附件1

水利工程項目法人安全生產標準化評審標準(修訂征求意見稿)

說明

一、適用范圍：本標準適月于水利工程項目法人開展安全生產標準化等級評審等相關工作。(工

程總承包和項目代建可參照執行)

二、項目設置：本標準以《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T33000—2016)的核心要求為

基礎，共設置8個一級項目、30個二級項目和128個三級項

三、分值設置：本標準按100()分設置得分點，并實行扣分制。在三級項目內有多個扣分點的，可

具計扣分，直到該三級項目標準分值扣完為止，不出現負分。

四、得分換算：本標準按百分制設置最終標準化得分，其換算公式如下：評定得分=[各項實際得

分之和/(1()00-各合理缺項分值之和)]X100,最后得分采月四舍五入，取小數點后一位。

目錄

1、目標職責（170分）...................1

2、制度化管理（80分）...................6

3、教育培訓（60分）..................10

4、現場管理（390分）.................12

5、安全風險管控及隱患排查治理（160分）22

6、應急管理（80分）..................26

7、事故管理（30分）..................29

8、持續改進（30分）..................31

1、目標職責（170分）

實

二級評標準際

色

三級評審項目評審方法及評分標準評審描述邑

審項目分值

查相關文件和記錄。

1.1.1建立安全生產目標管理制

無該項制度，或未經審批發布實,施，不得分；制度

度，明確目標的制定、分解、實施、

4內容不全，每缺一項扣1分。

檢查、考核等環節要求，并生督檢

未監督檢查各參足單位制定該項制度，不得分；檢

查各參建單位制定該項制度.

查內容或檢查單位不全，每缺一項或一個單位扣1分。

1.1.2制定包括安全事故控制目查目標文件和和記錄。

標、隱患治理目標及安全生產管理無總體或年度目標，或目標未以正式文件發布，不

目標等在內的安全生產總目標和年6得分；目標內容每缺一項扣1分。

度目標，并監督檢查各參建單位制未監督檢查各參運單位，不得分；檢查內容或檢查

定適宜的安仝生產目標。單位不仝，每缺一項或一個單位扣1分。

查目標分解相關文件和和記錄。

1.1.3根據所屬部門的職能，分解

所屬部門未對總目標和年度目標進行分解，不得

1.1目標安全生產總目標和年度目標，并監

5分：分解的內容不全，每缺一項扣1分。

130分）督檢查各參建單位的目標分解工

未監督檢查各參賽單位目標分解，不得分；檢查內

作。

容或檢查單位不全，每缺一項或一個單位扣1分。

查安全生產目標責任書等相關文件和記錄。

1.1.4組織所屬部門和各參繞單位

未組織所屬部門和各參建單位簽訂安全生產目標

簽訂安全生產目標責任書，并監督

責任書，不得分：簽訂部門或單位不全，每缺一個扣1

檢查各參建單位逐級簽訂安全生產5

分。

目標賁任書，制定并落實安全生產

未監督檢查各參走單位逐級簽訂安全生產目標責

目標保證措施。

任書，不得分；檢查單位不全，每缺一個扣1分。

1.1.5定期對所屬部門和各參建單查相關文件和監督檢查記錄。

位安全生產目標的實現情況進行監未定期對所屬部門和各參建單位安全生產目標的

5

督檢查，必要時，及時調整安全生實現情況進行監督檢查，不得分；檢查的部門或單位不

產目標及實施計劃。全，每缺一個扣1分。

實

二級評標準際

等

三級評審項目評審方法及評分標準評審描述分

審項目分值

查相關文件和記錄。

1.1.6定期對各部門及各參建單位未定期對各部門及各參建單位安全生產目標的完

安全生產目標的完成情況進行考成情兄進行考核、獎篋，不得分；考核、獎懲內容或檢

5

核、獎懲，并監督檢查各參建單位查單位不全，等缺一項或一個單位扣1分。

開展此項工作。未監督檢查各參足單位開展此項工作，不得分；檢

查單位不全，每缺一個扣1分。

1.2.1成立由主要負責人、領導班查相關文件和記錄。

子成員、部門負責人和各參建單位未成立項目安全生產委員會或領導小組，不得分；

現場負責人為成員的項目安全生產12參加的領導班子成員、部門負責人和各參建單位現場負

委員會或領導小組；人員變化及時責人不全，每缺一位扣2分；人員變化未及時調整發布，

調整發布。扣2分。

吞相芋女件加濘吊

未按［定設置安2%產管理機構，未按規定配備安

1.2.2按規定設置安全生產管理機

全管理人員，不得分；配備的安全管理人員不符合規定，

構，配備安全管理人員，并生督檢

每少一位扣2分。

查各參建單位按規定設置安全生產8

未監督檢查各參卷單位設置安全生產管理機構或

1.2機構管理機構，配備安全生產管理人員。

配備安全生產管理人員，不得分；監督檢查單位不全，

和職責

每缺一個單位扣1分。

135分）

1.2.3主要負責人全面負責安全生

產工作，并履行相應責任和義務；杳相￥十件和汨尋

主要金貢人、分￡負責人未履行其相應責任和義

分管負責人應對各自職責范圍內的

5

安全生產工作負責；各級管浬人員務，不得分；各級管理人員未旗行其安全生產職責，每

應按照安全生產責任制的相關要人扣2分。

求，履行其安全生產職責。

1.2.4在工程開工前，就落實保證查相關文件和記滎。

安全生產的措施進行全面系優的布在工程開工前，未明確項目法人及各參建單位的安

5

置，明確項目法人及各參建單位的全生產責任，不得分；項目法人與各參建單位安全生產

安全生產責任。責任不清，每缺一項扣1分。

2

實

二級評標準際

等

三級評審項目評審方法及評分標準評審描述分

審項目分值

1.2.5安全生產委員會或安全生產查相關文件和記錄。

專頁導小組每季度召開至少一次全體每季度未召開安全生產委員會或安全生產領導小

會議，分析安全生產形勢，死究解5組全體會議，或未形成會議紀要，不得分；每少開一次，

決安全生產工作的重大問題，應形扣2分；會議紀要內容不符合規定要求，每缺一項扣1

成紀要并印發各參建單位。分；少印發一個參建卑位扣1分。

杏相￥干伴和濘吊

亳建立安全生產溫壬制，或未經審批發布實施，不

1.3.1建立安全生產責任制，明確

得分；各級部門和從業人員的安全生產職責、權限和考

各級部門和從業人員的安全生產職

5核獎懲等內容不明確，每缺一個部門或一項職責扣1

責、權限和考核獎懲等內容，并監

分。

督檢查各參建單位開展此項工作。

未監督檢查各參是單位開展此項工作，不得分；檢

L3全員

查單位不全，每缺一個扣1分。

參與（15

查相關文件和記錄。

分）1.3.2建立激勵約束機制，鼓勵從

5未建立激勵約束機制，不得分；無從業人員建言獻

業人員積極建言獻策。

策等記錄，扣2分。

查相關文件和記錄。

1.3.3每年對安全生產責任制的適

每年未對安全生產責任制進行評估和監螫考核，不

宜性、履職情況進行評估和生督考5

得分：評估、監督考核不全，每缺一項或一個部門（單

核。

位）扣1分。

1.4.1在工程概算、招標文件和承

查工程蛻算、招標文件、承包合同等相關文件。

包合同中明確建設工程安全窄業環

10未明確建設工程安全作業環境及安全施工措施所

境及安全施工措施所需費用，不得

1.4安全需費用，不得分；未按規定計取，每缺一項扣2分。

刪減。

生產投

查制度文件和有關記錄。

人（601.4.2建立項目安全生產費用管理

未建立項目安全生產費用管理制度，或未經審批領

；；）制度，明確貪用提取、使用和管理

10布，不得分；制度內容不全,每缺一項扣1分。

的程序、職責及權限，并監等檢查

未監督檢查各參理單位開展此項工作，不得分；監

各參建單位開展此項工作。

督檢查單位不全，每嵌一個扣1分。

3

實

二級評標準際

等

三級評審項目評審方法及評分標準評審描述分

審項目分值

1.4.3根據安全生產需要編制安全

生產費用計劃，建立安全生產費用

臺賬，并監督檢查各參建施工單位

開展此項工作。安全生產費用主要查計劃、臺賬等記錄。

用于以下方面：安全技術、安全防未編制安全生產費用計劃，或計劃未經審批，不得

護設施設備、勞動保護措施、應急分：未速立安全生產費用使用臺賬，扣5分；未專款專

10

管理、安全檢測檢股、安全風險和用,每項扣2分。

重大危險源管控、事故隱患排查治未監督檢查各參賣施工單位開展此項工作，不得

理、安全教育及安全生產月舌動、分；監督檢查單位不全，每缺一個單位扣2分。

安全評價、安全咨詢、安全生產信

息化建設及相關設備等與安全生產

密切相關的其他方面。

1.4.4按規定足額及時提取和撥付置安全生產則務記錄。

安全生產所需費用，不得調戒或挪15發生調減或挪用，不得分；未足額及時提取和撥付

用。安全生產所需費用，扣10分。

1.4.5監督檢查各參建施工單位安查文件和記錄。

全生產費用使用情況，保證安全生未監督檢查參建施工單位安全生產費用使用情況，

15

產專項費用的用途符合相關管理規不得分；監督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分；參

定。建施工單位安全生產費用未專款專用，每項扣2分。

查相關文件和記錄。

1.5.1開展安全文化建設，確立本

未組織開展安全文化活動，不得分；未建立安全生

單位安全生產和職業病危害防治理

15安全產和職業病危害防治理念及行為準則，不得分；未教育、

念及行為準則，并教育、引導全體

文化建引導全體人員貫徹執行，不得分；未制定企業安全生產

人員貫徹執行。制定安全文化疼設10

設（10和職業病危害防治規劃和計劃，捫5分；單位主要領導

規劃和計劃，組織開展多種形式的

分）未參加安仝文化活動，每次扣2分；未按計劃實施，每

安全文化活動。監督檢查各參建單

項扣2分。

位開展此項工作。

未監督檢查各參是單位開展此項工作，不得分；監

4

實

二級評標準際

等

三級評審項目評審方法及評分標準評審描述分

審項目分值

督檢查單位不全，每耗一個單位扣2分。

1.6.1根據實際情況，建立包括安查相關文件和記錄。

1.6安全

全生產臺賬管理、重大危險通監控、未開展安全生產信息化建設和建立有關信息系統，

生產信

職業病危害防治、應急管理、安全不得分：安全生產管理信息系統不全，每缺一項扣2

息化建20

風險管控和隱患自查自報、安全生分。

設（20

產預測預警等信息系統。監督檢查未監督檢查各參走施工單位開展此項工作，不得

分）

各參建施工單位開展此項工隼。分；監督檢查單位不全，每缺一個單位扣2分。

小計170得分小計

5

2、制度化管理（80分）

a際

二級評

分

三級評審項目值評審方法及評分標準評審描述

審項目

查制度、清單、文本數據庫等有關文件和記錄。

2.1.1建立安全生產法律法規、標準

未建立安全生產法律法規、標準規范管理制度，或

規范的管理制度，明確歸口管理部

未經審批發布實施，不得分；制度內容、有關法律法規

門，確定獲取的渠道、方式等內容，10

標準規程規范不全，每缺一項扣1分。

并監督檢查各參建單位開展此項工

未監督檢查各參建單位開展此項工作，不得分；監

作。

督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

2.1.2各職能部門應及時識別和獲取查相關文件和記錄。

本部門適用的安全生產法律法規、標各職能部門未及時識別和獲取適用的安全生產法

21法準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、律法規標準規范，歸口管理部門未每年發布一次適用的

規標準標準規范的修訂情況，及時提浜紿歸安全生產法律法規與其他要求清單，未建立安全生產法

識別口管理部門匯總，歸口管理部門每年5律法規、標準規范文才數據庫，不得分；獲取的安全生

（20發布一次適用的安全生產法律法規產法律法規標準規范不全、傳遞修訂信息不全，每缺一

分）與其他要求清單，建立安全生產法律項扣1分；缺一個部門扣2分。

法規、標準規范文本數據庫，并監督未監督檢查各參茂單位開展此項工作，不得分；監

檢查各參建單位開展此項工作。督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

查相關文件和記錄。

2.L3將適用的安全生產法律法規、未將城用的安全生/法律法規、標準規范的相關要

標準規范的相關要求及時傳達給相

求及時傳達紿相關從業人員，不得分；崗位相關從業人

關從業人員，確保相關要求落實到5

員無適用的相關要求，每一崗位扣1分。

位，并監督檢查各參建單位開展此項

未監督檢查各參建單位開展此項工作，不得分；監

工作。

督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

22規查相關制度和監督檢查記錄。

2.2.1建立安全生產管理制度，以正

岸制度未姥立安全生產管理制度，或未經審批發布實施，

式文件印發，并監督檢查各參運單位10

（15不得分；安全生產管理制度應包括但不限于下列內容：1.

開展此項工作。

分）目標管理；2.安全生產責任制；3.安全生產承諾；4.

6

而

帶

二級評值實際

三級評審項目分評審方法及評分標準評審描述

審項目得分

安全生產費用管理；5.安全教育培訓；6.安全生產法律

法規、標準規范管理；7.安全技術措施審查；8.安全生

產信息化；9.安全設施與職業病防護設施“三同時”管

理；10.文件、記錄和檔案管理；”.消防安全管理；12.

防洪度汛；13.安全風險管理及事故隱患排查治理；14.

變更管理；15.重大危險源和危險物品管理；16.安全防

護設施、生產設備設威、危險性較大的單項工程版收管

理：17.安全例會；18.應急管理；19.事故管理：20.

安全生產標準化績效評定制度，每缺一項扣1分。

未監督檢查各參理單位開展此項工作，不得分；監

督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

查有關文件和記錄。

2.2.2將安全生產規章制度發放到相未將安全生產規聾制度發放到相關工作崗位，不得

關工作崗位，并監督檢查各參建單位5分；發放不全，每漏發一個關鍵崗位扣1分。

開展此項工作。未監督檢查各參建單位開展此項工作，不得分；監

督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

查有關文件和記錄。

2.3.1明確要求各參建單位根據崗

未明確要求各參建單位根據崗位、工種特點，引用

位、工種特點，引用或編制齊全、適

或編制齊全、適用的作業崗位安全操作規程，不得分；

用的作業崗位安全操作規程。值督檢10

查各參建單位的安全操作規程的符未監督檢查各參建單位安全操作規程符合、適宜情況，

23操不得分；監督檢查內容或單位不全，每缺一項或一個單

合、適宜情況。

作規程位扣1分。

（15查有關文件和記錄。

分）2.3.2明確要求各參速施工單，立為各明確要求各參建施工單位為各相關崗位配發所需

相關崗位配發所需的安全操作規程。的安全操作規程，不得分。

5

監督檢查各參建施工單位相關崗位未監督檢查各參建施工單位相關崗位執行安全操

執行安全操作規程的情況。作規程的情況，不得分；檢查單位不全，每缺一項或崗

位扣1分。

7

而

二級評帶實際

值

三級評審項目分評審方法及評分標準評審描述

審項目得分

2.4.1結合執行情況，每年對安全生查有關評估文件和記錄。

24評產法律法規、標準規范、規章制度、每年未檢查評估，不得分。

行（5操作規程的適宜性、有效性和執行情5未監督檢查各參球單位開展此項工作，不得分；評

分）況至少進行一次檢查評估，并監督檢估內容或監督檢查內容或檢查單位不全，每缺一項或一

查各參建單位開展此項工作。個單位扣1分。

查制度修訂有關文件和記錄。

2.5.1根據評估、檢查、自評、評審、未根據檢查評估結果修訂有關制度，不得分；或未

25修

事故調查等發現的相關問題，對安全監督檢查各參建單位開展此項工作，不得分；修訂制度

訂(55

生產規章制度進行修訂，并監皆檢查不全、無修訂標識、未重新審批，每缺一項扣1分。

￡)

各參建單位開展此項工作。未監督檢查各參賽單位開展此項工作，不得分；監

督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

查制度文件和記錄。

2.6.1建立文件管理制度，明編文件未建立文件管理制度，或未經審批發布實施，不得

的編制、審批、標識、收發、評審、分。

5

修訂、使用、保管等要求，并監督檢未監督檢查各參或單位開展此項工作，不得分；制

查各參建單位開展此項工作。度內容或監督檢查單位不全，每缺一項或一個單位扣1

分。

查制度文本和監督檢查記錄。

2.6文2.6.2建立記錄管理制度，明硼記錄

未建立記錄管理制度，或未經審批發布實施，不得

檔管理管理職責及記錄的填寫、收集、標識、

分。

（20貯存、保護、檢索、保留和處置要求，5

未監督檢查各參共單位開展此項工作，不得分；制

分）并監督檢查各參建單位開展比項工

度內容或監督檢查單住不全，每缺一項或一個單位扣1

作。

分。

查相關記錄檔案和監督檢查記錄。

2.6.3建立檔案管理制度，并對主要

未建立檔案管理制度，或未經審批發布實施，不得

安全生產過程與結果的文件記錄（包

10分；未對主要安全生產過程與結果的文件記錄（包括紙

括紙質和電子等）進行嚴格管理，井

質和電子等）進行嚴格管理,不得分；制度內容不符合

監督檢查各參磋單位開展此項工作。

有關檔案管理規定，每項扣1分。

8

而

帶

二級評值實際

三級評審項目分評審方法及評分標準評審描述

審項目得分

未監督檢宜各參建單位開展此項工作，不得分；監

督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

小計80得分小計

9

3、教育培訓（60分）

仲準

二級評實際得

值

三級評審項目分評審方法及評分標準評審描述

審項目分

查相關文件和記錄。

3.1.1安全生產教育培訓制度應明確

未建立安全教育培訓制度，或未經審批發布實

安全生產教育培訓的歸口管理部門、

施，不得分；未確定安全教育培訓主管部門，不得

對象與內容、組織與管理、記錄與檔5

分；制度內容不全，每缺一項或一個單位扣1分。

案等要求，并監督檢查各參建單位開

未監督檢查各參要單位開展此項工作，不得分；

3.1教展此項工作。

監督檢查參建單位不全，每缺一個單位扣1分。

育培訓

查培訓有關文件、記錄和檔案。

管理

未定期識別安全莪育培訓需求，制定培訓計劃，

（10

3.L2定期識別安全教育培訓需求，不得分：未建立單位和員工教育培訓檔案，不得分；

分）

制定培訓計劃，按計劃進行安全教育安全教育培訓未按計劃進行，每缺一項扣1分：建

5

培訓，建立教育培訓檔案，并生督檢立單位和員工教育培訓檔案內容不全，每缺一個扣

查各參建單位開展此項工作。1分。

未監督檢查各參速單位開展此項工作，不得分；

監督檢查參建單位不全，每缺一個單位扣1分。

查有關文件、記錄，并抽查現場管理人員。

3.2.1明確要求各參建單位安全生產未明確要求各參建單位安全生產管理人員持證

管理人員按照水利工程建設市場安上崗，不得分；每發現一位管理人員未按規定持證

15

3.2人全生產準入制度的規定持證上崗，并上崗扣2分。

員教育監督檢查各參建單位開展此項工作。未監督檢查各參颼施工單位開展此項工作，不

培訓得分；監督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。

（50查相關文件和記錄。

3.2.2明確要求各參建施工單垃按相

分）未明確要求各參定施工單位按相關規定開展崗

關規定開展崗位操作人員安全教育

8位操作人員實全教育培訓，不得分；等發現-住操

培訓，并監督檢查各參建施工單位開

作人員未經安全教育培訓扣1分。

展此項工作。

未監督檢查各參送施工單位開展此項工作，不

10

仲準

二級評實際得

值

三級評審項目分評審方法及評分標準評審加述

審項目分

將分；監督檢查單位不全，每缺一個單位扣1分。