婁底環(huán)保行為管理辦法總則目的與依據(jù)為加強婁底市環(huán)境保護，規(guī)范環(huán)保行為，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖南省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合婁底市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于婁底市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人的環(huán)保行為管理。包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、居民以及在婁底市從事其他活動的組織和個人。基本原則1.預防為主、防治結(jié)合：強化源頭預防，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)入手，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞；同時，加強對已產(chǎn)生的環(huán)境問題的治理。2.公眾參與、共同治理：鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理格局。3.依法管理、嚴格執(zhí)法：依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對環(huán)保行為進行嚴格管理和監(jiān)督執(zhí)法，確保各項環(huán)保要求得到落實。環(huán)保行為規(guī)范工業(yè)企業(yè)環(huán)保行為規(guī)范1.環(huán)境影響評價與“三同時”制度工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴建項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)定的程序和要求報環(huán)境保護主管部門審批。項目建設(shè)過程中，防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。2.污染物排放管理企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標，采取有效措施減少污染物排放。安裝和使用符合國家規(guī)定的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，如實公開污染物排放信息。3.危險廢物管理對產(chǎn)生的危險廢物，企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行分類收集、貯存、運輸和處置。建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物的種類、數(shù)量、流向等信息。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動。商業(yè)經(jīng)營單位環(huán)保行為規(guī)范1.能源節(jié)約與合理利用商業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當采取節(jié)能措施，合理使用能源。推廣使用節(jié)能燈具、電器設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化空調(diào)、電梯等設(shè)備的運行管理，降低能源消耗。2.廢棄物管理對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當進行分類收集和處理。加強對塑料購物袋、一次性餐具等一次性用品的管理，減少使用量。鼓勵使用可降解、可回收的包裝材料。3.噪聲與廢氣排放控制餐飲、娛樂等商業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當采取有效的噪聲和廢氣污染防治措施，確保噪聲和廢氣排放符合國家和地方規(guī)定的標準。安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備，定期進行清洗和維護，保證油煙達標排放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)保行為規(guī)范1.農(nóng)藥、化肥使用管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當科學合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。推廣使用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，降低化學農(nóng)藥對環(huán)境的污染。按照規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥，防止農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標。2.畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)糞便、污水等廢棄物的貯存、處理和利用設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便、污水的資源化利用。嚴禁向水體、農(nóng)田等環(huán)境中直接排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物。3.農(nóng)用地膜污染防治推廣使用可降解地膜，及時回收廢舊地膜，減少農(nóng)用地膜殘留對土壤環(huán)境的污染。居民環(huán)保行為規(guī)范1.生活垃圾分類居民應(yīng)當按照生活垃圾分類的要求，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等類別，分別投放至相應(yīng)的收集容器。積極參與生活垃圾分類宣傳和實踐活動，提高環(huán)保意識。2.資源節(jié)約與循環(huán)利用養(yǎng)成節(jié)約用水、用電、用氣等良好習慣，減少資源浪費。對廢舊物品進行回收利用，如紙張、塑料瓶、金屬等。鼓勵購買和使用環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。3.綠色出行優(yōu)先選擇公共交通工具、自行車或步行等綠色出行方式，減少機動車尾氣排放。鼓勵拼車、共享交通工具等出行模式，降低交通能耗和環(huán)境污染。監(jiān)督管理政府部門職責1.環(huán)境保護主管部門負責對全市環(huán)保行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定和實施環(huán)境保護規(guī)劃、政策和標準，組織開展環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查等工作。依法查處各類環(huán)境違法行為，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境問題。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門按照各自職責，做好相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)保行為管理工作。如發(fā)展改革部門負責推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城市污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。環(huán)境監(jiān)測與信息公開1.環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報，為環(huán)境管理和決策提供科學依據(jù)。2.信息公開環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法公開環(huán)境信息，包括環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境違法企業(yè)名單等。企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定公開其環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。投訴舉報與處理建立健全環(huán)境投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，都有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門進行投訴舉報。接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。獎勵與處罰獎勵措施對在環(huán)保行為管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽證書、獎金、政策扶持等。具體獎勵辦法由市人民政府另行制定。處罰規(guī)定1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等。2.對造成環(huán)境污染事故的單位和個人，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者受到行政處罰的信息，將納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。宣傳教育與培訓宣傳教育各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)保知識，提高公眾的環(huán)保意識和法治觀念。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。培訓工作對從事環(huán)保工作的人員，應(yīng)當定期組織開展業(yè)務(wù)培訓，提高