13臨近既有線施工安全防護專題方案

13.1重要危險源辨識:

施工過程中也許出現的危險源記錄如下：

序

號項目作業活動重要危險源及也許導致的事故

1土方工程臨近既有線土方開挖野蠻施工挖斷電纜、光纜；影響火車正常運行

防護不到位、樹木倒入既有線內；影響火車正常

2土方工程臨近既有線砍伐樹木

運行

3土方工程臨近既有線土方挖運機具、材料侵入既有線限界;影響火車正常運行

4臨電用電施工生產、生活用電無漏保、或漏保已經損壞；漏電傷人

臨近既有線坡腳20米范

5其他工程機械傾覆、接觸網碰觸、邊坡溜坍

國內

13.2安全保證體系及組織機構

安全保證體系

建立以項目部為首，協作隊為實行主體B勺"安全保證體系〃，安全責任貫徹

到人。加強施工作業現場控制,以職工B勺安全生產教育為重點，開展創立安全原

則工地活動，保證本工程B勺施工安全。施工中，把保證營業線行車安全和營業線

既有設備安全，作為整個工程施工安全管理的主粕，緊緊圍繞這一安全關鍵問題,

全面進行安全施工管理。

組織機構

為安全完畢臨近營業線項目施工，根據工程特點及工期規定，結合營業線

施工安全防護特點，成立臨近營業線施工安全領導小組。

組長：趙養基

副組長：史華強

組員：魏慶山、行英杰、王志旭、張國堅

13.3安全防護措施

一般防護措施

基本規定

1、嚴格按照同意的施工方案組織施工。嚴格按與各設備管理單位簽訂的安

全協議和劃定的界線施工，嚴禁私自擴大施工范圍。

2、嚴格執行鐵道部《鐵路營業線施工及安全管理措施》（鐵辦【2023】190

號X施工前，應對現場作業人員進行既有線施工安全知識學習和安全教育，并

做好對應記錄，并對學習者進行考核，考試合格后方可進行既有線施工。

3、嚴格按照《鐵路工程施工安全技術規程（上、下冊）》（J259-2023）H勺

規定，遵照執行。

4、波及營業線施工必須按規定著裝、佩戴必備的防護用品和對的使用防護

用品，嚴格執行安全技術操作規程。

5、橫越線路時,必須做到"一站、二看、三通過"，嚴禁與列車搶越、嚴禁

鉆車底或穿越兩車間隙，嚴禁在道心或枕木頭上行走，嚴禁扒乘機車車輛以車代

步。

6、根據安全協議,嚴格施工登記把關和現場監控制度,施工項目負責人、

把關人員未到現場不準施工。臨近既有線施工項目未簽訂安全協議不準施工，設

備管理單位監控人員未到現場不準施工.

7、按部頒《既有線施工運送安全管理規定》和《鐵路工務安全規則》設置

施工安全防護，駐站聯絡員、現場防護人員經路局有關單位培訓考試合格、責任

心強的正式職工擔任。

8、既有線施工期間，在施工地點兩端設置防護員和中間設置防護員、駐站

聯絡員，未設防護前提下嚴禁施工。

9、機械設備操作人員、特種作業人員，必,頁經專業安全技術培訓考試合格

后，方可持證上崗。

10、嚴格執行勞動安全防護措施：防車輛傷害、防止高處墜落、防止觸電

傷害、防止起重傷害、防止機具傷害。

11、臨近既有線施工時，機械作業必須嚴格按“一機一人、專人指揮、專

人防護、人隨機走"制度進行防護。

12、臨近既有線作業防止施工機具材料導致侵限,而影響既有線行車安全；

加強巡直，防止小型機具（導體）搭接在兩根鋼班上導致“紅光帶”事故。

13、施工前必須與橋工段或派出所簽訂安全協議（柵欄開口、里程、開口

大小等X施工時將施工地點的防護柵欄拆除，掛設安全警示牌，并派人看守，

嚴禁非施工人員講入，施工完畢后恢復柵欄封閉。

電氣化區段作業規定

1、基本規定：

在電氣化鐵路線路上，嚴禁人員直接或間接地（通過任何物件，如棒條、導

線、水源等）與接觸網B勺各導線及其連接部件接觸。

作業人員攜帶工具、材料（包括長桿、導線、塔尺、鋼尺、花桿）與牽引供

電設備帶電部分需保持2m以上距離。

發現接觸網斷線及其部件損壞或在其上掛有線頭、繩索等物時，人員不準與

之接觸；在接觸網整修人員未抵達，應距斷線接地處10m以外設置防護，嚴禁

人員進入。

2、其他規定:

在電氣化區段通過或使用多種車輛、機具設備不得超過機車車輛限界,所有

作業人員和接觸網必須保持2m以上距離。

汽車貨品裝載高度（從地面算起）不得超過4.5m;在裝載高度超過2m的

貨品上嚴禁坐人；高長桿應水平通過。

防止機械、材料侵限安全措施

1、在鐵路營業線及其附沂施工時，所有機械、工具、材料不得侵入鐵路行

車限界。

2、在鐵路營業線旁施工,必須設置限界標志（樁），在靠運行線Tffl距鋼

軌外側2米處設置明顯界樁，限界樁高出地面不得少于L2米，每10米設置一

根，用三角旗標識并選擇地形較寬闊的地點作會車和轉頭地點，嚴禁在施工便道

上調頭，以防止機械轉頭或交會時侵限。必須用白灰灑出界線，以便現場操作控

制。曲線地段按照原則另加內（外）側加寬。

3、在鐵路營業線旁進行機械作業的駕駛人員必須通過鐵路限界知識教育且

考試合格，先培訓后上崗。臨近既有線機械的大臂伸展（最長部分）距鋼軌頭外

部保持2m以上。

4、鐵路營業線施工所需的材料、工具必須安放在鐵路限界外，作業完畢后

及時將工具材料帶回駐地、將材料堆放在安全地帶。施工負責人在收工前必須仔

細檢查材料、工具搜集狀況及堆放狀況。

防電纜挖斷安全措施

1、認真對照設計文獻并再次會同設備管理部門對既有電纜的位置、徑路、

走向和埋設深度予以復查確認。

2、開挖前，必須使用地下管線探測儀等手段講行施工前的探測，如地下光

電纜狀況仍不夠清晰，則必須采用〃人工挖探溝〃先探后挖的措施，在找出光電

纜加以保護措施后，方可開挖。

3、動土開挖前，提前2-3天與設備管理單位聯絡，將施工時間、施工范圍

書面告知（或告知）設備管理單位，請設備管理單位安全監督員到現場共同

把關。設備管理單位人員未到現場之前嚴禁動土開挖。

4、動工前必須對勞務人員進行地下電纜的識別及安全開挖措施的教育。作

業時，施工負責人進行全過程監控，帶班人員必須加大巡視密度，時刻提醒對電

纜H勺保護，妥善處理被挖出H勺電纜，及時進行電覽保護。

5、在探有地下光電纜埋設深度、彳生路走向時，應加倍小心開挖，嚴禁在電

纜、管線徑路2米之內使用挖掘機、推土機等開挖。嚴禁用風鎬等電動工具猛力

挖掘，只準用禿頭工具或包扎過的鐵鍬輕挖輕扒，保證電纜安全。

6、項目經理、架子隊長、施工員、帶班人員應有設備管理單位人員H勺、

號碼,以便應急處置時聯絡,以將損失減少到最小程度。

觸電

為防止觸電事故，尤其是因"電焊機使用不妥，接地不良或因電源線路漏電,

現場臨時電源線路，敷設不規范，天氣惡劣、現場積水電氣設備受潮和線路被水

浸泡，未設置漏電保護器或保險絲不合格〃原因而導致觸電事故特制定本技術措

施。

1、現場移動式電器設備必須使用橡皮絕緣電纜，穿過便道時采用下穿腳手

鋼管埋地敷設。

2、配電箱、開關箱使用原則電箱，電箱內開關電器必須完整無損，接線對

時,電箱內設置漏電保護器,選用合理B勺額定漏電動作電流進行分級匹配。配電

箱設總熔絲、分開關，動力和照明分別設置。金屬外殼電箱作接地或接零保護。

開關箱與用電設備實行"一機一閘"保險。同一移動開關箱嚴禁有380V和220V

兩種電壓等級。

3、架空線必須設在專用電桿（水泥桿、木桿）上，嚴禁架設在樹或腳手架上,

架空線裝設橫擔和絕緣子。架空線離地4m以上，機動車道為6m以上。

4、對高壓線路、變壓器要按規程安頓,設置明顯的標志牌。

5、所有電氣設備按規定安裝漏電保護裝置，并有良好日勺接地保護措施。接

地采用角鋼、圓鋼或鋼管，其截面不不不不大于48mm2,一組二根接地之間間

距不不不不大于2.5m,接地電阻符合規定。電桿轉角桿、終端桿及總箱、分派

電箱必須有反復接地C

6、多種機電設備檢修、維護時應斷電、停運轉；如要試運轉，須有針對性

保護措施。

7、安裝、維修或拆除臨時用電工程，必須由電工完畢,電工必須持證上崗，

實行定期檢查制度，并做好檢查記錄。

8、嚴禁將電線拴在鐵扒釘、鋼筋或其他導電金屬物上，電線必須用絕緣子

固定，配電導線必須保證與鄰近線路或設施B勺安全間距。

9、為防止雷擊，支架除自身與橋墩鋼筋相連外，在雷雨季節應盡量停止施

工，在強雷天氣中必須全面停止作業。

13.4專題施工安全防護措施

路基施工一般規定

1）路基施工必須貫徹執行鐵道部《鐵路技術管理規程》（鐵道部部令第29

號）和路基施工安全的有關規定。

2）作業人員必須經安全教育培訓考試合格，方準上崗，多種8L械操作人員

必須持證上崗，嚴禁無證操作。

3）嚴禁班前飲酒，必須對的佩戴使用安全防護用品，嚴禁穿拖鞋、硬底易

滑鞋上班.

4）靠近既有線地段的機械作業，如鉆孔樁、鋼筋籠吊裝施工時沿線必須設

置安全警戒線。為防止機械傾覆導致侵限及其他事故，必須在機械上設置傾覆方

向與既有線反向的纜風繩或在機械底盤設置配重等措施。施工現場由施工員負責

指揮，由防護員負責防護，嚴禁在未作任何防護措施前進行施工。嚴禁挖掘機在

挖土作業中繞線路方向旋轉,嚴禁作業中的機械侵入安全警戒線。

5）邊坡開挖作業時由施工員負責指揮，防護員負責對施工地段的防護"子

細觀測，發現險情時積極采用措施或請專業技術人員處理，當人力無法抗拒時，

可先撤離現場并及時向負責人匯報。

6）在高壓線附近作業時，施工機械與輸電線之間H勺安全距離沿垂直方向不

不不不大于4米，沿水平方向不不不不大于2米。

7）施工過程中不得影響既有設備狀態，保證地下管線良好，并做好防護加

固措施。在電桿附近挖土，其周圍應加固。對于不能取消B勺拉線、地壟及桿身應

留出土臺，土臺半徑：電桿為1?L5米、拉線為1.5?2.5米。土臺周圍應插標桿

警示。

8）挖臺階作業時，應挖一層填一層。嚴禁臺階一次性所有挖完或掏洞取土。

一經開挖必須持續作業，并隨時做好防護加固措施。開挖時,在開挖地段路肩上

設觀測樁，每天上午、下午對觀測樁進行觀測，隨時觀測掌握動態。

9）在埋有電纜、管道地點作業時，施工前應在地面設安全警示標志。探明

地下設施位置走向前，由施工員現場監護作業。嚴禁使用挖掘機、裝載機、推土

機等大型機械盲目作業。

防路基失穩安全措施

1）在營業線旁進行開挖時，應設專人檢查、看守，如發既有坍塌或線路狀

態有變動時，立即采用補救措施；對行車有影響時，必須在線路恢復抵達放行列

車條件后，方可放行列車。在對應位置（路肩）設置觀測樁，每天不少于一次觀測，

并做好記錄。遇雨天必須24小時專人巡視。

2）土體填筑過程的安全規定：

挖掘機、推土機、裝載機不得重疊施工，在同一層面施工間距必須不不大于

20米。

施工便道在瞭望條件不好地段必須設置警小牌。

汽車在運土過程中，應當做到空車讓重車，在過交叉路口時做到"一慢、二

瞭望、三通過〃的原則,必須聽從現場指揮人員的指揮。

在營業線鄰沂并行地段講行機才成施工時，不管是作業或停留，施工機械均不

得侵入鐵路限界。

針對臨近既有線施工特點，采用如下安全防護技術措施：

1）基礎土方施工：

施工前做好地下管線的調查，根據測量放樣施工范圍輪廓線,進行人工挖探

坑，探坑深度根據調查狀況挖深1.2~1.8m。挖到管線后，及時聯絡有關產權單

位及遷改單位，敦促遷改，并對遷改位置進行標識。

2）系梁基坑開挖施工防護：

基坑開挖采用人工配合挖掘機開挖、出土。土方統一采用自卸汽車及時運

至棄土場集中堆放，保持既有線附近B勺環境衛生.

基坑開挖后及時組織人員施工，縮短基坑暴露時間。鋼筋在加工廠單根加

工成型后搬運至基坑內綁扎。采用滿灌注佐施工.佐由攪拌站集中拌制供應，采

用8m3碎罐車運到施工現場.砂汽車泵澆注硅。

為了保證既有線H勺行車安全及系梁基坑在開挖過程中H勺施工安全，對基坑開

挖周圍采用監控量測動態控制。

3)外墻施工及防護：

(1)施工準備

在腳手架搭設之前，由工地技術負責人向專業班組長逐段日勺進行書面技術交

底，并履行交底簽字手續，各持一份，互相監督，由專業班組長向操作人員進行

班前技術交底，并做好交底記錄入檔。

按對腳手架使用的多種材料的規定，對使用的材料進行全數檢查、驗收，方

準進場使用，進入現場后分類堆放整潔，并掛牌標識。

搭拆腳手架B勺操作人員必須是通過勞動部門培訓合格發證，持證上崗。

(2)腳手架的基礎

腳手架立桿均搭設在墊木上，保證腳手架基礎穩定、牢固。墊木整平后放置

立桿，之后按設計的立桿間距進行放線定位，鋪設木腳手板要平穩，不得懸空。

腳手架夕除四個端面設置剪刀撐以加固腳手架。

（3）腳手架搭設規定

腳手架采用雙排架，腳手架里側立桿距墩身模板或頂帽模板20~30cm（取

到墩中心距離長的為參照），立桿排距1m,立桿步距1.5m,橫桿步距1.5m,

立桿、橫桿均采用一字扣件對接，在搭設過程中立桿要搭設在橫桿的外側，相鄰

兩根桿件接頭要互相錯開一步且不于500mm，各接頭中心距主節點曰勺距離不應

不不大于步距的立桿搭設要垂直，橫桿搭設要水平，立桿搭設垂直度為

1/30

1/400,全高不不不大于±50mm,大橫桿搭設要水平，全長水平差不不不大于

±20mm,立桿B勺縱踞非距偏差不不不大于±20mm，小橫桿夕惻伸出架體的長

度為140mm，小橫桿偏離主節點日勺距離不應不不大于150cm,靠墩一側B勺外

伸長度不應不不大于500mm.距地面200mm處設掃地桿。

上人爬梯的寬度不得不不不大于1米，坡度（高：長）為1:3,運送材料的

通道寬度不得不不不大于1.5m,坡度以1:6為宜。斜道兩側和平臺處應設置護

欄和擋腳板，人行通道腳手板上應釘防滑條，防滑條厚度2cm~3cm,間隔不不

不大于0.3m。爬梯兩則要搭設安全網，安全網必須綁扎牢固并設置擋腳板，擋

腳板高度0.18m。

(4)腳手架搭設安全措施

搭設腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上;

嚴禁懸掛起重設備。

在腳手架上進行電、氣焊作業時，必須有防火措施和專人看守。搭拆腳手架

時，地面應設圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員入內。

當有六級及六級以上大麻口霧、雨、雪天氣時應停止腳手架搭設與拆除作業。

雨、雪后上架作業應有防滑措施,及時掃除積雪C

不得在腳手架基礎及其鄰近處進行挖掘作業C

既有線及高壓線附近搭設腳手架要有防電措施及防雷措施。

13.5既有線安全卡控措施

為了認真貫徹貫徹《安全生產法》和路局的有關規定，加強現場安全管理,

保證施工安全，根據有關規定及現場施工特點，制定卡控措施如下：

1)既有線旁施工由安質部、領工員負責檢查、監督，發現問題及時處理和

匯報。

2）嚴禁班前飲酒；嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、光腳、赤膊進入施工現場；必

須按規定對B勺穿戴防護用品。

3）機械施工時，必須派專人跟機防護，嚴禁進入限界以內，保證施工安

全。

4）凡既有線旁裝卸防洪工具、材料施工時，應遵照既有線卸料規定，材

料卸完后由安全員、施工員進行確認，保證所卸材料不侵限并抵達放行列車條件

后，方可放行列車，保證行車安全.

5）員工上、下班時，由帶班人員帶領按指定路線行走，嚴禁在線路上追

逐打鬧、橫奔亂跑，所扛工具行走時嚴禁侵限，施工中嚴禁將撬棍和金屬導體橫

放在兩根鋼軌上，以免導致鐵路信號〃紅光帶〃事故發生。一旦導致〃紅光帶”

事故將追究有關人員責任，除受到業主和路局懲罰外，三分部另按懲罰原則進行

懲罰。

6）施工中人員下道避車應隨時對機具材料一同帶下道，防止發生機車碰撞

事故，嚴禁機具材料侵入限界。

7）橫跨股道時，做到"一站、二看、三通過〃，嚴禁在有來車或有溜車到來

時搶越通過；嚴禁在鋼軌上、枕木頭、道心內、行走或坐臥休息；嚴禁鉆車底或

從車底下兩車廂連接處傳遞工具材料；嚴禁扒車、溜車或以車代步。

8）在既有線旁施工必須與設備管理單位簽訂安全協議，并有計劃和安排，

無協議、無計劃、無安排嚴禁施工。

9）既有線施工必須將營業線行車安全放在首位，既有線旁施工必須按施工

方案進行作業，嚴禁冒險蠻干，必須保證各項施工安全。

10）嚴格施工計劃申報制度，沒有計劃不準施工，沒有安全措施不準施工，

沒有調度命令不準施工.

11）嚴格施工現場安全防護制度，所有施工必須指派專人防護，防護聯絡中

斷必須停止施工。

12）嚴格施工機具,路料管理制度，所偶鄰近既有線的施工機械必須〃一機

一人“防護，所有路料必須及時回收、堆碼整潔C

13.6其他安全防護措施

在線路與既有鐵路并行搭接地段施工時，除加強對既有線施工安全管理外,

還應采用如下施工防護措施：

1）施工前，認真審核圖紙，現場詳細B勺調查通信、信號、電力電纜位置，

并做出明顯標識。施工時，根據現場實際狀況采用保護、改移等措施。

2）設專人防護及設置防護標牌，及時告知施工人員下道避車。施工點配置

防護人員4人，駐站聯絡員一人（其中：線路兩端各派一人，中間聯絡員各一人）,

在視線不良地段增設中間聯絡員或信號傳遞設備c在施工線路及其鄰線距施工點

兩端，根據施工對行車影響程度，按《鐵路施工技術安全規則》H勺規定，按照當

日施工計劃限速條件設置減速信號牌、減速地點標、停車信號牌及作業標等防護

信號。

3）工點負責人如發現施工地點有防礙行車安全的1異常狀況時，除采用緊急

措施消除行車故障外，須立即命令防護員顯示停車信號和告知駐站聯絡員轉告車

站值班員暫不放行列車。

4）當列車預報后、應停止施工，施工人員立即下道避車。

5）既有涵洞接長基坑開挖、既有線與線路搭接地段既有路基開挖施工前，

對既有路基或橋涵基礎之間地表打設鋼軌樁，進行預加固處理。開挖時，備足支

擋材料，及時進行支擋，基礎施工完畢后及時回填扎實，保證既有線路基穩定。

6）積極與鐵路運行部門獲得聯絡，時刻掌握列車通過時間。備足專用通訊

器材，時刻保持與鐵路有關部門聯絡，出現危情及時告知車站值班人員。

13.7應急預案

挖斷電纜應急預案

1）目的

為防止和控制在施工過程中挖斷電纜導致通信、信號、電力中斷，給行車安

全導致危害，以待發生事件時能有效地應急控制，對的有效H勺實行響應，最大程

度B勺減少導致的損失。

2）事故性質、后果

若在施工過程中發生挖斷中纜事故，不僅勢必導致列車停運和經濟損失,并

且對企業和社會帶來嚴重的不良影響。

3）應急響應工作流程

應急響應工作流程圖

4）防止與預警

1、事故防止措施

①建立健全多種規章制度，貫徹安全生產責任。

②定期進行安全檢查，強化安全生產教育。

③做好施工前技術準備工作，編制詳細B勺施工方案和專題安全技術措施，明

確每道工序H勺工藝原則和安全操作規定。并對現場施工負責人和每個作業人員進

行詳細的書面交底W現場交底。

④施工前，必須請設備管理單位采用書面交底和現場標明既有地下管線位

置，地下管線不明不得施工。

⑤在地下敷設有既有電纜等管線的地段，施工作業前必須在施工范圍內采用

人工挖探槽探明管線精確位置，采用有效防護措施后，方可施工。

⑥在地下敷設有既有電纜等管線的地段，嚴禁采用大型施工機械作業。

2、預警

①沿地下管線敷設位置用白灰標示出地下管線邊界，防止挖斷。

②在敷設有地下管線地段施工作業時，必須有專人監控作業。

3、報警、聯絡環節：

事故發生后，當事人或最先發現H勺人應立即大聲呼喊停止作業，井有責任、

權利將信息精確傳遞出去，信息應包括如下內容：事故發生H勺地點，有關人員有

無傷亡，列車與否受損、鐵路其他設施設備與否能正常運作、事故類型等。聽到

呼喊的任］可人，均有責任將險情信息匯報給與其沂來的負責領導、搶瞼隊員，使

消息迅速匯報到應急響應小組組長處。

現場施工負責人必須立即告知工地防護員和駐站聯絡員；駐站聯絡員立即匯

報車站值班人員祈求緊急處理；同步，工地防護人員立即按既有線施工防護規定

設置響墩、停