灤南縣職業衛生防治工作實施方案

為加強我縣職業衛生監督管理，預防、控制和消除職業病危害，保護勞動者

健康及其相關權益，根據《中華人民共和國職業病防治法》和《河北省人民政府辦

公廳關于加強職業衛生工作的意見》（辦字（20**]128號）、《河北省人民政府

辦公廳關于印發河北省職業衛生監督管理工作分工方案的通知》（冀政辦字（20**）

143號）等相關要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆*中、*中、*中、六中全會精神為指導，樹立“以人為

本、安全發展”理念，堅持加快經濟社會發展與保護勞動者安全健康相統一；堅

持“預防為主、防治結合”的工作方針，全面落實用人單位職業健康管理的主體

責任；建立用人單位負責、行政機關監督、行業自律、職工參與、社會監督的體

制和機制，實行分類管理、綜合治理。加強監管執法，嚴厲打擊職業健康違法違

規行為；突出職業危害治理工作重點，抓好點面結合，夯實職業健康基礎工作，

逐步提高職業健康監管工作水平。

二、目標要求

按照“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業、管業務、管生產經營必須管安全,

管安全必須管職業衛生”的原則，把職業衛生工作與安全生產工作同部署、同推

進、同考核，切實履行職業衛生工作職責。強化用人單位職業病危害管理，用人

單位職業病防治主體責任全面落實到位。加大對職業衛生工作的監管力度，確保

負有職業病防治職責的部門按照職責分工各司其職，各負其責，密切配合，合力

監管。加強職業病危害社會監督，廣泛宣傳職業病防治法律法規、政策措施、典

型案例和防護知識，力爭達到全覆蓋。強化職業病危害執法監察工作，保持對違

法違規行為的高壓態勢，防止職業病危害事故的發生。

三、主要任務

1.開展職業衛生情況調查。掌握轄區內企業、事業單位的門類、分布和主要

職業危害，分析職業衛生服務需求，建立轄區內用人單位從事有毒有害作業人員

的基本情況檔案，為指導轄區職業衛生工作、制定職業衛生服務計劃提供科學依

據。具體調查內容為：單位名稱、經濟類型、行業分類；主要設備、主要產品及

主要原輔材料的理化特性、產量、年消耗量、主要生產工藝過程；職工人數、生

產工人數或作業人數、生產或作業人員組成（正式工、合同工、臨時工、季節工

等）；職業病危害因素種類、濃度或強度情況、接觸人數、職業病發病情況；27

項職業病防治管理保障措施的主體責任落實情況和職工9項職業衛生保護權利開

展情況，包括職業衛生組織管理、既往開展職業衛生工作情況，包括職業病危害

因素申報、職業健康監護、作業場所職業危害因素檢測、職業病危害評價等；職

業衛生防護設施和個體防護用品配置使用情況；完善職業衛生管理制度體系和規

范職業衛生檔案等。

2.開展有害因素監測與備案、職業危害告知和職業健康體檢工作。針對不同

企事業單位類別，按照基本職業衛生服務的原則，對作業場所有害因素進行監測,

對用人單位接觸職業痞危害的作業人員進行職業健康檢查；用人單位要組織接觸

職業病危害因素的作業人員進行上崗前、在崗期間和離崗時和應急的職業健康檢

查，并建立一人一檔的職業健康監護檔案并妥善保存；用人單位要按照《職業病防

治法》規定，對有職業病危害的工作場所開展職業病危害因素檢測，尚未具備監測

條件的企業可委托有資質的職業衛生技術服務機構進行監測；用人單位要在醒目

位置設置職業病危害因素警示標識和警示說明，并設置公告欄，公布有關職業病

防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和危害因素監測結果,

告知作業人員做好自身防護工作。各相關單位要督促用人單位按規定開展作業場

所職業危害因素檢測和現狀評價，及時到縣安監部口備案，落實好職業衛生問題

隱患整改和備案工作。

開展放射診療的醫療衛生機構要取得《放射診療許可證》，在醒目位置設置電

離輻射警告標志、放射防護注意事項、醒目的工作狀態指示燈，燈箱處設警示語

句，配備放射工作人員、患者和受檢者使用的個人防護用品，從事放射工作的醫

務人員要開展個人劑量監測和職業健康檢查并建立檔案。嚴格放射診療衛生技術

人員的資格準入，確保從事放射診療工作的人員為放射影像專業技術人員。醫療

衛生機構要強化醫療職業道德和放射診療業務知識培訓，使放射診療人員熟練放

射業務知識，依法開展放射工作，確保放射診療工作規范有序。

3.職業衛生健康教育和健康促進。定期利用報紙、宣傳單、電視、廣播，采

用通俗易懂的方式；在公共場所的科普宣傳欄舉辦職業衛生科普專欄，適時進行

針對性宣傳教育，引導廣大勞動者自覺增強職業危害防護意識。積極組織職業衛

生工作人員參與上級部門組織的培訓班。增派相關人員到上級進行相關培訓工作。

定期組織轄區內的用人單位負責人及職業衛生管理人員進行有針對性的職業衛生

相關知識及法規、標準的宣傳教育；定期展出職業衛生相關知識宣傳欄；印制和

發放職業衛生相關知識宣傳資料；督促用人單位定期組織作業人員進行有針對性

的職業衛生知識培訓。

4.完善職業衛生監督體系。對新建、改建、擴建和技術引進、技術改造項目

可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應按規定進行職業病危害預

評價，并報相關部門審核。對已投產的項目，按照職業病危害一般、職業病危害

較重和職業病危害嚴重進行分類管理。重點監控職業病危害嚴重的用人單位，尤

其是職業病危害嚴重的企事業單位，督促落實好相關人員的健康監護、防護設施、

作業環境監測等方面的衛生要求。對違反《職業病防治法》的行為采取以教育為主

的方式，督促其限期整改。對于一些經限期整改，仍未達到衛生要求或拒不整改

的單位，采取措施依法從重處罰，必要時進行媒體壤光或關停。

四、工作步驟

1.動員部署階段（20**年10月-11月）。各鎮人民政府、有關部門和相關

企事業單位要按照本方案統一部署，結合工作實際，制定專項整治工作具體實施

方案，明確工作目標、任務、措施和要求，落實責任，加大宣傳培訓力度，召開

動員會議，全面安排部署。

2.自查整改階段（20**年11月—20**年1月）。各相關企事業單位要按照《職

業病防治法》等法律法規和用人單位職業衛生基礎是設要求，認真開展自查自糾和

檢測、評價，在加強個體防護、改進生產工藝、調整生產布局、完善防護設備設

施等方面采取針對性的整改措施。對查出的問題能立即整改的，要立即整改；不

能立即整改的，要制定整改方案，落實責任單位和人員，促進整改到位，有效保

護勞動者身體健康和生命安全。縣安監部門要加強與用人單位對接，認真做好全

程服務、指導工作，幫助協調解決困難，及時掌握進展情況，推進專項整治工作

順利開展。其他主管單位要積極與相關單位對接，加強協調，督促指導，確保專

項整治工作取得實效。

3.檢查執法階段（20**年2月-3月）。各鎮人民政府、有關部門要組織相

關力量和專家對專項整治的企事業單位自查自改情況開展專項檢查督促，發現問

題及時糾正并提出整改意見，對不符合法規標準的企業耍依照有關規定給予行政

處罰。同時，對企業整改落實情況進行跟蹤檢查和督促。在此期間，縣安監部門

要組織督查組，對各鎮、有關部門和相關企業專項整治情況開展專項督查。

4.總結驗收階段（20**年4月）。縣安監部門會同有關部門對前一階段提匕

的整改落實情況開展專項檢查驗收。對問題突出、整改不合格或拒不整改的，要

依法給予停產整頓。對存在嚴重職業危害事故隱患，又整改無望的企業要依法實

施關閉。

五、職責分工

各鎮人民政府：負責轄區內職業病防治工作，主要負責轄區內職業病防治的

基本情況、基本信息的收集報告工作；督促用人單位制定本單位職業病防治工作

計劃和實施方案，落實職業病防治工作制度和技術措施，履行職業病防治義務。

安全監管部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛生的

監督管理工作；組織實施國家職業衛生標準中的用人單位職業危害因素工程控制、

職業防護設施、個體職業防護等相關標準；依法監督檢查用人單位貫徹執行國家

有關職業病防治法律、法規和標準情況；組織查處枳業衛生違法違規行為；負責

用人單位職業病危害項目申報的監督管理；負責職業衛生檢測、評價技術服務機

構的資質認定和監督管理工作；組織指導監督檢查有關職業衛生培訓工作；監督

檢查和督促用人單位依法建立職業病危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護、

相關職業衛生檢查等管理制度，提供勞動者健康損害與職業史、職業病危害接觸

關系等相關證明材料；匯總、分析職業病危害因素檢測、評價、勞動者職業健康

監護等信息，向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況；受理用人單位作業

場所職業衛生違法違規行為或職業病危害事故舉報：組織查處職業病危害事故。

衛生計生部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛生的

監督管理工作；會同安全監管、人力資源社會保障等部門擬定職業病防治規劃，

組織實施國家職業衛生標準；組織開展重點職業病檢測和專項調查，開展職業健

康風險評估，研究提出職業病防治對策；負責醫療機構放射衛生檢測、評價（乙級）

等技術服務機構的監督管理；對承擔職業健康檢查的醫療衛生機構進行監督管理，

規范職業健康檢查和救治工作；會同有關部門加強職業病防治機構建設；負責醫

療機構放射性危害控制的監督管理；負責職業病統計報告的管理，并按規定上報；

組織開展職業病防治科學研究；組織開展職業病防治法律、法規的防治知識的宣

傳教育，開展職業人群健康促進工作，負責醫療衛生機構職業健康檢查、職業病

病人救治中違法違規行為的監督檢查和舉報受理工作；參與職業病危害事故的應

急救援、醫療救治和調查處理工作。

人力資源社會保障部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職

業衛生的監督管理工作；負責勞動合同實施情況監管工作，督促用人單位與勞動

者依法簽訂和實施勞動合同；督促檢查用人單位執行工傷保險法規情況，監督用

人單位依法參加工傷保險，依法做好患職業病職工的社會保障工作，依據職業診

斷結果，做好患職業痞職工的工傷認定和勞動能力鑒定申報工作，參與職業病危

害事故調查處理工作以及涉及患職業病職工社會保障有關違法違規行為的監督檢

查和舉報受理工作；負責女工及未成年工保護工作，依法查處用人單位損害女工、

未成年工勞動健康以及使用童工的違法行為，維護女工、未成年工和兒童的合法

權益；會同有關部門貫徹落實職業病防治領域職業資格相關政策，實施職業衛生

領域各類專業技術人才、技術人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關政

策。

發展改革部門：負責直管單位職業衛生的監督管理工作；將職業衛生工作納

入固定資產投資計劃管理，并對投資計劃執行情況進行監督檢查；利用宏觀經濟

調控手段支持工藝技術先進、職業病危害因素較小的建設項目，淘汰工藝技術落

后、職業病危害嚴重的建設項目；配合有關部門在職責范圍內開展職業病危害專

項整治；參與直屬或直接監管企事業單位職業病危害事故的應急救援和調查處理

工作。

工業和信息化部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛

生的監督管理工作；鑰定工業和信息化發展規劃，在行業發展規劃、政策法規、

標準規范等方面統籌考慮職業衛生工作；加強產業結構升級和布局調整，嚴格行

業規范和準入管理；會同有關部門推進職業病防治產業發展；協同相關部門指導

工業企業加強職業衛生管理工作，會同有關部門支持工業重大職業衛生技術改造

項目、重大信息化項目，促進先進、成熟的工藝技術和設備推廣應用。配合有關

部門在職責范圍內開展職業病危害專項整治；按職責分工參與職業病事故的應急

救援和調查處理工作。

科技部門：負責直屬或直接監管企事業單位職業衛生的監督管理工作；組織

職業病防治領域關鍵技術攻關；鼓勵支持企事業單位開展職業病防治相關新技術、

新工藝、新設備、新材料的研發、推廣和應用；推動職業病防治研究成果的轉化

應用；配合有關部門在職責范圍內開展職業病危害專項整治；參與直屬或直接監

管企事業單位職業病危害事故的應急救援和調查處理工作。

住房城鄉建設部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛

生的監督管理工作；負責建筑施工企業管理、監理單位技術人員的職業衛生教育

培訓；配合有關部門在職責范圍內開展職業病危害專項整治；參與本行業（系統）、

直屬或直接監管企事業單位職業病危害事故的應急救援和調查處理工作。

商務部門：配合有關部門對本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職叱

衛生的監督管理工作，對技術引進、設備進口過程中可能產生職業病危害的設備、

材料、技術進行監督檢查；參與本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職比

病危害事故的應急救援和調查處理工作。

交通運輸部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛生的

監督管理工作；按規定負責相關人員的職業衛生培訓工作。配合有關部門在職責

范圍內開展職業病危害專項整治；參與本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單

位職業病危害。

市場監督管理部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛

生的監督管理工作；按照職責分工依法取締無照經營行為；配合有關部門在職責

范圍內開展職業病危害專項整治；對違反職業衛生有關規定，縣政府決定關閉的

企業，依法吊銷其營業執照。

教育部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛生的監督

管理工作；制定教育工作職業病防治規劃和學校職業病危害事故應急預案；指導

學校開展職業病防治教育，并納入教育教學內容；加強職業衛生學科建設，發展

職業衛生教育；加快培養職業衛生相關專業人才；配合有關部門在職責范圍內開

展職業病危害專項整治；參與本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業病

危害事故的應急救援和調查處理工作。

民政部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛生的監督

管理工作；負責用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系的符合救助條件的職

業病病人醫療、生活等方面的救助；配合有關部門在職責范圍內開展職業病危害

專項整治；參與本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業病危害事故的應

急救援和調查處理工作。

司法部門：負責司法系統，直屬或直接監管企事業單位職業衛生的監督管理

工作；將職業病防治法律、法規納入公民普法規劃的重要內容，會同有關部門廣

泛宣傳普及職業病防治法律、法規知識；指導律師、公證、基層法律服務工作者

為用人單位提供職業痞防治法律服務；配合有關部,1在職責范圍內開展職業病危

害專項整治；參與本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業病危害事故的

應急救援和調查處理工作。

新聞出版廣電部門：負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛

生的監督管理工作；將職業病防治宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實；

配合有關部門在職責我圍內開展職業病危害專項整治；參與本行業（系統）、直屬

或直接監管企事業單位職業病危害事故的應急救援和調查處理工作。

財政部門：加大熾業病防治投入，支持職業病防治體系建設，增強預防和控

制職業病危害的能力。

工會：維護勞動者合法權益；依法對職業病防治工作進行監督，并提出意見

和建議；反映勞動者職業健康方面的訴求；對用人單位制定或者修改職業病防治

的規章制度提出意見和建議。

宣傳部門：組織、指導、協調新聞、文化、出版等部門做好職業衛生方針政

策、典型事例的宣傳報道，提高全民的職業衛生素質和意識；將職業衛生宣傳納

入社會公益性宣傳范疇；督促指導有關單位配合各級政府及其有關部門開展職業

病防治宣傳教育活動；根據授權及時發布職業衛生重大政策和職業病危害事故信

息，正確引導輿論導向。

監察部門：依法依紀對移交的案件進行調查處理，嚴肅追究直接責任人和相

關領導職責；依法參加職業病危害事故調查并對事故調查行為、責任追究落實情

況進行監督檢查。

檢察院：依法介入職業病危害事故調查處理工作，對職業病危害事故中涉嫌

瀆職職務犯罪案件，依法立案查處；對職業病危害事故涉嫌犯罪的責任人依法批

捕、起訴。

其他有關部門：公安、環保、質監、水務、農牧、國土、林業、糧食等部門,

負責本行業（系統）、直屬或直接監管企事業單位職業衛生的監督管理工作，配合

有關部門在職權范圍內開展職業病危害專項整治，參與有關用人單位職業病危害

的應急救援和調查處理工作。

六、保障措施

1.加強組織領導。加強職業衛生能力建設和宣傳教育，建立健全工作體系、

機制，完善并落實職業病防治工作責任制，統一領導、指揮職業衛生突發事件應

對工作，建立職業病防治工作聯席會議制度，統籌協調職業病防治工作。各級政

府及其有關部門在履行職業衛生監督管理職責過程中，要加強溝通，密切配合，

發現用人單位實在不屬于本級、本部門監管職責范圍內的職業衛生違法違規行為，

應及時移送有管轄權的部門處理。需要聯合執法的,由責任部門牽頭組織，有關

部門或單位要積極配合。

2.加大職業衛生違法違規行為的查處力度。而未設置或指定職業衛生管理機

構、為落實接害職工培訓、作業場所不符合規范要求、未進行職業病危害申報、

未進行職業病危害定期檢測或現狀評價、未履行建設項目職業衛生“三同時”規

定、未設置或有效運行防護設施、未配備和使用符合要求的個人防護用品、未履

行健康監護責任、已對勞動者生命健康造成嚴重損害、為保障職業病病人或疑似

職業病病人合法權益以及阻撓抗拒有關部門監督檢查等行為，依法依規予以處理。

3.加大問責力度。對發生職業病危害事故的地區，視情節輕重，按照監管職

賁，依法依紀追究有關人員的責任。發生重大職業病危害事故或未完成職業病防

治工作目標任務的鎮及有關部門，不得評為安全生產先進單位，其主要負責人、

分管負責人及其