城鄉(xiāng)建筑部門管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑部門的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建筑活動，保障建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建筑部門對各類建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等活動的監(jiān)督管理。管理原則城鄉(xiāng)建筑部門的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)公正、高效便民的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，促進(jìn)城鄉(xiāng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。職責(zé)分工城鄉(xiāng)建筑部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)和政策；2.制定并組織實(shí)施城鄉(xiāng)建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；3.負(fù)責(zé)建筑工程的報建、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等行政審批工作；4.對建筑工程的質(zhì)量、安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.對建筑市場主體的資質(zhì)、資格進(jìn)行管理；6.調(diào)解建筑工程糾紛，處理建筑違法行為。建筑工程規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃，明確建筑工程的布局、規(guī)模、功能等要求。建筑工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并廣泛征求社會公眾的意見。建筑工程規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，未經(jīng)審批不得擅自實(shí)施。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)劃變更管理建筑工程在建設(shè)過程中確需變更規(guī)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。變更后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并重新進(jìn)行公示。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃變更情況進(jìn)行跟蹤管理，確保變更后的建筑工程符合規(guī)劃要求。建筑工程設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理從事建筑工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件進(jìn)行定期檢查，對不符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，依法責(zé)令其限期整改或吊銷其資質(zhì)證書。設(shè)計(jì)文件審查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程設(shè)計(jì)文件報城鄉(xiāng)建筑部門進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)組織專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件的安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性等方面。對于不符合要求的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，直至符合要求為止。設(shè)計(jì)變更管理建筑工程在施工過程中確需變更設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報城鄉(xiāng)建筑部門重新審查。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保變更后的設(shè)計(jì)文件符合相關(guān)要求。建筑工程施工管理施工單位資質(zhì)管理從事建筑工程施工的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程施工業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對施工單位的資質(zhì)條件進(jìn)行定期檢查，對不符合資質(zhì)要求的施工單位，依法責(zé)令其限期整改或吊銷其資質(zhì)證書。施工許可管理建設(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建筑部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4.已經(jīng)確定施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查；6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。施工現(xiàn)場管理施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好施工現(xiàn)場的管理工作，確保施工安全和文明施工。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計(jì)的要求組織施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令施工單位進(jìn)行整改。施工質(zhì)量與安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全管理體系，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制和安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量和安全監(jiān)督管理制度。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。建筑工程監(jiān)理管理監(jiān)理單位資質(zhì)管理從事建筑工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理單位的資質(zhì)條件進(jìn)行定期檢查，對不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位，依法責(zé)令其限期整改或吊銷其資質(zhì)證書。監(jiān)理工作要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時要求施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。監(jiān)理資料管理監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時、準(zhǔn)確地收集、整理、歸檔監(jiān)理資料。監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告等。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理資料的管理情況進(jìn)行檢查，確保監(jiān)理資料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)城鄉(xiāng)建筑部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對建筑工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督程序質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程開工前，對建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況進(jìn)行檢查。在工程施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)督，對工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求提出監(jiān)督意見。質(zhì)量問題處理對在質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行整改。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，進(jìn)行整改，直至符合質(zhì)量要求為止。對造成工程質(zhì)量事故的單位和個人，城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑工程安全管理安全管理目標(biāo)與責(zé)任城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)制定建筑工程安全管理目標(biāo)，明確建筑工程各參建單位的安全管理責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保建筑工程施工安全。安全監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程安全的監(jiān)督檢查，建立健全安全監(jiān)督檢查制度。安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、安全管理制度執(zhí)行情況、施工人員的安全培訓(xùn)等方面。對在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行整改。對存在重大安全隱患的工程，城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，進(jìn)行整改，直至消除安全隱患為止。安全事故處理建筑工程發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向城鄉(xiāng)建筑部門和有關(guān)部門報告。城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。對發(fā)生安全事故的單位和個人，城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑市場管理市場準(zhǔn)入管理城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑市場主體的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等的資質(zhì)條件和從業(yè)人員的資格條件。對不符合準(zhǔn)入條件的單位和個人，不得允許其進(jìn)入建筑市場從事相關(guān)業(yè)務(wù)。市場行為監(jiān)管城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑市場主體的市場行為監(jiān)管，規(guī)范建筑工程承發(fā)包活動，禁止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對違反市場行為規(guī)范的單位和個人，城鄉(xiāng)建筑部門應(yīng)當(dāng)