聊城房屋拆遷管理辦法一、引言親愛的各位同事、相關(guān)利益方朋友們：房屋拆遷工作在城市建設(shè)和發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。在聊城，隨著城市的不斷發(fā)展和更新，房屋拆遷工作也日益頻繁。為了確保拆遷工作能夠合法、有序、公平、公正地進(jìn)行，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我們制定了本房屋拆遷管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真了解并遵守這些規(guī)定，共同推動(dòng)聊城房屋拆遷工作的順利開展。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)開發(fā)，還是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及的房屋拆遷，都應(yīng)遵循本辦法。（二）基本原則我們鼓勵(lì)在房屋拆遷工作中遵循以下原則：1.合法原則：拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。2.公平原則：對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)公平合理，不偏袒任何一方，保障被拆遷人的合法權(quán)益不受侵害。3.公正原則：拆遷過程應(yīng)當(dāng)公開透明，拆遷程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息要及時(shí)、準(zhǔn)確地向被拆遷人公布，接受社會(huì)監(jiān)督。4.先補(bǔ)償后搬遷原則：在實(shí)施拆遷前，必須先對(duì)被拆遷人進(jìn)行合理的補(bǔ)償安置，確保被拆遷人的生活得到妥善安排后，再進(jìn)行搬遷。三、拆遷管理部門與職責(zé)（一）拆遷管理部門聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋拆遷工作的管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作的具體管理。（二）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)制定和完善本市房屋拆遷相關(guān)政策和規(guī)范性文件。對(duì)各縣（市、區(qū)）房屋拆遷工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。審核拆遷許可申請(qǐng)，頒發(fā)房屋拆遷許可證。調(diào)解和處理拆遷糾紛。2.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。受理拆遷申請(qǐng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金的使用。組織拆遷項(xiàng)目的驗(yàn)收。四、拆遷許可（一）申請(qǐng)條件拆遷人申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)過渡方式和期限等內(nèi)容。5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存儲(chǔ)，專款專用。（二）審核與許可縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到拆遷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并實(shí)地查看拆遷范圍和被拆遷房屋狀況。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以房屋拆遷公告的形式予以公布。（三）拆遷期限與延期拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。五、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償安置方式被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。我們希望大家根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇最適合自己的補(bǔ)償安置方式。1.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并與被拆遷房屋進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，均由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。（二）補(bǔ)償范圍拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍包括：1.被拆遷房屋的價(jià)值。2.因拆遷造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。3.因拆遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。（三）特殊情況的處理1.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。2.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（四）安置房源管理拆遷人提供的安置房源應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備基本的居住條件。我們鼓勵(lì)拆遷人提供多種戶型的安置房源，供被拆遷人選擇。安置房源的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保被拆遷人的居住質(zhì)量。六、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。我們希望被拆遷人能夠積極參與評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，確保評(píng)估結(jié)果的公平公正。（二）評(píng)估程序房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被拆遷人。被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。七、拆遷實(shí)施（一）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。我們鼓勵(lì)拆遷人選擇專業(yè)的拆遷單位進(jìn)行拆遷，以確保拆遷工作的安全和順利進(jìn)行。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。（二）拆遷公告與宣傳房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告后，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作，讓被拆遷人了解拆遷政策、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。（三）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。我們希望拆遷當(dāng)事人能夠本著平等、自愿、公平的原則，協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（四）搬遷與拆除被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷后，及時(shí)組織拆除被拆遷房屋。拆除施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并遵守相關(guān)安全規(guī)定。八、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，當(dāng)事人對(duì)協(xié)議的履行發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決。我們鼓勵(lì)當(dāng)事人通過友好協(xié)商的方式解決糾紛，避免矛盾激化。（二）行政裁決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。（三）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。九、監(jiān)督管理（一）拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，確保資金專款專用。拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入專門賬戶，接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)管。（二）拆遷檔案管理拆遷人應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案，將拆遷過程中的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行整理歸檔，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理，為城市建設(shè)和管理提供資料支持。（三）社會(huì)監(jiān)督我們歡迎社會(huì)各界對(duì)房屋拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)拆遷活動(dòng)中有違法行為的，都有權(quán)向房屋拆遷管理部門舉報(bào)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。十、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的。2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的。3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在拆遷過程中，采取暴力、威脅等方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)