城市閑置空地管理辦法總則目的與依據為加強城市閑置空地的管理，合理利用城市土地資源，改善城市環境，提升城市形象，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區域內城市建成區及規劃控制區內閑置空地的管理。本辦法所稱城市閑置空地，是指城市規劃區內國有土地上，未進行建設且閑置時間超過一定期限的空地，包括但不限于因城市建設拆遷、土地收儲、項目暫停等原因形成的空地。管理原則城市閑置空地管理應當遵循統一規劃、合理利用、嚴格保護、屬地管理的原則，充分發揮閑置空地的社會效益、經濟效益和環境效益。管理職責政府部門職責市人民政府負責統籌協調全市城市閑置空地的管理工作，建立健全閑置空地管理工作機制。區人民政府負責本轄區內城市閑置空地的具體管理工作，組織實施閑置空地的調查、登記、規劃利用等工作。自然資源和規劃部門負責城市閑置空地的規劃管理，制定閑置空地的規劃利用方案，對閑置空地的使用進行規劃許可和監督檢查。城市管理部門負責城市閑置空地的環境衛生、市容秩序管理，依法查處閑置空地上的違法建設、亂堆亂放等行為。住房和城鄉建設部門負責對閑置空地上的臨時建設工程進行監督管理，確保臨時建設符合安全、質量等要求。土地權屬單位職責土地權屬單位是城市閑置空地管理的第一責任人，應當按照本辦法的規定，做好閑置空地的日常管理工作，包括設置圍擋、進行綠化、防止亂倒垃圾等。土地權屬單位應當積極配合政府部門做好閑置空地的規劃利用工作，按照要求提供相關資料和信息。調查與登記調查主體與內容區人民政府應當組織相關部門對本轄區內的城市閑置空地進行全面調查，調查內容包括閑置空地的位置、面積、權屬、現狀、形成原因等。登記造冊區人民政府應當根據調查結果，建立城市閑置空地管理臺賬，對閑置空地進行登記造冊，明確每塊閑置空地的基本信息和管理責任。城市閑置空地管理臺賬應當及時更新，實行動態管理。規劃與利用規劃編制自然資源和規劃部門應當根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，結合城市發展需求和閑置空地的實際情況，編制城市閑置空地規劃利用方案。城市閑置空地規劃利用方案應當明確閑置空地的用途、開發時序、建設要求等內容，合理安排閑置空地的利用方向。利用方式1.臨時綠化：對短期內不能進行建設的閑置空地，土地權屬單位應當按照城市綠化規劃的要求，進行臨時綠化，種植花草樹木，改善城市環境。臨時綠化應當采用易養護、低成本的植物品種，確保綠化效果。2.臨時停車場：對于交通流量較大、停車需求旺盛的區域，經相關部門批準，可以將閑置空地臨時改造為停車場，緩解停車難問題。臨時停車場應當按照規定設置停車標志、標線，配備必要的照明、消防等設施。3.臨時商業設施：在符合城市規劃和相關規定的前提下，經批準可以在閑置空地上設置臨時商業設施，如臨時集市、臨時展銷會等。臨時商業設施應當符合安全、衛生、消防等要求，不得影響周邊居民的正常生活。4.建設項目儲備：對于納入城市建設計劃的閑置空地，應當作為建設項目儲備用地進行管理，保持空地現狀，為后續建設做好準備。審批程序土地權屬單位或者其他單位、個人需要利用城市閑置空地的，應當向區人民政府提出申請，經區人民政府審核同意后，按照相關規定辦理規劃、建設等審批手續。未經批準，任何單位和個人不得擅自占用城市閑置空地。保護與管理圍擋設置土地權屬單位應當在閑置空地周邊設置圍擋，圍擋高度不得低于規定標準，圍擋應當堅固、整潔、美觀，并設置公益廣告等宣傳內容。環境衛生管理土地權屬單位應當負責閑置空地的環境衛生管理，定期進行清掃、保潔，防止垃圾堆積和污水橫流。城市管理部門應當加強對閑置空地環境衛生的監督檢查，對違反環境衛生規定的行為依法進行處罰。安全管理土地權屬單位應當采取必要的安全措施，確保閑置空地的安全。對于存在安全隱患的閑置空地，應當及時進行整改，消除安全隱患。在閑置空地上進行臨時建設或者其他活動的，應當符合安全要求，制定安全應急預案，確保人員和財產安全。監督檢查政府相關部門應當加強對城市閑置空地管理工作的監督檢查，定期對閑置空地的管理情況進行巡查，及時發現和解決問題。對違反本辦法規定的單位和個人，依法進行處理。法律責任土地權屬單位責任土地權屬單位未按照本辦法規定做好閑置空地管理工作的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。土地權屬單位擅自改變閑置空地用途或者未經批準擅自占用閑置空地的，由自然資源和規劃部門、城市管理部門等相關部門依法進行處理。其他單位和個人責任任何單位和個人未經批準擅自占用城市閑置空地的，由城市管理部門責令限期退還；逾期不退還的，依法予以處罰。對在閑置空地上亂