干貨包裝許可管理辦法總則目的與依據(jù)為加強干貨包裝許可管理，規(guī)范干貨包裝市場秩序，保障干貨產(chǎn)品質(zhì)量和消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事干貨包裝生產(chǎn)、銷售及相關活動的企業(yè)、個體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱“干貨包裝企業(yè)”）的許可管理。管理部門國家市場監(jiān)督管理總局負責全國干貨包裝許可工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)干貨包裝許可的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。許可條件生產(chǎn)場所要求干貨包裝企業(yè)應當具有與生產(chǎn)經(jīng)營的干貨包裝品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。生產(chǎn)場所應當布局合理，有相應的更衣、洗手、消毒、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。生產(chǎn)設備要求企業(yè)應當具備與所生產(chǎn)干貨包裝相適應的生產(chǎn)設備和檢測設備。生產(chǎn)設備應當能夠滿足干貨包裝生產(chǎn)的工藝要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。檢測設備應當能夠?qū)Ω韶洶b的原材料、半成品和成品進行必要的質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品符合相關標準和要求。人員要求企業(yè)應當有與生產(chǎn)經(jīng)營的干貨包裝相適應的專業(yè)技術人員、管理人員和操作人員。專業(yè)技術人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠解決生產(chǎn)過程中的技術問題。管理人員應當具備良好的管理能力和質(zhì)量意識，能夠有效地組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動。操作人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，能夠熟練操作生產(chǎn)設備。質(zhì)量管理要求企業(yè)應當建立健全質(zhì)量管理體系，制定并實施原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度。應當嚴格按照相關標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，確保干貨包裝的質(zhì)量安全。其他要求企業(yè)應當符合國家和地方有關環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等方面的要求，取得相應的許可證照。許可申請與受理申請材料干貨包裝企業(yè)申請許可，應當向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：1.《干貨包裝生產(chǎn)許可申請書》；2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.生產(chǎn)場所布局圖、生產(chǎn)工藝流程圖和設備清單；4.進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證干貨包裝質(zhì)量安全的規(guī)章制度；5.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。申請受理市場監(jiān)督管理部門收到申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。許可審查與決定審查方式市場監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行書面審查，并根據(jù)需要對申請人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應當由不少于2名核查人員組成的核查組實施。核查組應當按照相關規(guī)定和要求，對申請人的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理等方面進行全面檢查，并形成現(xiàn)場核查報告。審查期限市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。決定與發(fā)證經(jīng)審查，申請人的申請符合規(guī)定條件的，市場監(jiān)督管理部門應當作出準予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)干貨包裝生產(chǎn)許可證。不符合規(guī)定條件的，應當作出不予許可的決定，并書面說明理由。許可變更與延續(xù)變更申請干貨包裝企業(yè)的名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址名稱等事項發(fā)生變化，未發(fā)生實質(zhì)變化的，企業(yè)應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請，并提交相關材料。市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。延續(xù)申請干貨包裝生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，企業(yè)應當在有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請，并提交相關材料。市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。許可注銷與吊銷注銷情形有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應當依法辦理干貨包裝生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：1.生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.干貨包裝企業(yè)依法終止的；3.生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷，或者生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可的其他情形。吊銷情形干貨包裝企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門吊銷其生產(chǎn)許可證：1.生產(chǎn)不符合食品安全標準的干貨包裝的；2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的；3.出租、出借、轉讓生產(chǎn)許可證的；4.被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的情形。監(jiān)督檢查日常監(jiān)督檢查縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當按照年度監(jiān)督檢查計劃，對干貨包裝企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。應當建立健全監(jiān)督檢查記錄制度，如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結果。抽樣檢驗市場監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定和要求，對干貨包裝產(chǎn)品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當委托具有法定資質(zhì)的檢驗機構進行。檢驗機構應當按照相關標準和規(guī)范進行檢驗，并及時出具檢驗報告。信用管理市場監(jiān)督管理部門應當建立干貨包裝企業(yè)信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。對有不良信用記錄的企業(yè)，應當增加監(jiān)督檢查頻次，依法實施聯(lián)合懲戒。法律責任未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營的法律責任未取得干貨包裝生產(chǎn)許可從事干貨包裝生產(chǎn)活動的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反許可管理規(guī)定的法律責任干貨包裝企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷生產(chǎn)許可證：1.未按照規(guī)定申請變更許可事項的；2.未按照規(guī)定提交自查報告的；3.未按照規(guī)定進行生產(chǎn)過程記錄的；4.未按照規(guī)定對產(chǎn)品進行檢驗的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。檢驗機構的法律責任檢