寬

與信道穩(wěn)定性；保險制度創(chuàng)新，開發(fā)通信設(shè)施專屬險種，激

勵企業(yè)建設(shè)維護(hù)投入；法規(guī)強(qiáng)制船舶配備合規(guī)通信設(shè)備、定

期檢瞼，以制度法規(guī)組合拳確保設(shè)施建設(shè)依法依規(guī)、穩(wěn)健推

進(jìn)，提升水上應(yīng)急通信保障法制化水平。

6.2水上應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)的發(fā)展趨勢展望

未來