小額工程造價管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：咱公司日常會有不少小額工程，為了讓這些項目的造價能合理控制、資源有效利用，保證工程順利完成且成本效益最優，特制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于公司內單項合同估算價在[X]萬元以下的各類工程建設項目，包括但不限于小型裝修工程、設備安裝工程、零星維修工程等。（二）編制依據本辦法依據國家現行的工程造價相關法律法規，如《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程工程量清單計價規范》等，以及行業通行的造價管理標準和公司實際情況來制定。（三）基本原則1.合法合規原則：所有小額工程造價管理活動都得嚴格遵守國家法律法規和行業標準，確保每項操作都在合法框架內。2.成本效益原則：在保證工程質量和進度的基礎上，盡可能合理降低工程成本，提高公司投資效益。3.公平公正原則：在工程計價、合同簽訂、價款支付等各個環節，都要做到公平、公正，維護各方合法權益。二、管理職責（一）項目部門1.項目發起與需求明確：項目部門是小額工程的發起方，要清晰明確工程的建設內容、技術要求和工期等需求。比如，若要進行辦公室局部裝修，就得詳細說明裝修區域、風格要求以及期望完工時間。2.預算編制協助：協助造價管理部門進行工程預算編制，提供與項目相關的詳細資料，像工程圖紙、設備清單等，以確保預算準確。3.現場管理與變更控制：負責工程現場的日常管理，嚴格控制工程變更。若確實需要變更，應及時通知造價管理部門，并說明變更原因和影響，按規定流程辦理變更手續。（二）造價管理部門1.預算編制與審核：負責小額工程的預算編制工作，依據項目需求、市場價格信息和計價規范，精準編制工程預算。編制完成后，認真審核，確保預算合理、準確，防止高估冒算或漏項。2.造價控制與監督：在工程實施過程中，定期對工程造價進行監控，及時發現并解決造價偏差問題。比如，若發現材料價格波動對造價影響較大，要及時采取應對措施。3.結算審核與分析：工程竣工后，負責對工程結算進行審核。審核完成后，對工程造價進行分析總結，為后續項目提供參考。（三）財務部門1.資金安排與支付：根據工程進度和合同約定，合理安排工程資金，及時支付工程款項。要確保資金支付準確、合規，避免逾期支付或超付情況。2.費用核算與監督：對工程建設過程中的各項費用進行準確核算，監督資金使用情況，確保資金專款專用，杜絕浪費和挪用。（四）審計部門1.審計監督：對小額工程的造價管理活動進行審計監督，包括預算編制、合同簽訂、價款支付、結算審核等環節，檢查是否存在違規行為和風險。2.審計建議：根據審計結果，提出改進造價管理的建議，促進公司造價管理水平提升。三、預算管理（一）預算編制1.編制依據：造價管理部門依據項目部門提供的工程需求、設計圖紙、技術規范，以及現行的計價定額、費用標準、市場價格信息等進行預算編制。比如，安裝一臺新設備，就得參照設備價格、安裝定額以及當地人工費用標準來計算預算。2.編制方法：可采用定額計價法或工程量清單計價法進行預算編制。對于較為簡單的小額工程，優先采用定額計價法；對于復雜一些或有招標要求的，采用工程量清單計價法。3.預算文件組成：預算文件應包括封面、編制說明、工程預算表、費用匯總表等。編制說明要詳細闡述預算編制依據、采用的計價方法、材料價格取定等內容。（二）預算審核1.內部審核：預算編制完成后，造價管理部門先進行內部審核，審核人員要對預算編制依據、方法、工程量計算、單價套用等進行全面細致審查，確保預算質量。2.聯合審核：內部審核通過后，組織項目部門、財務部門等相關人員進行聯合審核。各部門從自身專業角度提出意見和建議，共同完善預算。比如，項目部門從工程實際需求出發，財務部門從資金安排合理性方面進行審核。3.審核調整：根據審核意見，造價管理部門對預算進行調整完善，最終形成正式的工程預算文件。經公司相關領導審批后，作為工程投資控制的依據。四、招標與合同管理（一）招標管理1.招標方式：對于達到一定金額標準的小額工程，應采用公開招標或邀請招標方式選擇施工單位。具體金額標準根據公司相關規定執行。公開招標要在指定媒介發布招標公告，邀請招標要向不少于三家具備相應資質的施工單位發出投標邀請書。2.招標程序：招標工作由公司招標管理部門負責組織，按照發布招標公告（或投標邀請書）、發售招標文件、組織投標答疑、開標、評標、定標等程序進行。評標過程要嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法進行，確保公平、公正。3.非招標方式：對于未達到招標金額標準的小額工程，可采用競爭性談判、詢價等非招標方式選擇施工單位。無論采用哪種方式，都要保證選擇過程的透明、合理。（二）合同管理1.合同簽訂：確定施工單位后，由項目部門負責與施工單位簽訂工程合同。合同條款要明確工程內容、工期、質量標準、合同價款、支付方式、雙方權利義務、違約責任等內容。合同文本應采用公司統一制定的標準合同文本，特殊情況需對合同條款進行調整的，要經過相關部門審核同意。2.合同執行：合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同約定執行。項目部門負責監督施工單位履行合同義務，確保工程按進度、質量要求推進。造價管理部門要根據合同約定，做好工程價款支付審核工作。3.合同變更：若工程實施過程中確需變更合同內容，由提出變更方填寫合同變更申請單，詳細說明變更原因、內容和對造價的影響。經項目部門、造價管理部門、財務部門等相關部門審核，公司領導審批同意后，簽訂合同變更協議。變更協議作為合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。五、工程實施階段造價管理（一）工程進度與造價控制1.進度計劃編制：施工單位應根據合同工期要求，編制詳細的工程進度計劃，經項目部門審核同意后實施。進度計劃要明確各階段的工作內容、時間節點和資源配置，確保工程有序推進。2.進度跟蹤與調整：項目部門要定期對工程進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與計劃進度，若發現偏差，及時分析原因并采取措施進行調整。同時，要關注進度偏差對工程造價的影響，如因工期延誤導致的費用增加等，及時進行控制。3.工程計量與價款支付：造價管理部門要按照合同約定，對施工單位完成的工程量進行計量。計量結果經項目部門、施工單位確認后，作為工程價款支付的依據。財務部門根據造價管理部門提交的工程價款支付申請，審核無誤后，按照合同約定的支付方式和時間支付工程款項。（二）工程變更與簽證管理1.變更管理：工程變更要嚴格按照規定的程序辦理。變更申請經批準后，造價管理部門要及時對變更引起的造價變化進行計算，并與施工單位協商確定變更價款。變更價款經公司領導審批后，作為合同價款調整的依據。2.簽證管理：現場簽證是對施工過程中發生的與工程相關的零星工作或特殊情況的書面確認。項目部門和造價管理部門要加強對現場簽證的管理，確有必要簽證的，要及時辦理。簽證內容要真實、準確，注明簽證原因、工作內容、工程量、單價等，經相關人員簽字確認后有效。（三）材料與設備管理1.材料設備采購：工程所需的材料和設備，可由施工單位采購，也可由公司自行采購，具體方式在合同中約定。無論哪種采購方式，都要確保材料設備的質量符合工程要求，價格合理。2.價格控制：造價管理部門要及時掌握材料設備市場價格動態，對于施工單位采購的材料設備，其價格需經造價管理部門審核確認。若發現價格過高，要及時與施工單位協商調整。3.驗收管理：材料設備到貨后，項目部門要組織相關人員進行驗收。驗收內容包括規格型號、質量標準、數量等，確保與合同約定一致。驗收合格后方可用于工程建設。六、竣工結算管理（一）結算資料提交1.施工單位提交：工程竣工后，施工單位應在規定時間內，向項目部門提交完整的工程竣工結算資料，包括竣工報告、竣工圖紙、工程變更簽證資料、結算書等。結算資料應真實、準確、完整，否則項目部門可拒收。2.項目部門初審：項目部門收到施工單位提交的結算資料后，先進行初審。主要審核資料的完整性、真實性以及工程是否按合同要求完成等。初審通過后，將結算資料移交造價管理部門。（二）結算審核1.造價管理部門審核：造價管理部門收到項目部門移交的結算資料后，按照規定的審核程序和方法進行審核。審核人員要對工程量計算、單價套用、費用計取、變更簽證等進行全面細致審查，必要時可進行現場核實。2.與施工單位核對：審核過程中，造價管理部門要與施工單位進行核對。對于雙方存在爭議的問題，要充分溝通協商，依據合同約定和相關規定解決。若協商不成，可提交公司相關領導或第三方造價咨詢機構進行裁定。3.出具審核報告：審核完成后，造價管理部門出具工程竣工結算審核報告，明確工程審定造價、核減金額及原因等內容。審核報告經公司領導審批后，作為工程價款結算的最終依據。（三）結算價款支付1.財務部門支付：財務部門根據造價管理部門提交的工程竣工結算審核報告和工程價款支付申請，扣除已支付的工程款項和質量保證金后，支付剩余的結算價款。2.質量保證金退還：工程質保期結束后，如無質量問題，項目部門出具質量保證金退還申請，經公司領導審批后，財務部門將質量保證金退還給施工單位。七、風險管理（一）風險識別1.政策法規風險：關注國家和地方工程造價相關政策法規的變化，如計價依據調整、稅率變化等，可能對工程造價產生影響。2.市場風險：材料設備價格波動、人工費用上漲等市場因素，會給工程造價控制帶來風險。3.管理風險：預算編制不準確、合同管理不善、工程變更頻繁、現場簽證不規范等管理方面的問題，也可能導致工程造價失控。（二）風險評估1.風險可能性評估：對識別出的風險，分析其發生的可能性大小，可分為高、中、低三個等級。比如，政策法規變化相對較難預測，發生可能性為中等；而合同管理不善如果不重視，發生可能性較高。2.風險影響程度評估：評估風險一旦發生對工程造價的影響程度，同樣分為高、中、低三個等級。例如，材料價格大幅上漲對造價影響程度高，而一般的合同條款歧義對造價影響程度相對較低。（三）風險應對1.政策法規風險應對：造價管理部門要及時關注政策法規變化，加強學習研究，提前做好應對準備。如遇政策調整，及時調整工程預算和結算，與施工單位協商解決因政策變化引起的造價糾紛。2.市場風險應對：建立材料設備價格信息收集渠道，定期分析價格走勢，合理預測價格變化。在合同中約定材料設備價格調整條款，當價格波動超過一定幅度時，按照約定調整合同價款。同時，優化施工方案，合理安排施工進度，盡量減少市場因素對工程造價的影響。3.管理風險應對：加強預算編制、合同簽訂、工程變更、現場簽證等環節的管理，提高相關人員的業務水平和責任意識。建立健全造價管理內部控制制度，加強內部監督檢查，及時發現并糾正管理中的問題，降低管理風險。八、培訓與溝通（一）培訓1.定期培訓：公司定期組織工程造價管理相關培訓，培訓對象包括項目部門、造價管理部門、財務部門、審計部門等相關人員。培訓內容涵蓋法律法規、計價規范、造價軟件應用、合同管理等方面知識。2.專業培訓：針對一些新出臺的政策法規、行業標準或公司面臨的特殊造價管理問題，適時組織專業培訓，邀請專家進行講解和指導。通過培訓，不斷提升員工的業務能力和專業素養。（二）溝通1.內部溝通：建立良好的內部溝通機制，加強項目部門、造價管理部門、財務部門、審計部門等之間的溝通與協作。在工程建設過程中，各部門要及時交流信息，共同解決造價管理中出現的問題。比如，定期召開工