城市住房流通管理辦法總則目的與依據為了加強城市住房流通管理，規范住房流通秩序，保障住房交易當事人的合法權益，促進城市住房市場的健康、有序發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產轉讓管理規定》等相關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區域內城市住房的流通管理，包括住房的買賣、贈與、交換、繼承等轉讓行為，以及住房租賃等相關活動。管理部門市住房和城鄉建設管理部門是本市城市住房流通的主管部門，負責全市住房流通的監督管理工作。區（縣）住房和城鄉建設管理部門按照職責分工，負責本轄區內住房流通的具體管理工作。發展改革、自然資源、市場監管、稅務、公安等相關部門按照各自職責，協同做好城市住房流通管理的相關工作。住房流通一般規定流通條件1.住房產權清晰，具有合法的房屋所有權證書和土地使用權證書（或不動產權證書）。2.住房不存在司法查封、抵押等限制交易的情形，但經抵押權人同意轉讓的除外。3.住房符合國家和地方的建筑質量安全標準，不存在結構安全隱患。4.法律、法規規定的其他條件。禁止流通情形1.司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的。2.依法收回土地使用權的。3.共有住房未經其他共有人書面同意的。4.權屬有爭議的。5.未依法登記領取權屬證書的。6.法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。流通程序1.交易雙方達成住房流通意向后，應當簽訂書面合同，合同內容應當包括當事人的姓名或者名稱、住所，住房的坐落、面積、用途、質量等基本情況，交易價格、付款方式、付款時間，交付使用條件及日期，違約責任等條款。2.住房轉讓當事人應當在簽訂合同后30日內，持房地產權屬證書、當事人的合法證明、轉讓合同等有關文件向房地產所在地的房地產管理部門提出申請，并申報成交價格。3.房地產管理部門對當事人提供的有關文件進行審查，并在15日內作出是否受理申請的書面答復。4.房地產管理部門核實申報的成交價格，并根據需要對轉讓的住房進行現場查勘和評估。5.當事人按照規定繳納有關稅費。6.房地產管理部門辦理房屋權屬轉移登記手續，核發不動產權證書。住房買賣新建商品住房買賣1.房地產開發企業預售商品住房，應當取得商品房預售許可證。未取得商品房預售許可證的，不得進行預售活動。2.房地產開發企業銷售商品住房時，應當向買受人明示《商品房銷售管理辦法》《商品房買賣合同示范文本》《城市商品房預售管理辦法》等相關規定和文件。3.商品住房銷售價格由當事人協商議定，但房地產開發企業不得在標價之外加價銷售商品住房，不得收取任何未予標明的費用。4.房地產開發企業應當按照合同約定的時間、質量標準交付商品住房。交付使用的商品住房應當經過竣工驗收合格，并提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。存量住房買賣1.存量住房買賣雙方可以自行交易，也可以通過房地產經紀機構進行交易。2.通過房地產經紀機構進行交易的，應當與房地產經紀機構簽訂書面委托合同，明確雙方的權利和義務。3.存量住房買賣當事人應當如實申報成交價格，不得隱瞞、虛報成交價格。住房贈與、交換與繼承住房贈與1.住房贈與人應當具有完全民事行為能力，贈與的住房應當是其合法所有的財產。2.住房贈與應當簽訂書面贈與合同，并辦理公證手續。3.贈與人和受贈人應當持相關證明文件到房地產管理部門辦理房屋權屬轉移登記手續。住房交換1.住房交換雙方應當簽訂書面交換合同，明確交換住房的基本情況、交換條件等內容。2.住房交換當事人應當按照規定辦理房屋權屬轉移登記手續。住房繼承1.住房繼承人應當在被繼承人死亡后，按照法定繼承或者遺囑繼承的方式取得住房所有權。2.繼承人應當持被繼承人的死亡證明、遺囑、親屬關系證明等相關文件到房地產管理部門辦理房屋權屬轉移登記手續。住房租賃租賃當事人的權利和義務1.住房出租人應當按照合同約定將住房交付承租人使用，并履行房屋維修義務，但當事人另有約定的除外。2.住房承租人應當按照合同約定的用途使用住房，不得擅自改變住房用途，不得損壞住房及其附屬設施。3.住房租賃期限內，出租人轉讓租賃住房的，應當在轉讓前合理期限內通知承租人，承租人在同等條件下享有優先購買權。租賃合同的訂立與登記備案1.住房租賃當事人應當簽訂書面租賃合同，合同內容應當包括當事人的姓名或者名稱、住所，住房的坐落、面積、用途、租賃期限、租金及其支付方式、房屋維修責任等條款。2.住房租賃合同訂立后30日內，租賃當事人應當到租賃住房所在地的房地產管理部門辦理租賃登記備案手續。租賃住房的治安管理1.出租人應當按照《租賃房屋治安管理規定》，對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業或者主要經濟來源、服務處所等基本情況進行登記，并向公安派出所備案。2.承租人應當遵守國家和地方的治安管理規定，不得利用租賃住房進行違法犯罪活動。房地產經紀服務經紀機構與人員管理1.從事房地產經紀服務的機構應當依法設立，并取得營業執照。2.房地產經紀人員應當取得相應的職業資格證書，并在房地產經紀機構中從業。3.房地產經紀機構和人員應當遵守有關法律、法規和行業規范，誠實守信，依法經營。經紀服務行為規范1.房地產經紀機構應當在經營場所醒目位置公示營業執照、備案證明、服務項目、收費標準等信息。2.房地產經紀機構和人員應當如實向當事人介紹住房的有關情況，不得隱瞞、欺詐、誤導當事人。3.房地產經紀機構和人員不得為禁止流通的住房提供經紀服務。4.房地產經紀機構收取傭金應當開具發票，并與當事人簽訂書面傭金合同。監督管理市場監測與調控市住房和城鄉建設管理部門應當建立健全城市住房流通市場監測體系，定期對住房市場的供求、價格、交易等情況進行監測和分析，及時發布市場信息，為政府宏觀調控提供依據。執法檢查住房和城鄉建設管理部門應當加強對住房流通市場的執法檢查，依法查處違法違規行為。對違反本辦法規定的單位和個人，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。信用管理建立房地產開發企業、房地產經紀機構和從業人員的信用檔案，對其信用狀況進行評價和公示。對信用良好的企業和人員給予表彰和獎勵，對失信企業和人員進行懲戒。法律責任開發企業與經紀機構責任1.房地產開發企業未取得商品房預售許可證預售商品住房的，由住房和城鄉建設管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。2.房地產經紀機構和人員違反本辦法規定，有隱瞞、欺詐、誤導當事人等行為的，由住房和城鄉建設管理部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷備案證明。當事人責任1.住房流通當事人隱瞞、虛報成交價格，偷逃稅費的，由稅務部門依法予以處罰。2.住房流