生產應急管理制度

目錄

一、基礎管理..................................................2

1.1應急組織體系..........................................3

1.2應急預案與演練........................................4

1.3應急資源管理..........................................5

二、風險評估與預防...........................................6

2.1風險評估方法..........................................7

2.2風險控制措施..........................................8

2.3預防措施............................................9

三、應急響應與處置..........................................10

3.1應急響應流程.........................................12

3.2應急處置方案.........................................12

3.3應急資源調配.........................................14

四、事后恢復與重建..........................................15

4.1事故調查與分析.......................................16

4.2救援與救濟工作.......................................17

4.3事后評估與改進.......................................18

五、監督與考核...............................................19

5.1監督檢查.............................................20

5.3獎懲機制.............................................22

一、基礎管理

管理原則和目標：建立高效有序的生產應急管理制度，提高生產

運行的安全性、穩定性和可持續性。堅持安全第預防為主的原則，加

強生產管理過程中的風險評估、隱患排查、應急響應等關鍵環節的監

管和管理。確保在突發情況下迅速有效地進行應急處置，最大程度地

減少事故損失和人員傷害。

制度建設：制定生產應急管理制度，明確各部門職責和權限，建

立應急預案體系，確保應急響應工作的有序進行。包括建立健全應急

預案制定與評審制度、應急資源管理制度、應急演練制度以及應急處

置程序等。

人員管理：加強應急管理人員的培訓和培養，提高應急管理和應

急處置能力。建立健全人員檔案管理制度，對應急管理人員進行登記

備案和考核評價。確保應急管理人員的專業素質和技能水平滿足工作

需要。

物資管理：建立應急物資儲備和調配制度，確保應急物資的采購、

儲備、保養和使用等環節有序進行。加強對供應商的管理，確保應急

物資的及時供應和質量可靠。定期對儲備物資進行盤點和更新，確保

應急物資的有效性。

風險管理：加強生產過程中的風險評估和隱患排查工作，及時發

現和處理存在的風險點和隱患問題。制定風險管理計劃，建立風險評

估標準和指標體系，開展風險識別、分析和評價工作。建立風險管理

和隱患排查的臺賬，實施閉環管理。確保及時采取有效的措施消除隱

患，防止事故的發生。

1.1應急組織體系

為確保公司生產經營活動中的突發事件的及時應對和有效處理，

特制定本應急組織體系。該體系旨在明確各級應急管理職責，建立統

一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。

應急領導機構：公司設立應急管理委員會，作為公司應急管理的

最高領導機構，負責全面領導、組織和協調公司的應急管理工作。主

任由公司總經理擔任，副主任由公司副總經理及相關部門負責人擔任。

應急執行機構：公司設應急辦公室，作為應急管理的日常執行機

構，負責具體落實應急委員會的決策和部署，協調各部門開展應急工

作。辦公室主任由公司安全總監擔任。

應急專家組：公司設立應急專家組，由公司內部的技術專家、安

全管理專家及外部相關領域的專家組成，為應急管理工作提供技術支

持和決策咨詢。

應急聯絡機構：公司各分公司、子公司和相關部門設立應急聯絡

發現預案中存在的問題和不足，為后續的預案改進提供依據。

每次演練結束后，我們都要對預案的執行情況進行評估和總結。

評估內容包括預案的實用性、可操作性以及存在的問題等。根據評估

結果，我們要對預案進行必要的修改和完善，確保預案能夠適應實際

生產情況的變化。我們還要對演練過程中發現的問題進行整改，確保

在真實的緊急情況下能夠迅速有效地應對。

本段落的重點在于強調應急預案的制定應結合實際情況進行全

面分析，確保預案的針對性和實用性；同時，通過定期的演練和評估,

確保預案的有效性和可操作性。通過不斷的改進和完善，提高應對緊

急事件的能力，保障生產安全。

1.3應急資源管理

制定應急資源調配流程，確保在緊急情況下能夠快速、準確地調

配資源。

根據實際需求和使用情況，合理分配和使用應急資源，避免浪費

和重復配置。

定期組織應急資源使用培訓I,提高員工對應急資源的熟悉程度和

操作技能。

定期開展應急演練活動，檢驗應急資源的響應速度和使用效果，

不斷完善應急預案。

對于因管理不善導致應急資源損失或浪費的行為，將嚴肅追究相

關責任人的責任。

二、風險評估與預防

風險評估：我們將定期對生產過程進行全面的風險評估，識別可

能存在的風險源、潛在的事故和有害因素。這些評估將涵蓋設備故障、

人為操作失誤、原材料缺陷、環境因素等多個方面。

風險分析：對于已識別的風險源和潛在事故，我們將進行深入的

分析，確定其發生的可能性和嚴重程度，以及可能造成的損失和影響。

風險控制：根據風險分析的結果，我們將制定相應的風險控制措

施。這包括技術改進、管理優化、培訓教育等多種方式，以降低風險

的發生概率和影響程度。

預防措施：我們將針對那些無法完全消除或難以控制的風險，制

定有效的預防措施。這些措施包括但不限于：安全操作規程、應急預

案、安全檢查等，以確保生產過程的安全穩定。

風險監控：我們將建立風險監控機制，定期對生產過程進行監測,

及時發現和處理潛在的風險和事故。我們還將鼓勵員工積極報告潛在

的風險和隱患，以便及時采取措施予以控制。

風險溝通：我們將加強風險管理的溝通與協作，確保信息的及時

傳遞和共享。通過定期的會議、培訓和交流活動，提高員工的風險意

識和應對能力。

持續改進：風險管理是一個持續的過程，我們將根據生產過程中

的實際情況和新的風險因素，不斷調整和完善風險評估與預防管理制

度，以實現安全生產的長治久安。

2.1風險評估方法

a）風險識別：通過系統地分析生產過程中可能出現的所有潛在風

險，包括但不限于設備故障、操作失誤、自然災害等，來識別可能對

生產造成不利影響的風險源。

b）風險評估：對已識別的風險進行深入分析，評估其發生的可能

性和潛在的影響程度。這一步驟涉及定性分析，如風險矩陣的應用，

以及定量分析，如概率計算和影響評估。

c）風險評價：杈據風險評估的結果，對風險進行排序或分類，確

定哪些風險需要優先處理。這通常基于風險的嚴重性和發生概率。

d）風險控制：制定和實施相應的風險挖制措施，如改進工藝流程、

增加安全設備、提供員工培訓等，以減少或消除風險。

e）風險監控：定期對風險控制措施的有效性進行評估，并根據需

要進行調整。建立風險信息反饋機制，確保風險管理工作的持續改進。

通過這一系列步驟，我們能夠準確識別、評估和控制生產過程中

的各種風險，從而確保員工的生命安全和企業的可持續發展。

2.2風險控制措施

風險評估與預警機制：定期進行全面的風險評估，識別潛在的危

險源和風險點，并建立相應的預警系統。一旦發現異常情況，立即啟

動預警機制，確保信息傳遞迅速、準確。

應急預案制定與演練：針對可能發生的重大危險源和事故類型，

制定詳細的應急預案。通過定期的應急演練，提高員工應對突發事件

的能力和協同作戰能力。

安全培訓與教育：加強對員工的安全培訓和教育，提高員工的安

全意識和自我保護能力。確保每位員工都能熟練掌握應急預案的內容

和操作流程。

設備維護與升級：定期對生產設備進行維護和檢查，確保設備的

安全運行V對于老舊設備或存在安全隱患的設備，及時進行更新或改

造。

應急物資儲備與調配：建立應急物資儲備庫，儲備足夠的應急救

援物資，如消防器材、急救箱、防護用品等。在發生突發事件時，根

據需要及時調配物資，確保救援工作的順利進行。

現場管理與監控：加強生產現場的日常管理和監控，確保各項安

全防范措施得到有效執行。對于違規行為和安全隱患，及時采取措施

予以糾正和整改。

信息報告與溝通：建立完善的信息報告和溝通機制，確保在突發

事件發生時、能夠迅速將情況上報，并采取有效的溝通措施，協調各

方資源共同應對。

事后分析與改進：在突發事件得到控制后，及時組織事后分析和

總結，制定改進措施。通過不斷改進和優化風險管理措施，提高生產

系統的安全性和穩定性。

2.3預防措施

安全教育和培訓：定期組織員工進行安全知識培訓，提高員工的

安全意識和自我保護能力。對新入職員工進行安全生產教育，確保其

熟悉并遵守各項安全操作規程。

設備維護與更新：建立完善的設備維護制度，定期對生產設備進

行檢查、保養和維修，確保設備的正常運行和安全性。對于老舊設備,

及時進行更新或技術改造，以降低故障率。

應急預案制定與演練：針對可能發生的突發事件，制定詳細的應

急預案，并進行定期的演練。檢驗預案的有效性，提高員工應對突發

事件的能力。

安全檢查與隱患排查：實施定期的安全檢查制度，及時發現并整

改存在的安全隱患。鼓勵員工積極舉報不安全行為和條件，消除潛在

的安全風險。

應急物資儲備：合理配置和維護應急物資，如消防器材、急救箱、

應急照明等，確保在突發事件發生時能夠迅速響應。

溝通與協作：建立有效的內部溝通機制，確保在突發事件發生時,

能夠迅速傳遞信息，協調各方資源，共同應對。

外部合作與聯動：與當地政府、消防、醫療等部門保持密切聯系,

建立良好的合作關系，以便在突發事件發生時能夠得到及時的援助和

支持。

三、應急響應與處置

本環節是生產應急管理制度中的核心部分，涉及到在突發情況發

生時，如何迅速有效地進行響應和處置，以保障生產安全、減少損失。

初步評估：當發生突發事件時，第一時間對事件性質、影響范圍、

危害程度進行初步評估，確定是否啟動應急預案。

報警與報告：杈據事件評估結果，立即向上級管理部門、相關應

急救援機構報警，并及時報告給可能影響到的其他相關部門和人員。

指揮與協調：應急指揮部或相關領導根據事件情況，指揮協調各

方資源，包括人員、物資、設備等，確保響應行動迅速有效。

現場處置：在確保安全的前提下，現場人員應按照應急預案的要

求，采取適當的措施進行緊急處置，以控制事態發展，降低損失。

信息溝通與記錄：保持內外信息溝通暢通，及時準確記錄事件進

展、處置情況，為后期總結分析提供數據支持。

根據事件類型，制定相應的應急處置方案，包括救援措施、安全

撤離措施等。

在處置過程中，遵循“以人為本、安全優先”確保人員安全，同

時盡量減少財產損失。

事后評估與應急響應結束后，對應急處置過程進行全面評估，總

結經驗教訓，完善應急預案。

應急響應與處置是生產應急管理制度中的關鍵環節，通過明確響

應流程和處置措施，可以確保在突發事件發生時，迅速有效地進行應

對，保障生產安全，減少損失。

3.1應急響應流程

預警與監測：當監測到可能引發突發事件的信息時，應急響應小

組應立即啟動預警機制，收集相關信息和數據，進行風險評估。

預案啟動：根據風險評估結果，應急響應小組確定事件的緊急程

度和影響范圍，并決定啟動相應的應急預案。

緊急通知：通過內部通訊、電話、短信等方式，迅速將事件情況

和應急響應措施通知到所有相關人員，確保信息的及時傳遞和準確理

解。

現場控制：應急響應小組應迅速組織人員前往現場，對事件進行

初步控制和調查，防止事態擴大。

資源調配：根據應急響應需要，應急響應小組負責調配公司內外

部資源，包括人力、物力、財力等，以確保應對工作的順利進行。

協調與溝通：應急響應小組負責與外部相關部門和單位進行協調

和溝通，共同應對突發事件。

記錄與應急響應過程中，應詳細記錄事件處理過程和結果，形成

書面報告，并對事件進行總結和分析，提出改進措施和建議。

恢復與重建：在突發事件得到有效控制后，應急響應小組應組織

人員進行恢復和重建工作，盡快恢復正常的生產和工作秩序。

3.2應急處置方案

企業應根據國家法律法規和行業標準，結合企業特點，制定應急

預案。應急預案應包括以下內容：

組織機構及職責劃分：明確應急指揮部、各部門、各崗位的職責

和協作關系。

預警信息接收與報告：建立預警信息接收機制，確保員工能夠及

時了解突發事件的信息。對于重大突發事件，員工應當立即向應急指

揮部報告。

應急資源準備：根據可能發生的突發事件類型，提前準備好相應

的應急資源，如救援設備、物資等。

啟動應急預案：根據預警信息的嚴重程度，判斷是否需要啟動應

急預案。立即通知應急指揮部啟動應急預案。

組織應急力量：迅速組織救援隊伍、專業人員等應急力量，趕赴

現場開展救援工作。

現場救援：對事故現場進行勘查，評估事故損失，采取措施控制

事態擴大。對于需要救治的人員，及時進行施救。

善后處理：對事故原因進行調查，總結經驗教訓，防止類似事件

再次發生。對于受到影響的員工和家屬，給予關心和幫助。

在突發事件發生后，企業應及時向社會公眾發布相關信息，包括

事故發生的時間、地點、影響范圍等。要及時通報相關部門和單位，

共同應對突發事件。

在突發事件結束后，企業應對應急過程進行全面評估，總結經驗

教訓，完善應急預案。對于在應急過程中表現突出的個人和部門，給

予表彰和獎勵。

3.3應急資源調配

在生產過程中，面對可能出現的各種緊急情況，合理、高效地調

配應急資源是確保應急響應及時、有效的關鍵。本制度對應急資源調

配進行了詳細規定和明確要求。

要明確應急資源的種類、數量、存儲位置等信息，并建立健全的

庫存管理制度。應急資源包括但不限于應急物資、設備、工具、人員

等。對各類資源的儲備數量和更新周期要有明確規定，確保在緊急情

況下能夠迅速調用。

當發生緊急情況時，應按照應急響應預案中的流程進行資源調配。

流程包括：

a）報告與評估：發生緊急情況后，第一時間報告給相關部門和領

導，對應急情況進行評估，確定所需資源類型和數量。

b）決策與調度：根據評估結果，由應急指揮中心或相關領導進行

決策，調度可用資源。

c）資源調配：根據調度指令，相關部門或人員負責迅速調配資源，

確保資源按時到位。

d）追蹤與反饋：調配過程中，要保持與現場的聯系，了解資源需

求變化，并及時反饋資源調配情況。

在應急資源調配過程中，要加強部門間的協同與溝通。各部門要

明確職責，保持信息暢通，確保在緊急情況下能夠及時響應，協同作

戰。

根據應急情況的嚴重程度和緊急程度，要確定資源調配的優先級。

優先保障對人員安全、生產恢復、環境保護等至關重要的資源需求。

每次應急資源調配后，要進行后期評估，總結經驗教訓，對應急

管理制度進行完善和改進，不斷提高應急資源調配的效率和效果。

應急資源調配是生產應急管理工作的重要組成部分，通過建立健

全的應急資源管理制度，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地調配資

源，保障生產安全、人員安全和環境安全。

四、事后恢復與重建

評估損失：在突發事件得到控制后，應立即組織專業隊伍對受災

區域進行詳細的損失評估，包括人員傷亡、財產損失、基礎設施破壞

等方面。評估結果將作為后續恢復與重建工作的基礎。

制定恢復計劃：根據損失評估結果，制定詳細的恢復計劃，包括

恢復時間表、資源需求、優先事項等。該計劃應具有可操作性和針對

性，確保能夠在最短時間內恢復受災區域的正常生產生活秩序。

實施恢復工作：按照恢復計劃，組織相關部門和單位開展恢復工

作。在恢復過程中，要密切關注災情變化，及時調整恢復策略，確保

恢復工作的順利進行。

加強社會動員：充分發揮社會各界的力量，鼓勵企業、社會組織

和個人參與災后恢復與重建工作。通過捐贈、志愿服務、技術支持等

方式，為受災區域提供必要的援助和支持。

完善應急預案：總結此次突發事件的經驗教訓，對應急預案進行

修訂和完善，提高應對類似事件的能力。要加強應急隊伍建設，提高

應急人員的專業素質和應對能力。

持續監測與評估：在恢復過程中，要持續監測受災區域的狀況，

評估恢復進度和效果。對于未能按計劃完成的恢復任務，要及時分析

原因，確保恢復工作的順利進行。

4.1事故調查與分析

4應急組織成立后，應立即啟動事故調查與分析程序。事故調查

與分析的目的是查明事故原因，評估事故損失，總結經驗教訓，制定

預防措施，防止類似事故的再次發生。

事故調查與分析應遵循“四不放過”原則：即事故原因未查清不

放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，防范措施未

完善不放過。

事故調查與分析應由專門的調查組進行，調查組成員應具備一定

的專業知識和經驗。調查組應在調查過程中保持客觀公正，實事求是

地查明事故原因。

事故調查報告應及時報送上級領導和有關部門，作為制定應急預

案、改進生產工藝、加強安全管理的重要依據。應將事故調查結果向

全體員工進行通報，以警示教育，提高員工的安全意識和自我保護能

力。

4.2救援與救濟工作

在應對生產過程中的突發事件時.，救援與救濟工作是至關重要的

環節，直接關系到事故處理的效果和人員安全。本制度對救援與救濟

工作進行了詳細規定和明確要求。

定期開展救援技能培訓，加強應急處置能力，確保救援人員能夠

在第一時間迅速響應。

在發生突發事件時，立即啟動應急響應機制，由指定的現場指揮

員負責現場指揮。

本制度規定的救援與救濟工作是為了確保在突發情況下能夠迅

速、有效地應對，保障人員安全和財產安全。各級人員應嚴格遵守本

制度，確保救援與救濟工作的順利進行。

4.3事后評估與改進

定期回顧會議：定期組織由管理人員、執行人員及相關專家參加

的回顧會議，對事件進行全面的梳理和分析。確定事件的原因、影響

及需要改進的方面。

詳細記錄與文檔化：對每次應急響應的全過程進行詳細記錄，包

括決策依據、資源調配、通訊聯絡、現場處置等各個環節。這些記錄

將作為改進的重要依據，并在事后評估中得到體現。

效果評估：在事件結束后，對響應行動的效果進行評估。這包括

及時性、有效性、協同性以及是否最大限度地降低了損失等方面。評

估結果將用于指導未來的應急預案制定和資源配置。

問題清單與改進措施：根據評估結果，列出存在的問題和不足，

并制定相應的改進措施。這些措施應具體、可行，并明確責任人和完

成時間。

員工培訓與教育：針對評估中發現的問題，開展針對性的員工培

訓和教育工作，提高員工的應急意識和技能水平。鼓勵員工提出改進

建議，形成全員參與的良好氛圍。

持續改進機制：將事后評估與改進工作納入組織的持續改進管理

體系中，形成閉環管理。通過定期的跟蹤和監控，確保改進措施的落

實和效果的持續提升。

外部交流與合作：積極與其他組織或機構進行交流與合作，分享

應急管理的經驗和教訓。通過學習和借鑒他人的成功經驗，不斷完善

自身的應急管理體系。

五、監督與考核

各級政府和有關部門要加強對生產應急管理制度的監督檢查，確

保各項措施落實到位。定期組織安全生產大檢查，對存在問題進行整

改，確保生產安全事故零發生。

建立健全生產應急管理制度的考核評濟機制，將生產應急管理工

作納入各級政府和有關部門的績效考核內容。對于在生產應急管理工

作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對于工作不力、造成

生產安全事故的單位和個人，依法依規追究責任。

加強生產應急管理培訓和宣傳工作，提高全社會對生產應急管理

的認識和重視程度。組織開展各類安全生產知識和技能培訓，提高企

業和員工的應急處置能力。

對于生產應急管理工作中的重要事項和緊急情況，要及時向社會

公布，接受社會監督。建立健全信息公開制度，確保公眾有權了解生

產應急管理工作的相關信息。

鼓勵企業和社會力量參與生產應急管理工作，形成政府、企業、

社會共同參與的生產應急管理格局。對于在生產應急管理工作中作出

突出貢獻的企業和社會力量，給予表彰和獎勵U

5.1監督檢查

監督檢查小組及職責：成立專門的監督檢查小組，負責對應急管

理制度的執行情況進行定期和不定期的檢查。小組應涵蓋生產、安全、

設備等相關部門的專業人員，確保檢查的全面性和專業性。

檢查內容：檢查內容包括但不限于應急預案的完善性、應急設備

的完好性、應急物資的儲備情況、應急演練的開展情況等。應對潛在

風險進行識別和評估，確保預防措施的有效性。

檢查頻率：監督檢查應分為定期檢查和不定期抽查兩種形式。定

期檢查可以根據生產周期或季節特點進行安排，確保每季度或每半年

至少進行一次全面檢查；不定期抽查則根據具體情況，如重大活動、

節假日或特殊天氣條件下進行加強檢查。

問題整改與反饋：在監督檢查過程中發現的問題，應及時記錄并

通知相關部