幼兒園組織與管理（第2版）第一章組織與管理概述目

錄第一節(jié)組織與管理的理解第二節(jié)管理理論的形成與發(fā)展第三節(jié)管理的基本原理第四節(jié)管理職能與方法第一節(jié)組織與管理的理解一、組織與管理的概念與關(guān)系（一）組織的概念

組織有名詞性概念和動詞性概念。

名詞性的組織，是指為更好地實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，將兩個(gè)以上的人以一定方式加以編制所形成的協(xié)作系統(tǒng)，如學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、工廠、社會團(tuán)體等都是組織。

動詞性的組織，是指為更好地實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，進(jìn)行的明確分工、設(shè)置崗位、確立合作關(guān)系、建立協(xié)作系統(tǒng)等活動的集合。（二）管理的概念

管理是通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制過程，優(yōu)化配置人、財(cái)、物、事、時(shí)間、空間、信息等相關(guān)資源，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的社會活動。（三）組織與管理的關(guān)系

兩者的聯(lián)系：

第一，動詞性的組織是管理的基本職能之一。

第二，名詞性的組織是管理活動的載體。

第三，管理活動以組織為對象。

兩者的區(qū)別：

第一，內(nèi)涵不同。

第二，動詞性組織只是管理的一項(xiàng)職能。

第三，管理只是動靜結(jié)合的綜合性組織中的一個(gè)要素。二、管理的基本特征（一）管理的普遍性

管理與人們的社會活動以及家庭活動都是息息相關(guān)的，管理具有普遍性。管理也是幼兒園工作不可缺少的一項(xiàng)重要活動。（二）管理的二重性

管理的二重性是指管理既有自然屬性又有社會屬性。管理的自然屬性是指管理促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在特性。管理的社會屬性是指管理協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在特性。（三）管理的科學(xué)性和藝術(shù)性

管理是科學(xué)性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的活動。管理的科學(xué)性主要體現(xiàn)在管理具有客觀規(guī)律性。管理的藝術(shù)性主要表現(xiàn)在卓越的管理具有靈活性、創(chuàng)造性與美感。三、管理的本質(zhì)

管理的本質(zhì)就是通過管理的各項(xiàng)職能，優(yōu)化配置各種資源，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的社會活動。具體來講，管理的本質(zhì)即在特定的條件下，通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能，對組織的人、財(cái)、物、事、時(shí)間、空間、信息等有形或無形的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的社會活動。第二節(jié)?管理理論的形成與發(fā)展一、管理理論的萌生階段

這一階段可以分為兩個(gè)時(shí)期：一是早期管理實(shí)踐與管理思想時(shí)期，時(shí)間從人類誕生開始到18世紀(jì)工業(yè)革命之前；二是管理理論產(chǎn)生的萌芽時(shí)期，時(shí)間從18世紀(jì)后期到19世紀(jì)末。

我國傳統(tǒng)的管理思想從總體上可以分為宏觀的“治國學(xué)”和微觀的“治生學(xué)”；歷史上其他的古代文明，如古埃及、古巴比倫、古印度、古希臘、古羅馬，以及美洲的瑪雅文明等，在國家管理、生產(chǎn)管理等方面也有過許多偉大的實(shí)踐；18世紀(jì)后期到19世紀(jì)末，隨著資本主義國家工業(yè)革命的發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家和企業(yè)管理者開始進(jìn)行管理問題的專門研究，代表人物有亞當(dāng)·斯密、查理·巴貝奇和羅伯特·歐文等。二、管理理論的發(fā)展階段

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，管理學(xué)逐步形成，之后不斷發(fā)展。管理學(xué)形成后的發(fā)展分為以下三個(gè)階段。

（一）古典管理理論階段（19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代）

這一階段，在美、法、德等發(fā)達(dá)資本主義國家出現(xiàn)了具有奠基人地位的管理大師，代表人物有美國的泰羅、法國的法約爾和德國的馬克斯·韋伯。（二）現(xiàn)代管理理論階段（20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)80年代）

這一階段的管理理論包括行為科學(xué)學(xué)派和管理理論叢林中的眾多管理理論流派。

1.行為科學(xué)學(xué)派

行為科學(xué)主要研究個(gè)體行為、群體行為與領(lǐng)導(dǎo)行為。行為科學(xué)學(xué)派的主要理論有亞伯拉罕·馬斯洛的需求層次理論、弗雷德里克·赫茨伯格的雙因素理論、道格拉斯·麥格雷戈的“X-Y理論”、約翰·莫爾斯和杰伊·洛希的超Y理論等。

2.管理理論叢林

管理理論叢林主要的代表學(xué)派有：管理過程學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、決策理論學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派和權(quán)變理論學(xué)派等。（三）當(dāng)代管理理論階段（20世紀(jì)80年代至今）

20世紀(jì)70年代到80年代中期，美國等西方國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重重困難。而在這一時(shí)期，東方國家日本的經(jīng)濟(jì)在第二次世界大戰(zhàn)后異軍突起。20世紀(jì)80年代后，伴隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的全球化不斷擴(kuò)展。隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，世界格局逐步進(jìn)入多極化，企業(yè)的競爭更加激烈，環(huán)境更加復(fù)雜多變，管理面臨許多新的挑戰(zhàn)，許多新的管理理論應(yīng)運(yùn)而生，其中具有代表性的管理理論有競爭戰(zhàn)略理論、Z理論、企業(yè)再造理論、學(xué)習(xí)型組織理論、核心能力理論等。三、管理理論發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢

（一）管理理論發(fā)展的特點(diǎn)

通過對管理理論發(fā)展歷程的分析可以看出，管理理論的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

第一，管理理論來自管理實(shí)踐，并隨著管理實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。

第二，管理理論有時(shí)代性，受社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的影響，受相關(guān)學(xué)科發(fā)展的影響。

第三，社會的需要是管理理論發(fā)展的根本動力。

第四，管理學(xué)家的理論不同程度地受到本人的經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、自身修養(yǎng)、社會地位等因素的影響。

第五，沒有完美無缺的管理理論，任何流派的管理理論都需要不斷發(fā)展。（二）管理理論發(fā)展的趨勢

在21世紀(jì)的新形勢下，組織面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多變。在新的時(shí)代背景下，管理理論和實(shí)踐顯示出了一些新的發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)在以下9個(gè)方面：創(chuàng)新是管理發(fā)展的主題，管理系統(tǒng)化，管理人本化，管理信息化，管理精細(xì)化，管理全球化，知識是重要的管理資源，管理倫理化，管理強(qiáng)調(diào)預(yù)見性。第三節(jié)?管理的基本原理一、系統(tǒng)原理

（一）系統(tǒng)的含義

系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素組成的，具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)可以分為自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)。系統(tǒng)具有集合性、層次性和相關(guān)性等特征。每個(gè)系統(tǒng)都具有特定的功能。維護(hù)組織內(nèi)外環(huán)境的和諧是管理的一項(xiàng)核心任務(wù)。（二）系統(tǒng)的原理對系統(tǒng)從不同的角度進(jìn)行分析會得出一系列具體的系統(tǒng)的原理，主要包括整體性原理、動態(tài)性原理、開放性原理、環(huán)境適應(yīng)性原理、綜合性原理。二、人本原理

人是當(dāng)代管理各要素中最重要、最活躍的要素。人本原理是以人為中心的基本管理思想。它重視人的思想、情感和需要，以調(diào)動人的積極性為主要目的，以激發(fā)人的主動性和創(chuàng)造性為根本。

人本原理的主要觀點(diǎn)有：尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人。三、責(zé)任原理

明確崗位職責(zé)，有效地分工協(xié)作是組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。責(zé)任原理反映了與管理責(zé)任相關(guān)的管理的基本道理，主要內(nèi)容包括：職責(zé)明確、職權(quán)對等、獎懲分明。四、效益原理

任何組織的管理都是為了追求一定的效益。效益是管理的永恒主題。從管理本質(zhì)的角度來說，管理就是為了實(shí)現(xiàn)效益的優(yōu)化。

（一）對效益的理解

效益是指有效的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系。從“經(jīng)濟(jì)”和“社會”兩個(gè)不同的角度考察，效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（二）對效益的評價(jià)對效益的評價(jià)對組織具有檢查和控制的作用。效益評價(jià)的方式應(yīng)當(dāng)多樣化和綜合化。（三）對效益的追求需要注意以下問題：第一，確立正確的效益觀，將經(jīng)濟(jì)效益和社會效益恰當(dāng)結(jié)合。第二，學(xué)會自覺地運(yùn)用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第三，做好戰(zhàn)略決策。第四，局部效益與全局效益相協(xié)調(diào)。第五，追求長期穩(wěn)定的高效益。五、倫理原理

（一）倫理的理解

倫理是指人與人之間各種關(guān)系的準(zhǔn)則。倫理與法律既有區(qū)別也有聯(lián)系。倫理與法律相比較，具有非強(qiáng)制性、非官方性、普適性、揚(yáng)善性等特點(diǎn)。（二）倫理的重要性組織管理普遍存在倫理問題。任何組織都不是孤立存在的，總是以不同的方式與組織內(nèi)外的個(gè)人和其他組織發(fā)生聯(lián)系，因而其行為不可避免地會涉及倫理問題。

（三）倫理原理的實(shí)施倫理原理的實(shí)施需要注意以下幾個(gè)方面的問題：（1）在組織內(nèi)部廣泛確立管理倫理的觀念，用倫理原理指導(dǎo)組織的各項(xiàng)工作。（2）選拔道德高尚的員工，在道德方面領(lǐng)導(dǎo)員工，并對員工進(jìn)行道德教育。（3）建立道德守則和決策規(guī)則。制訂道德守則，表明組織基本的價(jià)值觀，明確組織對員工行為的道德期望。（4）合理設(shè)定工作目標(biāo)。給員工確定切合實(shí)際的目標(biāo)，防止出現(xiàn)由于目標(biāo)不切合實(shí)際導(dǎo)致員工為達(dá)目標(biāo)而犧牲道德的現(xiàn)象。（5）對績效進(jìn)行全面評價(jià)。不僅僅用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核績效，還要將道德指標(biāo)正式列入績效考核的范圍。（6）進(jìn)行獨(dú)立社會審計(jì)，提供正式保護(hù)機(jī)制。第四節(jié)?管理職能與方法一、管理職能

（一）管理職能概述

職能，即人、事物、機(jī)構(gòu)、活動等所具備的職責(zé)和功能。管理職能是指管理活動應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，以及應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能和作用。管理者只有明確了自己的職責(zé)，才能恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮自己的作用。管理的基本職能包括：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

（二）管理的基本職能

1.計(jì)劃

計(jì)劃指行動之前在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上預(yù)先制訂工作目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對工作內(nèi)容、方法步驟、保障條件等進(jìn)行的安排。制訂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)容的完整性。計(jì)劃的基本內(nèi)容包括“5W1H”，即What——做什么？（目標(biāo)與內(nèi)容）；Why——為何做？（原因）；Who——誰去做？（人員）；Where——何地做？（地點(diǎn)）；When——何時(shí)做？（時(shí)間）；How——怎樣做？（方式、手段）。

2.組織

組織指根據(jù)工作的需要和人員的特點(diǎn)，進(jìn)行分工、設(shè)崗和分權(quán)，用制度明確崗位職責(zé)，形成有機(jī)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的活動。組織設(shè)計(jì)工作原則：精簡高效原則、管理幅度恰當(dāng)原則、組織層級合理原則、因事設(shè)崗與因人設(shè)崗相結(jié)合原則、責(zé)權(quán)對等原則、分工協(xié)作原則、集權(quán)與分權(quán)結(jié)合原則、保持組織適度彈性原則等。組織設(shè)計(jì)步驟：第一，工作劃分。第二，建立不同類型的部門。第三，確定管理幅度和管理層次。第四，確定職權(quán)關(guān)系。第五，動態(tài)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。

3.領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)指組織負(fù)責(zé)人率領(lǐng)和引導(dǎo)組織成員朝著實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方向前進(jìn)的活動。領(lǐng)導(dǎo)職能是指領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)定目標(biāo)，通過組織權(quán)力和個(gè)人影響力帶領(lǐng)、引導(dǎo)、激勵、凝聚組織成員積極主動工作的職能。領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)是有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)要有高水平的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，要精通領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，具有高水平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要善于激勵和溝通，同時(shí)還要具有超凡的人格魅力。只有這樣才能夠凝聚最廣泛的力量，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而共同努力。

4.控制

控制指保證組織活動按照計(jì)劃進(jìn)行，從而優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以把控制分為多種類型。按照業(yè)務(wù)范圍，控制可以分為工作控制、質(zhì)量控制和成本控制；按照作用環(huán)節(jié)，控制可以分為預(yù)先控制、現(xiàn)場控制和反饋控制；按照基本機(jī)制，控制可以分為官僚控制、市場控制和團(tuán)隊(duì)控制。控制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適時(shí)、適度、客觀和彈性原則。控制過程包括三個(gè)基本環(huán)節(jié)：確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效和糾正偏差。二、管理方法（一）管理方法概述

1.管理方法的概念和意義

管理方法是在管理活動中為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保證管理活動順利進(jìn)行所采用的工作途徑與程序。

管理方法是管理目標(biāo)與管理成果之間的紐帶。組織要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)就要通過一定的方法，經(jīng)過努力方有可能達(dá)到勝利的彼岸。同樣，管理活動要取得成功也離不開有效的管理方法。

2.管理方法的類型

管理方法有多種類型。管理方法按照層次可分為哲學(xué)方法、一般方法和具體方法；按照管理對象的范圍可分為宏觀方法、中觀方法和微觀方法；按照管理對象可分為人事管理方法、財(cái)務(wù)管理方法、事務(wù)管理方法、物資管理方法、時(shí)間管理方法、空間管理方法、信息管理方法等；按照量化的程度可分為定性方法和定量方法等。不同的管理方法都有其獨(dú)特的作用，管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理的需要靈活地把握和使用。（二）管理的一般方法

1.法律方法

法律方法指管理人員通過國家的各種法律、法令、條例和司法、仲裁工作，對組織進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理方法。正確使用法律方法需要注意以下問題：第一，要重視法律方法的使用。第二，制訂更為具體的管理細(xì)則。第三，注意與其他管理方法的配合使用。2.行政方法

行政方法指管理者依靠行政組織的權(quán)威，以及組織所賦予的權(quán)力，運(yùn)用命令、指示、規(guī)定、條例、辦法等行政手段，通過行政的層次系統(tǒng)對下屬進(jìn)行管理的方法。使用行政方法需要注意以下幾個(gè)方面的問題：第一，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)正確看待自己的權(quán)力，牢固樹立管理即服務(wù)的意識。第二，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)努力提高自身修養(yǎng)，恰當(dāng)使用權(quán)力，綜合運(yùn)用多種管理方法，營造團(tuán)結(jié)友好的組織文化。第三，發(fā)揚(yáng)民主管理作風(fēng)，重視下屬的意見與訴求，適當(dāng)放權(quán)和授權(quán)，激發(fā)下屬的積極性和創(chuàng)造性。第四，建立靈敏而有效的信息系統(tǒng)。3.經(jīng)濟(jì)方法

經(jīng)濟(jì)方法指在管理中根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過經(jīng)濟(jì)的手段，調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，激發(fā)組織成員的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理方法。使用經(jīng)濟(jì)方法需要注意以下問題：第一，獎懲分明。第二，管理方法應(yīng)當(dāng)多樣化，防止以罰代管。4.教育方法

教育方法指圍繞組織目標(biāo)和組織成員的發(fā)展目標(biāo)，通過多種途徑和方法，從多方面對組織成員施加影響，不斷提高其政治思想、文化知識、專業(yè)水平等各方面素質(zhì)的一種管理方法。合理使用教育方法需要注意以下幾個(gè)方面的問題：第一，要高度重視管理的教育方法，充分發(fā)揮教育方法的作用。第二，注意與其他管理方法結(jié)合使用。第三，注意教育方法使用的啟發(fā)性和實(shí)效性。第四，要注意長期堅(jiān)持。5.技術(shù)方法

技術(shù)方法指組織中各層次的管理者為了提高管理效率，根據(jù)管理活動的需要，運(yùn)用各類技術(shù)進(jìn)行管理的方法。技術(shù)方法所使用的技術(shù)包括信息技術(shù)、決策技術(shù)、計(jì)劃技術(shù)、組織技術(shù)、控制技術(shù)等。正確使用管理的技術(shù)方法需要注意以下問題：第一，重視技術(shù)方法的使用。第二，防止技術(shù)方法的濫用。第三，根據(jù)管理活動的實(shí)際需要，恰當(dāng)?shù)貙⒓夹g(shù)方法與其他管理方法緊密結(jié)合，取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮技術(shù)方法的積極作用。謝謝幼兒園組織與管理（第2版）第二章幼兒園管理基礎(chǔ)理論第一節(jié)幼兒園管理的內(nèi)涵與內(nèi)容一、幼兒園管理的內(nèi)涵(一)幼兒園管理的概念幼兒園是主要面向3—6歲幼兒進(jìn)行保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。從幼兒園管理涉及的范圍來看，幼兒園管理的概念可以分為廣義和狹義兩種。

廣義的幼兒園管理指對幼兒園實(shí)施的一切管理，包括相關(guān)行政部門的管理和幼兒園內(nèi)部管理。相關(guān)行政部門的管理指各級各類的相關(guān)行政部門，如教育、衛(wèi)生、物價(jià)、婦聯(lián)等，制定學(xué)前教育方針政策與制度法規(guī)，規(guī)定學(xué)前教育行政體制，自上而下地實(shí)施教育規(guī)劃，開展督導(dǎo)與宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)對幼兒園的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)與控制。狹義的幼兒園管理指幼兒園內(nèi)部管理者在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)黨和國家相關(guān)教育方針政策及保教工作規(guī)律，科學(xué)運(yùn)用各種管理方法與手段，充分發(fā)揮各項(xiàng)管理職能，組織協(xié)調(diào)幼兒園的人、財(cái)、物等各種管理要素，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)幼兒園工作目標(biāo)。(二)幼兒園管理的本質(zhì)幼兒園管理的核心價(jià)值是通過各項(xiàng)管理職能和管理方法，協(xié)調(diào)和利用幼兒園的相關(guān)人、財(cái)、物等資源，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)幼兒園“保教幼兒，服務(wù)家長”的雙重目標(biāo)。簡單地說，幼兒園管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)和利用幼兒園的各項(xiàng)相關(guān)資源，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)幼兒園雙重目標(biāo)。幼兒園管理的本質(zhì)對幼兒園管理提出了兩項(xiàng)基本要求：第一，一切幼兒園管理工作必須圍繞幼兒園“保教幼兒，服務(wù)家長”的雙重目標(biāo)進(jìn)行。為了培養(yǎng)好幼兒，幼兒園要通過科學(xué)管理，努力克服學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，促進(jìn)幼兒健康快樂地成長。同時(shí)，相關(guān)行政部門要通過合理的管理措施發(fā)展學(xué)前教育，盡量為幼兒家長的工作和學(xué)習(xí)解除后顧之憂。第二，幼兒園管理應(yīng)當(dāng)追求優(yōu)質(zhì)高效。幼兒園管理強(qiáng)調(diào)效果和效率的有機(jī)結(jié)合，追求高“效能”。混亂而低效的幼兒園管理實(shí)質(zhì)上偏離了幼兒園管理的本質(zhì)要求，不是真正的幼兒園管理。落實(shí)幼兒園管理的本質(zhì)要求，實(shí)施真正的幼兒園管理，一方面要有正確的幼兒園管理本質(zhì)觀，另一方面還需要幼兒園管理者的專業(yè)化。二、幼兒園管理的內(nèi)容(一)人的管理人是幼兒園管理的核心要素。幼兒園中的“人”包括正副園長、幼兒園專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員和各種后勤人員等。幼兒園管理中的“人”還包括幼兒，涉及幼兒家長和其他相關(guān)人員。在幼兒園，怎樣調(diào)動教職工的積極性，爭取家長盡可能多的理解、支持與配合并形成合力，最終實(shí)現(xiàn)全體幼兒健康和諧發(fā)展的目標(biāo)，是管理者必須處理好的首要問題。只有做好了對“人”的管理，才能統(tǒng)籌利用以人為核心的各種教育資源，實(shí)現(xiàn)提高管理效能的目標(biāo)。管理者在工作中要堅(jiān)持“以人為本”的原則，付出情感和關(guān)懷以增進(jìn)管理者與教職工之間的理解，實(shí)現(xiàn)調(diào)動教職工工作積極性并發(fā)揮他們工作潛能的管理目標(biāo)。(二)財(cái)和物的管理財(cái)物資源是幼兒園各項(xiàng)工作得以順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有一定的財(cái)物保障，幼兒園的各項(xiàng)活動將難以開展。財(cái)和物都存在管理問題，有效的管理可以增加財(cái)和物的數(shù)量，提高財(cái)和物的使用效率和效果，否則，會造成財(cái)和物的閑置或浪費(fèi)。幼兒園財(cái)和物管理工作一方面要通過多種途徑籌措資金，盡力爭取各級財(cái)政撥款和外界各類捐助，通過多種社會服務(wù)收取合理費(fèi)用，并節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)，做到開源節(jié)流、勤儉辦園；另一方面要做好園內(nèi)物品的管理工作，制訂物品管理制度，做好物品的保養(yǎng)和維護(hù)工作，努力提高物品的使用效率，做到物盡其用。(三)事務(wù)管理幼兒園管理和其他組織系統(tǒng)的管理一樣，都由大量復(fù)雜的事務(wù)性工作組成。幼兒園事務(wù)管理包括總務(wù)后勤、保育教育、衛(wèi)生保健、保教隊(duì)伍、內(nèi)外公關(guān)等多種性質(zhì)不同的管理工作。各項(xiàng)事務(wù)管理必須圍繞幼兒園保教工作的總目標(biāo)有效地開展，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，注意協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，保證幼兒園各項(xiàng)活動有條不紊、井然有序地開展。(四)時(shí)間管理幼兒園各項(xiàng)活動都需要進(jìn)行時(shí)間管理。有效的時(shí)間管理可以提高有限時(shí)間的使用效率。幼兒園時(shí)間管理應(yīng)圍繞幼兒園的管理目標(biāo)，分清輕重緩急，合理安排時(shí)間，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)事務(wù)，突出重點(diǎn)，照顧一般，保證幼兒園各項(xiàng)工作的有序開展，提高工作效率。(五)空間管理幼兒園的空間是開展各項(xiàng)保教工作的基本平臺，包括物理空間和精神空間，幼兒園空間管理主要是指對幼兒園現(xiàn)實(shí)環(huán)境和心理空間的管理。幼兒園安全、衛(wèi)生、優(yōu)美的物理環(huán)境是一種十分重要的教育資源；幼兒園民主、團(tuán)結(jié)、尊重、友愛、和諧、積極向上的園風(fēng)所營造的心理空間，有利于幼兒園良好人際關(guān)系的建立，有利于幼兒健康快樂地成長，對幼兒的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。幼兒園應(yīng)當(dāng)重視空間管理工作，做好空間的規(guī)劃，提高空間的使用效率，最大限度地發(fā)揮空間的教育作用。(六)信息管理信息是現(xiàn)代管理中不可缺少的重要資源。有人把信息看作與資本、勞動力并列的三大生產(chǎn)要素之一。在信息時(shí)代，管理的整個(gè)過程都離不開信息的傳遞，管理的過程就是信息傳遞的過程。信息有助于幼兒園領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地做好決策與協(xié)調(diào)工作。廣泛而及時(shí)的信息收集和反饋有利于改善管理工作，提高管理效能。新的教育信息同樣可幫助保教人員改進(jìn)保教方法，提高幼兒園的保教質(zhì)量。第二節(jié)幼兒園管理的基本原則一、方向性原則(一)明確辦園的工作目標(biāo)

幼兒園承擔(dān)著雙重任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)辦園工作的雙重目標(biāo)。《幼兒園工作規(guī)程》明確指出：“幼兒園是對3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。”“幼兒園的任務(wù)是：貫徹國家的教育方針，按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。”“幼兒園同時(shí)面向幼兒家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。”《幼兒園工作規(guī)程》對幼兒園性質(zhì)、任務(wù)的規(guī)定體現(xiàn)了我國社會主義的辦園目標(biāo)。雙重任務(wù)是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的工作方向。(二)樹立正確的辦園思想思想是行為的先導(dǎo)，堅(jiān)持正確的辦園方向需要正確的辦園思想的指導(dǎo)：第一，樹立全面發(fā)展的學(xué)前教育思想。學(xué)前教育要促進(jìn)幼兒全面和諧的發(fā)展，反對片面發(fā)展教育，反對學(xué)前教育“小學(xué)化”。第二，樹立保教結(jié)合的學(xué)前教育思想。幼兒的身心特點(diǎn)要求幼兒園工作必須將保育和教育相結(jié)合，只有這樣才能保障幼兒全面和諧的發(fā)展。第三，樹立幼兒園雙重任務(wù)的思想。幼兒園要完成教育好幼兒、服務(wù)好家長的雙重任務(wù)。管理者要重視培養(yǎng)與提高教師的專業(yè)思想素質(zhì)，強(qiáng)化師德教育，建設(shè)優(yōu)良園風(fēng)。在幼兒園追求合理經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，避免唯利是圖的淺薄認(rèn)識。二、人本性原則(一)建立和諧的人際關(guān)系和諧的人際關(guān)系能營造出一個(gè)寬松的群體氛圍，有利于調(diào)動幼兒園教職工的工作熱情。在幼兒園管理中，管理者要尊重教職工的人格和工作中的合理需要，要巧妙地運(yùn)用各種溝通方式，消除誤會，使教職工產(chǎn)生幸福感及信任感，為幼兒園教職工營造人性化的工作環(huán)境。(二)重視園本文化建設(shè)幼兒園文化是一所幼兒園在長期的保育和教育實(shí)踐過程中積淀的并為其成員所認(rèn)同和遵循的價(jià)值觀念體系、行為規(guī)范和物化環(huán)境風(fēng)貌的整合和結(jié)晶。幼兒園文化不僅對教職工的思想、態(tài)度和行為有重要影響，還對幼兒有十分重要的教育意義，是幼兒園精神面貌的集中反映。幼兒園管理者要積極建設(shè)園本文化，使全體教職工擁有共同的職業(yè)信念，激勵他們在工作中取得成功。(三)重視教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)幼兒園的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。幼兒園教師也有專業(yè)發(fā)展的需求。管理“以人為本”還體現(xiàn)在促進(jìn)教師專業(yè)成長方面，應(yīng)重視對教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，完善教師培養(yǎng)制度，在園內(nèi)開展豐富多樣的園本教研和園本研修活動，創(chuàng)建教師成長的良好機(jī)制和氛圍。三、整體性原則（一）對外協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境幼兒園與社會密切聯(lián)系，受社會相關(guān)方面的影響和制約。幼兒園管理要做好各項(xiàng)對外協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化幼兒園的社會生存環(huán)境。第一，要樹立面向社會辦園的思想。幼兒園管理者要關(guān)注社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展?fàn)顩r，了解社會改革的趨勢，要對所在社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民對教育需求的變化進(jìn)行分析研究，并結(jié)合幼兒園的實(shí)際，確定正確的辦園思路，積極開展力所能及的社會服務(wù)。第二，要加強(qiáng)對外聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)外雙向互動。幼兒園在做好內(nèi)部管理的同時(shí)，還要注重對外聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。處理好幼兒園與相關(guān)組織、部門、社區(qū)等方面的關(guān)系，在相互交往中協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）整體考慮，統(tǒng)籌兼顧幼兒園是由保教、后勤、行政、黨務(wù)等職能部門組成，以保教幼兒和服務(wù)家長為總目標(biāo)的一種社會組織系統(tǒng)。幼兒園具有整體性。保教幼兒和服務(wù)家長是幼兒園各項(xiàng)活動的前提和歸宿。因此，幼兒園各項(xiàng)管理工作要堅(jiān)持從整體考慮，統(tǒng)籌兼顧，正確處理部門目標(biāo)與全園目標(biāo)之間的關(guān)系，要明確分工并加強(qiáng)協(xié)作，要從整體著眼做好各部門之間的溝通，使幼兒園這一組織系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)而高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮幼兒園的組織功能。（三）保教為主，全面安排保教工作是幼兒園的中心工作，保證保教活動順利開展是幼兒園管理的核心任務(wù)。但我們還應(yīng)看到，幼兒園是一個(gè)由多部門組成的系統(tǒng)，離開了其他部門的支持，保教工作根本無法順利實(shí)施。因此，在堅(jiān)持保教為主的前提下，要科學(xué)合理地安排園內(nèi)的其他各類活動，從而保障全園活動協(xié)調(diào)開展，高質(zhì)量地完成保教任務(wù)。四、民主性原則（一）堅(jiān)持以人為本的理念幼兒園教職工既是管理的對象，又是管理的主體。幼兒園管理要尊重教職工管理的權(quán)利，樹立幼兒園管理依靠廣大教職工的思想，積極將以人為本的理念貫穿于幼兒園各項(xiàng)管理工作之中。（二）鼓勵教職工積極參與管理“幼兒園管理者要充分尊重與信任教職工參與管理的熱情和能力，鼓勵廣大教職工根據(jù)自己的見解為幼兒園的發(fā)展或工作出謀劃策，園長廣開言路，集思廣益，隨時(shí)聽取他們的意見和建議。”第一，建立教職工大會、教職工代表大會或其他教職工交流組織，使教職工有參與討論幼兒園工作的有效途徑，并鼓勵教職工積極參與組織活動。第二，管理者要善于集中教職工的不同意見和建議。第三，防止主觀武斷，防止“一言堂”的官僚作風(fēng)。第四，要避免偏聽偏信、毫無主見、隨意遷就等傾向，防止片面強(qiáng)調(diào)民主和無政府主義的極端傾向。只有圍繞幼兒園的雙重目標(biāo)，依靠全體教職工，調(diào)動他們參與管理的積極性，不斷聽取和采納他們的合理化意見和建議，才有可能不斷提高管理效能，充分發(fā)揮幼兒園的組織職能。（三）提供教職工參與管理的保障在幼兒園管理中，要堅(jiān)持民主性原則，需要有相應(yīng)的條件或制度作為保障。因此，幼兒園管理者要為教職工參與管理創(chuàng)造條件，使他們參與管理能從意向動機(jī)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。第一，健全教職工民主監(jiān)督制度。完善教職工大會、教職工代表大會、工會制度。第二，保障教職工享有知情權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行園務(wù)公開的制度。第三，管理工作要堅(jiān)持群眾路線，可以通過多種形式鼓勵教職工出主意、提建議。例如，采用召開小型會議、設(shè)立意見箱等形式鼓勵教職工參與管理工作。五、有效性原則(一)樹立正確的質(zhì)量效益觀幼兒園的“育人”成果是衡量其質(zhì)量效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園作為教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該以“育人”為根本目的，要樹立正確的兒童發(fā)展觀、教育質(zhì)量觀，關(guān)注社會發(fā)展對未來人才規(guī)格的要求。幼兒園育人的數(shù)量與質(zhì)量是衡量其效益的根本標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益。幼兒園要樹立社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的觀念，在管理工作中，把“多快”與“好省”結(jié)合起來，做任何管理工作都要講究效率、效果和效益。幼兒園要在保證社會效益的前提下，勤儉辦園，開源節(jié)流，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。(二)完善管理機(jī)制與制度規(guī)范高效的管理機(jī)制和制度是管理質(zhì)量的保障。幼兒園完善管理機(jī)制與制度應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，建立合理的組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置管理層級，明確各部門和層級的管理職責(zé)，提高管理機(jī)構(gòu)的整體性。第二，明確幼兒園的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)幼兒園工作的計(jì)劃性，避免盲目性和隨意性，提高組織管理的自覺性。第三，建立健全各層級的管理制度，形成完整、高效的制度網(wǎng)絡(luò)，將園內(nèi)各類工作有機(jī)聯(lián)系起來，保證具體工作有章可循，提高組織管理的規(guī)范性，如建立崗位責(zé)任制等。第四，合理利用管理機(jī)制和制度，科學(xué)安排保教活動，提高管理工作的有效性。(三)追求辦園效益最優(yōu)化幼兒園為了更好地生存和發(fā)展，必然要追求辦園效益的最優(yōu)化，盡量以最少的成本投入獲取盡可能多的收益。追求辦園效益最優(yōu)化需要注意以下幾點(diǎn)：第一，管理者要優(yōu)化經(jīng)營意識。在日常管理中，管理者要有科學(xué)經(jīng)營、增收節(jié)支的意識，進(jìn)行辦園成本核算，重視經(jīng)費(fèi)等資源的消耗與辦園效益之間的關(guān)系，考慮如何在保證社會效益的前提下獲得最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益等問題。

第二，知人善任，人盡其才。科學(xué)運(yùn)用激勵機(jī)制，堅(jiān)持揚(yáng)長避短的用人理念，最大限度地發(fā)揮教職工的才能與智慧。

第三，充分利用幼兒園財(cái)物資源。幼兒園管理者要分析幼兒園財(cái)物等資源的擁有情況，在工作中合理配置，做到物盡其用，提高經(jīng)費(fèi)和物資的有效利用率。

第四，合理統(tǒng)籌工作時(shí)間和信息。幼兒園管理者要善于分析各類工作的輕重緩急，安排具體工作時(shí)要考慮不同工作的次序，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，提高工作的整體效率。

第五，在幼兒園管理工作中，還要加強(qiáng)各部門之間的溝通，建立暢通的信息交流渠道，為各部門與教職工提供信息服務(wù)，保證重要的信息能夠被及時(shí)傳遞與反饋，有利于管理者做出正確的決策。第三節(jié)幼兒園管理過程一、管理過程理論（一）管理過程的概念管理過程是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的管理目標(biāo)，管理者組織全員按計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行的共同活動的程序。管理者要追求管理過程的科學(xué)有效，必須要學(xué)會運(yùn)用管理過程的相關(guān)理論，遵循管理過程的規(guī)律，科學(xué)地組織管理活動。（二）“戴明環(huán)”理論1.“戴明環(huán)”的概念“戴明環(huán)”是戴明提出的一種管理過程理論。戴明主張任何管理過程都應(yīng)該依次經(jīng)歷計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（act）四個(gè)合乎邏輯的工作環(huán)節(jié)，四個(gè)工作環(huán)節(jié)形成了一個(gè)閉合的管理程序，即“戴明環(huán)”，也稱為PDCA循環(huán)（圖2-1）。他認(rèn)為這一管理程序能使任何一項(xiàng)管理活動有效地進(jìn)行。2.“戴明環(huán)”的基本構(gòu)成“戴明環(huán)”由計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)工作環(huán)節(jié)構(gòu)成。

（1）計(jì)劃。計(jì)劃是在確定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、手段和方法，制訂實(shí)施方案。計(jì)劃貫穿管理活動的始終，是管理過程的起點(diǎn)和歸宿。

（2）執(zhí)行。執(zhí)行指為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而開展的所有活動和采取的所有措施，包括組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵等一系列活動。

（3）檢查。檢查是對照計(jì)劃對執(zhí)行階段的活動和成果進(jìn)行的診斷和總結(jié)，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題。

（4）處理。檢查之后，要對結(jié)果進(jìn)行處理：肯定成功的經(jīng)驗(yàn)，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，制訂作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時(shí)遵循；總結(jié)失敗的教訓(xùn)，以免重蹈覆轍。對還沒有解決的問題，要繼續(xù)將其放在下一個(gè)“戴明環(huán)”中去解決，并提出改進(jìn)措施以及對人員進(jìn)行獎懲等。3.“戴明環(huán)”的運(yùn)行規(guī)律（1）穩(wěn)固的順序性。管理過程的四個(gè)工作環(huán)節(jié)之間是嚴(yán)格按照邏輯順序排列的，各個(gè)工作環(huán)節(jié)的順序是固定的，不能隨意顛倒位置。（2）周而復(fù)始，螺旋上升。強(qiáng)調(diào)整個(gè)管理過程是一個(gè)周而復(fù)始、螺旋上升的過程，表現(xiàn)為處理既是上一個(gè)管理周期的終結(jié)，又是下一個(gè)更高層次管理周期的開始。

（3）管理目標(biāo)的導(dǎo)向性。管理目標(biāo)是管理活動開展的根本準(zhǔn)則和依據(jù)，無論什么工作環(huán)節(jié)，只有在明確目標(biāo)的指引下，整個(gè)管理過程才有可能協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行。

（4）重視管理過程的監(jiān)控。管理者重視監(jiān)控整個(gè)管理過程的運(yùn)行情況，管理嚴(yán)格按計(jì)劃的程序進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作始終與目標(biāo)要求保持一致。二、幼兒園的管理過程（一）計(jì)劃

1.制訂計(jì)劃的意義周密可行的計(jì)劃是保證幼兒園各項(xiàng)工作順利開展的前提。計(jì)劃既是幼兒園管理過程的起點(diǎn)，也是執(zhí)行、檢查和處理三個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)施的依據(jù)。制訂合理的計(jì)劃，可以有效避免管理的盲目性、片面性和隨意性等問題，使各項(xiàng)工作有序開展。因此，在幼兒園的管理過程中，首先要求制訂好計(jì)劃，并對各項(xiàng)具體工作進(jìn)行合理安排。2.幼兒園計(jì)劃的類型幼兒園的計(jì)劃可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)分為多種類型。從工作時(shí)間角度看，可以分為長期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃；從工作范圍角度看，可以分為全園計(jì)劃、部門計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃；從工作性質(zhì)角度看，可以分為常規(guī)計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃。每種類型的計(jì)劃都有其獨(dú)特的作用，不同的計(jì)劃相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，縱橫交錯(cuò)地構(gòu)成復(fù)雜的幼兒園計(jì)劃體系。3.制訂計(jì)劃的準(zhǔn)則計(jì)劃制訂除了要符合全面系統(tǒng)、周密嚴(yán)謹(jǐn)、明確具體等基本要求外，還要注意以下準(zhǔn)則：（1）堅(jiān)持正確的辦園方向。計(jì)劃制訂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持幼兒園管理的方向性原則，貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持促進(jìn)幼兒德、智、體、美、勞全面和諧發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持保教結(jié)合的基本原則。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有利于完成幼兒園保教幼兒和服務(wù)家長的雙重任務(wù)。堅(jiān)持正確的辦園方向是制訂幼兒園工作計(jì)劃最基本的要求。（2）發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。計(jì)劃制訂需要采取民主程序，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，鼓勵教職工參與。這樣制訂的計(jì)劃更加具有科學(xué)性，計(jì)劃在執(zhí)行中也會更加容易被理解和接受。（3）符合幼兒園現(xiàn)實(shí)情況。計(jì)劃制訂要考慮幼兒園管理的實(shí)際需要，依據(jù)幼兒園人、財(cái)、物等資源條件的現(xiàn)實(shí)狀況，保證制訂的計(jì)劃具有較高的可操作性和現(xiàn)實(shí)可行性。（4）規(guī)范計(jì)劃制訂的程序。計(jì)劃制訂要在堅(jiān)持民主性原則的基礎(chǔ)上，按照計(jì)劃制訂的基本步驟來進(jìn)行：第一，調(diào)查分析，預(yù)測環(huán)境；第二，確立目標(biāo)；第三，擬定備選方案；第四，選擇方案；第五，制訂派生計(jì)劃等。（5）內(nèi)容表述規(guī)范簡明。計(jì)劃的表述應(yīng)當(dāng)簡明扼要、主次分明、便于操作。計(jì)劃一般包括背景分析、計(jì)劃目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法步驟、時(shí)間安排、保障條件等內(nèi)容。（二）執(zhí)行1.執(zhí)行計(jì)劃的意義執(zhí)行是“戴明環(huán)”的第二個(gè)環(huán)節(jié)，是管理過程的中心環(huán)節(jié)，也是實(shí)施時(shí)間最長、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)。執(zhí)行是將計(jì)劃變?yōu)樾袆樱瑢⒃O(shè)想化為現(xiàn)實(shí)的管理活動。一項(xiàng)優(yōu)秀的計(jì)劃最終能否對幼兒園的管理過程發(fā)揮作用，唯有通過執(zhí)行該計(jì)劃才能檢驗(yàn)其指導(dǎo)價(jià)值。沒有執(zhí)行，再好的計(jì)劃都是“紙上談兵”。只有通過實(shí)際行動執(zhí)行計(jì)劃，才能實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)。因此，衡量一個(gè)組織的工作情況，不能只看計(jì)劃制訂得如何，而應(yīng)該考察其計(jì)劃執(zhí)行的情況。2.執(zhí)行計(jì)劃的過程從管理活動的職能看，執(zhí)行計(jì)劃的過程主要包括組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)激勵等。（1）組織協(xié)調(diào)第一，健全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮組織作用。組織機(jī)構(gòu)是所有組織計(jì)劃實(shí)施的基本平臺。幼兒園的組織制度明確了幼兒園的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，以及部門、崗位的職責(zé)，明確了幼兒園所有工作人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系。在管理過程中應(yīng)當(dāng)重視組織的作用，將責(zé)任明確到人，要求教職工按照組織制度嚴(yán)格要求自己，在各自的崗位上恪盡職守，同時(shí)注意不同崗位之間的協(xié)同配合。只有健全組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮組織的職能作用，計(jì)劃的有效執(zhí)行才具有基本的前提。

第二，合理分配資源，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。合理的幼兒園資源分配是計(jì)劃順利執(zhí)行的保障。幼兒園的資源主要是指人力、物力、財(cái)力等。任何計(jì)劃的執(zhí)行都需要一定的資源，而任何幼兒園的資源都是有限的。這就需要對有限的資源進(jìn)行合理的分配，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，避免分配不公和資源浪費(fèi)現(xiàn)象；重視協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決執(zhí)行中的矛盾。幼兒園的各項(xiàng)工作雖然都經(jīng)過預(yù)先的計(jì)劃和安排，但是由于各部門和各崗位人員的任務(wù)、利益、環(huán)境不同，每個(gè)人的認(rèn)識水平、性格、能力等不同，再加上一些非正式組織的影響，在計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)矛盾沖突在所難免，導(dǎo)致工作效率下降，甚至導(dǎo)致組織目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。因此，管理者在計(jì)劃執(zhí)行的過程中，要高度重視協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決，把內(nèi)耗降到最低的程度。要做好協(xié)調(diào)工作，管理者應(yīng)當(dāng)具有全局意識、民主作風(fēng)、良好的溝通能力和人格魅力，處事靈活而公平。

（2）指導(dǎo)激勵指導(dǎo)是保證計(jì)劃有效執(zhí)行的基本手段。計(jì)劃制訂以后，計(jì)劃的執(zhí)行人員不定都能全面深刻地理解計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行中的現(xiàn)實(shí)情況經(jīng)常較為復(fù)雜，常常會出現(xiàn)許多新的問題，遇到許多意想不到的困難，這些都會影響計(jì)劃的順利實(shí)施。管理者在計(jì)劃執(zhí)行階段應(yīng)該深入實(shí)際調(diào)查研究，全面深刻地了解和把握計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況，對各個(gè)崗位和各類人員的工作給予指導(dǎo)，幫助計(jì)劃執(zhí)行人員進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，不斷改進(jìn)工作方法，必要的時(shí)候在資源方面給予適當(dāng)?shù)闹гＷC計(jì)劃順利執(zhí)行。在計(jì)劃執(zhí)行階段，管理者還應(yīng)當(dāng)激勵教職工，改善教職工的工作條件和生活條件，對家庭困難的教職工予以適當(dāng)?shù)膸椭粚χ匾晞?chuàng)新、成果顯著的集體或個(gè)人及時(shí)給予表揚(yáng)和獎勵；豐富幼兒園的文化生活，加強(qiáng)思想工作，營造和諧合作的人際關(guān)系氛圍，增強(qiáng)組織成員的責(zé)任感和使命感，激發(fā)和調(diào)動全體教職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3.執(zhí)行計(jì)劃的準(zhǔn)則（1）重視計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。計(jì)劃一經(jīng)制訂并公布于眾，就必須堅(jiān)決執(zhí)行，不允許任何人、任何部門無視計(jì)劃的基本要求任意行事。否則，計(jì)劃的嚴(yán)肅性將受到威脅，導(dǎo)致計(jì)劃指導(dǎo)作用的喪失。（2）注意計(jì)劃執(zhí)行的整體性。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，管理者要立足全局，全面統(tǒng)籌、合理協(xié)調(diào)全園的各項(xiàng)工作，避免陷入某項(xiàng)具體事務(wù)工作之中。這就需要管理者注意構(gòu)建幼兒園整體性的計(jì)劃體系，通過計(jì)劃體系將全園各項(xiàng)工作全面組織和協(xié)調(diào)起來。

（3）把握計(jì)劃執(zhí)行的靈活性。管理者在具體管理過程中，要根據(jù)具體工作的變化，及時(shí)而靈活地對擬定好的計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹⒀a(bǔ)充與調(diào)整，保障計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。無論是管理者還是執(zhí)行者，都有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，共同協(xié)商，完善計(jì)劃。需要注意的是，計(jì)劃的修訂需要通過一定的組織程序，符合組織制度的要求，避免隨意改變計(jì)劃，影響全局性的工作。（4）提高計(jì)劃執(zhí)行的協(xié)作性。計(jì)劃的有效執(zhí)行需要幼兒園各個(gè)部門的協(xié)同配合。管理者應(yīng)當(dāng)尊重和重視幼兒園各部門在計(jì)劃執(zhí)行中的地位和作用，適度放權(quán)，注意營造互相支持、互相配合、和諧協(xié)作的工作氛圍，充分調(diào)動各方面的積極性，注意發(fā)揮幼兒園各部門、班組的作用，發(fā)揮黨、團(tuán)、工會等非行政組織的作用，形成執(zhí)行計(jì)劃的合力，確保幼兒園計(jì)劃的順利實(shí)施和幼兒園工作目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)。（三）檢查1.檢查的意義檢查是管理過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通過檢查，管理者可以及時(shí)把握計(jì)劃執(zhí)行的情況；檢查可以為評價(jià)和總結(jié)工作提供基本的信息；檢查對教職工的工作能起到督促和指導(dǎo)作用；通過檢查所獲得的信息，可以驗(yàn)證計(jì)劃的科學(xué)性和可行性，便于對計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。2.檢查的分類按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，檢查可以有以下幾種劃分根據(jù)檢查內(nèi)容的不同，可以將檢查分為專題性檢查和全面性檢查；根據(jù)檢查時(shí)間的不同，可以將檢查分為定期檢查和不定期檢查；根據(jù)檢查主體的不同，可以將檢查分為他檢、自檢和互檢。每種類型的檢查都有其獨(dú)特的作用，在管理實(shí)踐中管理者應(yīng)根據(jù)需要綜合而靈活地使用。3.執(zhí)行檢查的準(zhǔn)則（1）明確檢查的目的。檢查不僅僅是為獎懲，更重要的是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決。（2）檢查評價(jià)的工具科學(xué)化。檢查要以計(jì)劃規(guī)定的要求為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，應(yīng)特別注意檢查依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和可操作性。防止檢查評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)片面化，或標(biāo)準(zhǔn)過于煩瑣，缺乏可操作性。（3）檢查形式應(yīng)該多樣化。管理者可以綜合運(yùn)用實(shí)地觀察，聽取匯報(bào)，召開會議，查閱會議記錄、活動方案、工作筆記等資料的形式，獲取足夠的信息資料。可以將多種類型的檢查相結(jié)合，尤其要重視教職工的互檢和自檢，培養(yǎng)他們自主管理的能力。

（4）堅(jiān)持實(shí)事求是。在檢查計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，管理者務(wù)必秉持求真務(wù)實(shí)、公平公正的工作態(tài)度，避免“蜻蜓點(diǎn)水”或斷章取義的形式主義，避免以個(gè)人好惡標(biāo)準(zhǔn)代替科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。檢查過程中獲得的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)和有效。（5）將結(jié)果的檢查與過程的檢查相結(jié)合，全面了解工作的實(shí)際情況，深入分析工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。（6）檢查與指導(dǎo)緊密結(jié)合。檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，管理者要對檢查中出現(xiàn)問題的個(gè)人或組織給予及時(shí)而有效的指導(dǎo)。指導(dǎo)工作要避免官僚作風(fēng)，指導(dǎo)要有較強(qiáng)的針對性，根據(jù)實(shí)際情況采取不同的指導(dǎo)方式。（四）處理處理是“戴明環(huán)”的最后一個(gè)工作環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)既是舊的管理過程的終結(jié)，也是新的管理過程的開端。1.處理的意義處理在幼兒園管理過程中起著承上啟下的作用，保證幼兒園管理過程的完整性和連續(xù)性；處理環(huán)節(jié)為制訂后續(xù)管理新計(jì)劃提供重要依據(jù)；處理環(huán)節(jié)有利于管理者和教職工總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高專業(yè)水平。2.處理的類型按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，處理可以有以下幾種劃分：以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為日、周、月、學(xué)期、學(xué)年管理工作的處理；以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為專題性工作處理和全園性工作處理；以主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為全園、部門和個(gè)人處理。3.執(zhí)行處理的準(zhǔn)則（1）以計(jì)劃及預(yù)期目標(biāo)為處理的依據(jù)。（2）以檢查為處理實(shí)施的基礎(chǔ)。（3）重視理論總結(jié)與實(shí)踐指導(dǎo)。（4）動員全體教職工參與。第四節(jié)幼兒園的目標(biāo)管理一、目標(biāo)與目標(biāo)管理的內(nèi)涵（一）目標(biāo)的內(nèi)涵與基本特征

1.目標(biāo)的內(nèi)涵目標(biāo)是指某一個(gè)體、組織、群體在一定時(shí)期內(nèi)通過實(shí)施各種活動想要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期結(jié)果。包括結(jié)果實(shí)現(xiàn)的程度、標(biāo)準(zhǔn)或狀態(tài)。目標(biāo)既可以是物質(zhì)形態(tài)的目標(biāo)，也可以是觀念形態(tài)的目標(biāo)。2.目標(biāo)的基本特性（1）層次性。總目標(biāo)可以被分解為不同層次的小目標(biāo)，這些小目標(biāo)有序排列形成層次結(jié)構(gòu)。（2）網(wǎng)絡(luò)性。被分解的各個(gè)具體目標(biāo)之間不僅是層級關(guān)系，而且各目標(biāo)構(gòu)成了一個(gè)相互影響、上下貫通、彼此融會的網(wǎng)絡(luò)，通過各種具體的活動，各類目標(biāo)之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，使總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（3）多樣性。個(gè)體需求與實(shí)踐活動的多樣性決定了目標(biāo)的多樣性，在由各級各類具體目標(biāo)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)中，目標(biāo)之間有主要和次要之分、重點(diǎn)和一般之分。

（4）時(shí)間性。任何目標(biāo)的達(dá)成都有時(shí)間限制，只不過有時(shí)是彈性要求，有時(shí)是剛性要求。（5）可考核性。目標(biāo)有定量目標(biāo)和定性目標(biāo)。不管是定量目標(biāo)還是定性目標(biāo)，確立的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)可以通過一定的手段來考核。模棱兩可、無法考核的目標(biāo)不能起到目標(biāo)導(dǎo)向作用。（二）目標(biāo)管理的內(nèi)涵及發(fā)展歷史

1.目標(biāo)管理的內(nèi)涵目標(biāo)管理是以目標(biāo)為中心進(jìn)行管理活動的一種現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理的具體形式多種多樣，但基本內(nèi)容都是一樣的。我們認(rèn)為，目標(biāo)管理是管理者圍繞組織與個(gè)人制訂目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、評估目標(biāo)、更新目標(biāo)所展開的一系列管理活動。其內(nèi)容是動員全體員工參與目標(biāo)的制訂并保證目標(biāo)的完成；其目的是通過目標(biāo)激勵，最大限度地調(diào)動員工的積極性；其核心是注重工作成果和成果評價(jià)，強(qiáng)調(diào)“自我控制”；其標(biāo)志是“組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)融為一體”；其特點(diǎn)是以“目標(biāo)”作為各項(xiàng)管理活動的指南，并以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的績效評價(jià)其貢獻(xiàn)大小。2.目標(biāo)管理的發(fā)展歷史1954年，美國著名管理學(xué)家、“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得·德魯克提出了目標(biāo)管理的思想。他在《管理的實(shí)踐》一書中第一次提出了“目標(biāo)管理和自我控制”的主張，認(rèn)為“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果某個(gè)領(lǐng)域沒有目標(biāo)，那個(gè)領(lǐng)域?qū)缓鲆暎徊皇窍扔泄ぷ骱笥心繕?biāo)，而是先有目標(biāo)后有工作，管理者應(yīng)當(dāng)通過對目標(biāo)的管理來動員和協(xié)調(diào)全體人員的行動，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。德魯克的目標(biāo)管理思想，后來又經(jīng)管理學(xué)家施萊和孔茨等人的完善和具體化，成為具有實(shí)效的管理方法，廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理、行政管理、軍事管理等領(lǐng)域，同時(shí)也被引進(jìn)了教育管理領(lǐng)域。二、幼兒園目標(biāo)管理的作用（一）導(dǎo)向作用明確的目標(biāo)能夠引導(dǎo)實(shí)踐行動指向特定的方向。目標(biāo)的明確度與管理的成效成正比，即目標(biāo)方向×工作效率＝管理效能。幼兒園實(shí)施目標(biāo)管理，有助于提高管理者全面貫徹黨和國家教育方針的自覺性，堅(jiān)持全面和諧發(fā)展的幼兒園培養(yǎng)目標(biāo)，有助于管理者擺脫官僚主義作風(fēng)，站在全局的高度審視幼兒園的工作，通過目標(biāo)管理引導(dǎo)全體教職工自主管理，自覺協(xié)同，共同實(shí)現(xiàn)幼兒園的總目標(biāo)。（二）凝聚作用組織的共同目標(biāo)對組織人群具有凝聚作用。成功地運(yùn)用目標(biāo)管理的思想和方法，明確幼兒園的總目標(biāo)和各級分目標(biāo)，將幼兒園的目標(biāo)與全體教職工的個(gè)人目標(biāo)高度融合，能夠極大地激發(fā)全體教職工的工作熱情，調(diào)動其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，群策群力為實(shí)現(xiàn)幼兒園工作目標(biāo)而努力。（三）動力作用目標(biāo)具有動力的作用。人的任何有意識的行為都是有目的的。人如果沒有了目標(biāo)就沒有了行動的基本動力。就幼兒園管理而言，科學(xué)可行、明晰正確、廣泛認(rèn)同的幼兒園工作目標(biāo)是一種強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動力，對全體教職工的具體行動具有引發(fā)和推動的作用，能夠促進(jìn)全體教職工為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力。（四）激勵作用明確可行且富有吸引力和挑戰(zhàn)性的目標(biāo)具有激勵作用。幼兒園工作目標(biāo)如果能把幼兒園的利益與個(gè)人的利益恰當(dāng)結(jié)合，把目標(biāo)的可行性與挑戰(zhàn)性恰當(dāng)結(jié)合，那么這樣的工作目標(biāo)就會對全體教職工具有吸引力，同時(shí)也會對全體教職工起到激勵的作用。全體教職工為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)積極進(jìn)取，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中其自我價(jià)值不斷得到實(shí)現(xiàn)，并促使教職工主動尋求新的、更高的起點(diǎn)，激勵教職工朝著確定的目標(biāo)更加積極努力地工作。（五）評價(jià)作用目標(biāo)是評價(jià)幼兒園工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園的整體工作和各崗位的工作成效如何，需要用幼兒園的總體目標(biāo)和各個(gè)崗位的分目標(biāo)來衡量，達(dá)成度越高則工作越有成效。依據(jù)既定目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，可使園領(lǐng)導(dǎo)在評價(jià)中減少主觀性，增強(qiáng)客觀性和公正性，同時(shí)也可增強(qiáng)全體教職工自我評價(jià)與自我控制的意識。三、幼兒園的目標(biāo)及目標(biāo)確立（一）幼兒園總目標(biāo)的結(jié)構(gòu)1.幼兒園教育目標(biāo)幼兒園教育目標(biāo)是教育目的在幼兒園教育階段的具體化，是幼兒園培養(yǎng)幼兒的規(guī)格和要求，它決定著要把幼兒培養(yǎng)成什么樣的人，即教育對象的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《幼兒園工作規(guī)程》第一章第三條以“任務(wù)”的形式對我國學(xué)前教育的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了概括性的表達(dá)“遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展”，將目標(biāo)作為任務(wù)的指向包含到任務(wù)中，把側(cè)重點(diǎn)放在了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。第一章第五條提出了幼兒園體、智、德、美各方面教育的具體目標(biāo)，對幼兒園教育目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行了較詳細(xì)的規(guī)定，體現(xiàn)了國家、社會對新生一代培養(yǎng)的總要求。幼兒園應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育的總目標(biāo)，結(jié)合本園實(shí)際情況，確立本園的教育總目標(biāo)，然后將幼兒園的教育總目標(biāo)按照目標(biāo)管理的方法層層分解，具體化為各層次的可操作性目標(biāo)。比如，大、中、小年齡班的目標(biāo)，學(xué)期教育目標(biāo)，月、周、日教育目標(biāo)，再具體到每個(gè)活動的教育目標(biāo)。通過各層次分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的總目標(biāo)。2.幼兒園管理目標(biāo)幼兒園管理目標(biāo)是指把幼兒園辦成什么樣的規(guī)格和水平的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園設(shè)置與存在的根本價(jià)值，就在于通過幼兒園教育為社會發(fā)展和幼兒發(fā)展服務(wù)。幼兒園的管理活動是從幼兒園教育活動中分化出來的相對獨(dú)立的活動。良好的幼兒園管理對幼兒園教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能起到保障和加速作用，幼兒園管理的根本目的就是促使幼兒園更加優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)，為幼兒健康快樂地成長服務(wù)，為家長服務(wù)。幼兒園通過建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，制訂規(guī)章制度，明確工作人員崗位職責(zé)，開展保教、總務(wù)、安全、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)管理活動，改善辦園條件，開展教科研及改革活動，開展評估活動等，來保證幼兒園教育活動的順利開展，保證幼兒園教育目標(biāo)能夠優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)。3.教育目標(biāo)與管理目標(biāo)的關(guān)系教育目標(biāo)是管理目標(biāo)確定的依據(jù)，而管理目標(biāo)又是教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證，兩者是辯證統(tǒng)一、相互影響的關(guān)系。幼兒園工作總目標(biāo)既包括幼兒園教育目標(biāo)，又包括幼兒園管理目標(biāo)。確立幼兒園工作總目標(biāo)，應(yīng)該在正確的辦園指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，將管理目標(biāo)與教育目標(biāo)恰當(dāng)整合，充分發(fā)揮幼兒園管理的保障作用，又好又快地實(shí)現(xiàn)幼兒園教育目標(biāo)。（二）確立幼兒園管理目標(biāo)的依據(jù)及要求1.幼兒園管理目標(biāo)確立的依據(jù)（1）理論政策。科學(xué)理論和反映黨和國家要求、社會需求的政策，是幼兒園管理目標(biāo)確立的重要依據(jù)。對幼兒園管理領(lǐng)域產(chǎn)生指導(dǎo)作用的科學(xué)理論主要包括哲學(xué)理論、管理理論、教育理論、學(xué)前教育改革和研究動態(tài)等；政策依據(jù)主要有黨和國家的有關(guān)方針政策，各級地方政府相關(guān)管理政策、要求、指示等。重視這些依據(jù)可以確保幼兒園管理目標(biāo)的科學(xué)性和方向性。

（2）社會環(huán)境。社會環(huán)境主要指幼兒園所在地區(qū)的社會狀況，具體包括所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、教育、環(huán)境等方面。幼兒園在確立管理目標(biāo)時(shí)，必須要對各方面的社會環(huán)境進(jìn)行分析和預(yù)測，主要包括了解當(dāng)前社會環(huán)境對學(xué)前教育的影響，了解社會特別是本地區(qū)發(fā)展對幼兒成長的要求，了解幼兒園所在社區(qū)人口結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢，了解國家教育發(fā)展趨勢及其對幼兒園發(fā)展的影響等內(nèi)容。（3）本園情況。幼兒園自身的主客觀條件，也是管理者確立管理目標(biāo)的重要依據(jù)。幼兒園的主觀條件是指管理者及教職工的素質(zhì)狀況，具體體現(xiàn)為相關(guān)人員的知識水平、心理素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力，以及幼兒園的凝聚力、環(huán)境氛圍等；客觀條件包括幼兒園的人、財(cái)、物等條件狀況，現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀等。只有符合幼兒園實(shí)際情況和需要的幼兒園管理目標(biāo)，才真正富有實(shí)際操作性和可行性。2.幼兒園管理目標(biāo)確立的要求（1）實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。管理者應(yīng)尊重幼兒園所處的歷史和現(xiàn)實(shí)條件，按照當(dāng)前社會發(fā)展趨勢對學(xué)前教育的客觀需求確立管理目標(biāo)，避免從個(gè)體主觀愿望和意志出發(fā)確立管理目標(biāo)的錯(cuò)誤做法。在確立管理目標(biāo)時(shí)，首先管理者要全面系統(tǒng)地了解幼兒園的實(shí)際情況，了解幼兒園所處的社會環(huán)境，掌握確立管理目標(biāo)所需要的客觀性、整體性信息；其次管理者要對這些情況進(jìn)行客觀的、實(shí)事求是的分析；最后在立足事實(shí)的基礎(chǔ)上，管理者將發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求密切結(jié)合，確立具有先進(jìn)性、可行性、操作性的管理目標(biāo)。

（2）因地制宜，體現(xiàn)辦園特色。辦園特色對幼兒園的生存發(fā)展具有十分重要的意義，它是幼兒園賴以生存和發(fā)展的重要條件之一。因此，確立管理目標(biāo)要因地制宜、富有獨(dú)創(chuàng)性，把國家及社會對幼兒園的現(xiàn)實(shí)需求與本園的實(shí)際情況相結(jié)合，制訂既能體現(xiàn)辦園特色，又能滿足社會發(fā)展需求和幼兒發(fā)展需求的管理目標(biāo)。四、幼兒園目標(biāo)管理過程（一）計(jì)劃階段1.論證決策，確立目標(biāo)論證決策是指選擇目標(biāo)的活動，包括明確上級任務(wù)、調(diào)查研究、分析比較、預(yù)測未來等一系列目標(biāo)論證決策活動。它要求目標(biāo)方向正確、內(nèi)容具體明確，是目標(biāo)管理的關(guān)鍵一步。幼兒園發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)具有一定的方向性，起著提升教職工工作積極性的作用，在管理工作中，管理者要將這種戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步具體化、可操作化，提出年度主要的工作計(jì)劃和安排。2.層級分解，形成目標(biāo)體系在確立幼兒園總目標(biāo)的前提下，為了確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需要對目標(biāo)進(jìn)行逐級分解，使其轉(zhuǎn)化為各方面較具體的、可操作的和便于檢驗(yàn)的部門目標(biāo)與成員個(gè)人目標(biāo)。這樣就構(gòu)成了一個(gè)層級分明、完整有序的目標(biāo)體系（下圖），最終使目標(biāo)落實(shí)到組織中每個(gè)成員身上，明確個(gè)人在完成總目標(biāo)中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和具體的工作任務(wù)。

3.定責(zé)授權(quán)，權(quán)責(zé)明確在幼兒園管理目標(biāo)體系建立后，管理者還需要實(shí)行定責(zé)授權(quán)，在任務(wù)明確的基礎(chǔ)上，建立目標(biāo)責(zé)任體系，使全體教職工都明確自己的工作內(nèi)容、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)享有的權(quán)利。同時(shí)，管理者還需要明確各部門的責(zé)任范圍、具體任務(wù)、數(shù)量質(zhì)量要求等指標(biāo)。（二）執(zhí)行階段1.咨詢指導(dǎo)在執(zhí)行階段目標(biāo)管理主要通過咨詢指導(dǎo)來推動工作的開展，咨詢指導(dǎo)是目標(biāo)管理中具有特色的管理行為。在幼兒園管理中，目標(biāo)管理很少對具體的工作發(fā)布命令，而是通過咨詢指導(dǎo)，出主意想辦法，必要的時(shí)候提供人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等方面的支援，指導(dǎo)或幫助教職工解決實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中所出現(xiàn)的問題。2.檢查控制檢查不僅包括管理者對教職工具體工作進(jìn)行的檢查，還包括教職工應(yīng)有權(quán)益享有情況的檢查。控制是通過檢查及時(shí)反饋信息，糾正出現(xiàn)偏差的管理行為。幼兒園目標(biāo)管理的控制應(yīng)重視培養(yǎng)教職工的自我控制意識，管理者要多重視對幼兒園生存發(fā)展等關(guān)鍵工作的控制，避免事無巨細(xì)地干涉各項(xiàng)工作。3.調(diào)節(jié)平衡調(diào)節(jié)平衡是在幼兒園目標(biāo)管理實(shí)施過程中，對預(yù)定目標(biāo)的進(jìn)度和各項(xiàng)管理要素的組織和協(xié)調(diào)工作，有意識地協(xié)調(diào)可以提高管理計(jì)劃的均衡性，確保幼兒園總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）檢查總結(jié)階段1.考評成果按照目標(biāo)管理方案中的目標(biāo)要求，對工作目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行評價(jià)。2.實(shí)施獎懲按照目標(biāo)成果和獎懲制度，依照獎優(yōu)罰劣的原則對承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任的集體或個(gè)人實(shí)施獎勵或處罰，以達(dá)到激勵的目的。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)目標(biāo)實(shí)施過程中取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要問題，為今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)參考，為下一階段新目標(biāo)的確立提供基礎(chǔ)性依據(jù)。謝謝幼兒園組織與管理（第2版）第三章幼兒園管理體制幼兒園管理體制

幼兒園管理體制概述幼兒園管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制全面理解園長負(fù)責(zé)制切實(shí)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制幼兒園的組織機(jī)構(gòu)幼兒園組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和設(shè)置意義幼兒園組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的意義幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則和依據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)幼兒園組織機(jī)構(gòu)與編制幼兒園組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成幼兒班級編制和教職工編制幼兒園組織機(jī)構(gòu)管理改革加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的制度化建設(shè)協(xié)調(diào)幼兒園與外部的關(guān)系幼兒園的規(guī)章制度幼兒園規(guī)章制度的內(nèi)涵和作用幼兒園規(guī)章制度的內(nèi)涵幼兒園規(guī)章制度的作用幼兒園規(guī)章制度的層次與類型幼兒園規(guī)章制度的層次幼兒園規(guī)章制度的類型制訂幼兒園規(guī)章制度的原則政策性和科學(xué)性原則民主性和教育性原則適應(yīng)性和穩(wěn)定性原則簡明性和可操作性原則執(zhí)行幼兒園規(guī)章制度的基本要求注意宣傳、培訓(xùn)提高規(guī)章制度的執(zhí)行力建立健全監(jiān)督指導(dǎo)和評價(jià)獎懲機(jī)制創(chuàng)建遵規(guī)守紀(jì)文化第一節(jié)?幼兒園管理體制概述(一)什么是幼兒園管理體制？幼兒園管理體制是指幼兒園管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及隸屬關(guān)系、組織制度等多方面綜合的結(jié)構(gòu)體系。管理體制對幼兒園管理來說是具有決定性意義的根本性制度，對辦園方向和幼兒園工作具有直接的、全局性的影響。一、幼兒園管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制(二)什么是幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制？幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制是幼兒園領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)體系和有關(guān)規(guī)章制度體系的綜合，其核心內(nèi)容是對幼兒園組織系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及領(lǐng)導(dǎo)活動方式用制度化的形式進(jìn)行的規(guī)范。(一)全面理解園長負(fù)責(zé)制黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制是指幼兒園在上級宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，同園長全面負(fù)責(zé)、教職工民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)幼兒園工作目標(biāo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的“三位一體”的幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制。二、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制（二）切實(shí)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制是我國幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制的改革和完善，需要在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐，切實(shí)有效地落實(shí)。第二節(jié)?幼兒園的組織機(jī)構(gòu)一、幼兒園組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和設(shè)置意義（一）幼兒園組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵

內(nèi)涵

幼兒園組織機(jī)構(gòu)是幼兒園依據(jù)學(xué)前教育及組織管理的規(guī)律和相關(guān)的政策法規(guī)，對幼兒園的人力資源按照一定的形式和結(jié)構(gòu)加以合理整合所構(gòu)建的部門、崗位和人員的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。（二）幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的意義意義1.教育活動的載體和管理工作的工具2.合理組織和利用管理資源3.放大幼兒園組織的功能二、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則和依據(jù)（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則1.目標(biāo)任務(wù)原則3.責(zé)權(quán)一致原則2.分工協(xié)作原則4.合理結(jié)構(gòu)原則5.統(tǒng)一指揮原則1.目標(biāo)任務(wù)原則幼兒園組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是為了有效實(shí)現(xiàn)幼兒園的目標(biāo)、任務(wù)。因此，幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置首先要考慮幼兒園實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、任務(wù)的要求。幼兒園管理者要明確組織的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，以及不同層次、不同階段的具體目標(biāo)和任務(wù)。圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因地制宜地開展組織機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。2.分工協(xié)作原則分工與協(xié)作為一件事的兩個(gè)側(cè)面，是不可分割的。分工是為了明確責(zé)任，達(dá)到協(xié)作的目的；協(xié)作是為了各崗位人員協(xié)同配合，取得效果。幼兒園有管理、保教、后勤、衛(wèi)生等多項(xiàng)工作，每個(gè)部門和班組內(nèi)部也有多種不同的工作，合理的分工會提高各崗位的工作效率。只有各崗位人員相互協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，才能更好地實(shí)現(xiàn)幼兒園的各項(xiàng)目標(biāo)。3.責(zé)權(quán)一致原則責(zé)權(quán)一致原則是指設(shè)置幼兒園組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持責(zé)任和權(quán)力相一致的基本要求。有責(zé)任無權(quán)力或責(zé)任大權(quán)力小，會無法履行責(zé)任；有權(quán)力而責(zé)任不明，可能導(dǎo)致職權(quán)濫用。只有責(zé)權(quán)一致才能保證崗位職責(zé)的有效履行。4.合理結(jié)構(gòu)原則幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置需要關(guān)注結(jié)構(gòu)的合理性，建立適宜的結(jié)構(gòu)體系。跨度適當(dāng)、層次合理，各部分有機(jī)聯(lián)系的組織機(jī)構(gòu)才能高效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，提高管理效率。5.統(tǒng)一指揮原則幼兒園管理工作的順利開展，需要建立良好的指揮系統(tǒng)。幼兒園應(yīng)當(dāng)只有一個(gè)行政指揮中心，每個(gè)下屬部門或人員只有一個(gè)直接上級領(lǐng)導(dǎo)，只接受一個(gè)上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮，避免出現(xiàn)“多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門”的情況。（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)依據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定為了規(guī)范幼兒園的管理，國家和地方教育行政部門出臺了相關(guān)的規(guī)定，提出了不同類型幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本要求。2.依據(jù)幼兒園的實(shí)際情況

幼兒園的機(jī)構(gòu)設(shè)置在遵循國家和上級部門規(guī)定的前提下，要從本地和本園的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，科學(xué)合理地設(shè)置幼兒園的組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率，保證保教質(zhì)量。

幼兒園人員配備與編制一般涉及以下因素：（1）辦園條件（2）規(guī)模大小（3）服務(wù)內(nèi)容（4）機(jī)構(gòu)類型三、幼兒園組織機(jī)構(gòu)與編制（一）幼兒園組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成1.行政組織2.非行政組織幼兒園組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成行政組織行政組織是指以園長為核心的行政組織體系。園長是幼兒園的最高行政領(lǐng)導(dǎo)，園長主持園務(wù)委員會和教職工代表大會，對幼兒園的重大問題進(jìn)行決策，是幼兒園的行政決策層。園長之下根據(jù)幼兒園的情況一般會設(shè)有保教、后勤等中層崗位，其職責(zé)是貫徹執(zhí)行幼兒園的各項(xiàng)決策，研究決定本部門的工作，負(fù)責(zé)各自崗位的管理工作，屬于執(zhí)行層。

班級或班組等職能部門是幼兒園的基層工作單位，主要職責(zé)是在園長、保教主任及相應(yīng)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，承擔(dān)保教幼兒的工作和其他具體工作，在幼兒園組織機(jī)構(gòu)中屬于操作層。決策層執(zhí)行層操作層構(gòu)成的完整的幼兒園行政組織體系。

2.非行政組織非行政組織指幼兒園的黨群組織，主要包括幼兒園基層黨組織（黨支部）、共青團(tuán)組織、工會等。黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)保障監(jiān)督幼兒園的辦園方向，對廣大教職工進(jìn)行思想政治教育工作，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)教職工努力完成各項(xiàng)任務(wù)；共青團(tuán)組織、工會等群眾組織通過各項(xiàng)活動發(fā)揮其對幼兒園黨政工作的輔助作用。（二）幼兒班級編制和教職工編制幼兒班級編制幼兒班級是以一定方式編排的相對獨(dú)立的幼兒園教育活動的集體。幼兒班級編制是指在一定的教育思想和政策指導(dǎo)下，結(jié)合幼兒園的實(shí)際情況，以不同的方式組織幼兒班集體的活動。我國大多數(shù)幼兒園采取的是“年級制”的編班方式，即按照年齡將幼兒編成不同的班級，通常為小班、中班、大班，有的幼兒園還設(shè)有托班（2—3歲）。同年齡并列的兩個(gè)以上的教學(xué)班設(shè)年級組。一些規(guī)模小、幼兒少的幼兒園采取了不同年齡混合編班的方式。2.教職工編制由于幼兒園教育對象的特殊性，幼兒園教職工的編制就顯得尤為重要。編制過多會造成人力資源浪費(fèi)，編制不足會影響保教質(zhì)量。在一些幼兒園，尤其是一些民辦幼兒園，出于減少支出的考慮，存在嚴(yán)重的崗位不齊、人員不足問題，嚴(yán)重威脅幼兒的安全，影響幼兒園管理工作和保教工作的正常開展。（1）不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例（2）專任教師和保育員配備（3）其他人員配備其他人員指園長、衛(wèi)生保健人員、炊事人員、財(cái)會人員、安保人員等。《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定：園長的設(shè)置要求6個(gè)班以下的幼兒園只能設(shè)1名；6

9個(gè)班的幼兒園不超過2名，即一正一副；10個(gè)班及以上的幼兒園可設(shè)3名，即一正兩副。衛(wèi)生保健人員要求根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》配備。即按照招收150名幼兒至少設(shè)1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員，招收150名以下幼兒的可配備兼職衛(wèi)生保健人員。幼兒園應(yīng)根據(jù)餐點(diǎn)提供的實(shí)際需要和就餐幼兒人數(shù)配備適宜的炊事人員。炊事人員與幼兒配備的比例：提供每日三餐一點(diǎn)的幼兒園應(yīng)當(dāng)達(dá)到1∶50，提供每日一餐兩點(diǎn)或兩餐一點(diǎn)的幼兒園應(yīng)當(dāng)達(dá)到1∶80。在園幼兒人數(shù)少于40名的供餐幼兒園（班）應(yīng)配備1名專職炊事員。財(cái)會人員和安保人員要求根據(jù)國家和地方有關(guān)財(cái)會工作和安保工作的規(guī)定配備。四、幼兒園組織機(jī)構(gòu)管理改革（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的制度化建設(shè)幼兒園組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)需要系列化制度的保障。幼兒園組織制度的建設(shè)和完善，有利于提升幼兒園內(nèi)部活力，增強(qiáng)自主權(quán)，提高管理效益。（二）協(xié)調(diào)幼兒園與外部的關(guān)系幼兒園是社會大系統(tǒng)中的一部分，依據(jù)系統(tǒng)論中的環(huán)境適應(yīng)性原理，幼兒園需要適應(yīng)其所處的社會環(huán)境，只有這樣才能較好地生存與發(fā)展。

所以，幼兒園管理體制改革不僅僅限于園內(nèi)的改革，還要處理好與上級主管部門、其他相關(guān)行政部門的關(guān)系，處理好與家長、社區(qū)及周邊環(huán)境的關(guān)系，處理好與其他幼兒園交流、合作、競爭的關(guān)系等。第三節(jié)?幼兒園的規(guī)章制度一、幼兒園規(guī)章制度的內(nèi)涵和作用（一）幼兒園規(guī)章制度的內(nèi)涵幼兒園規(guī)章制度是為了實(shí)現(xiàn)幼兒園目標(biāo)，根據(jù)黨和國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照保教工作規(guī)律和幼兒園實(shí)際情況，采用條文的形式，對全園教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活等行為活動提出的具有約束力和一定強(qiáng)制性的準(zhǔn)則和規(guī)范。規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，可以使幼兒園管理工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。（二）幼兒園規(guī)章制度的作用2.規(guī)范作用3.保障作用1.導(dǎo)向作用二、幼兒園規(guī)章制度的層次與類型（一）幼兒園規(guī)章制度的層次政府政策法規(guī)

國家和地方各級政府為了指導(dǎo)和規(guī)范幼兒園工作，制定了有關(guān)的法律和政策法規(guī)。比如，《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等；地方各級政府制定的學(xué)前教育行政法規(guī)、管理辦法等。國家通過制定法律和政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的宏觀指導(dǎo)和控制。2.園內(nèi)規(guī)章制度

園內(nèi)規(guī)章制度是幼兒園依據(jù)國家法律和教育行政部門制定的政策法規(guī)，結(jié)合本園實(shí)際自行制訂的規(guī)章制度。（二）幼兒園規(guī)章制度的類型1.全園性規(guī)章制度2.部門性規(guī)章制度3.各類人員崗位責(zé)任制4.考核與獎懲制度三、制訂幼兒園規(guī)章制度的原則（一）政策性和科學(xué)性原則（二）民主性和教育性原則(三）適應(yīng)性和穩(wěn)定性原則（四）簡明性和可操作性原則（一）政策性和科學(xué)性原則

幼兒園規(guī)章制度首先要符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，不能與國家的法律法規(guī)相矛盾。所以，幼兒園規(guī)章制度要體現(xiàn)黨和國家的教育方針和政策，要增強(qiáng)法制意識，實(shí)行依法治園；同時(shí)，幼兒園規(guī)章制度還要體現(xiàn)科學(xué)性。

各項(xiàng)規(guī)章制度既要合乎教師的勞動特點(diǎn)，符合幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，還應(yīng)符合教育與管理的客觀規(guī)律。

各項(xiàng)規(guī)章制度要形成一個(gè)科學(xué)完整的制度體系，各項(xiàng)規(guī)章制度相互照應(yīng)、目標(biāo)一致，相互補(bǔ)充、相得益彰，沒有互相矛盾的問題。（二）民主性和教育性原則

民主性原則要求幼兒園規(guī)章制度的制訂程序和具體內(nèi)容要體現(xiàn)民主性。制度的制定要走群眾路線，讓教職工參與民主討論，在集中正確意見、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成幼兒園的規(guī)章制度。

一方面可以使規(guī)章制度更切合實(shí)際，符合廣大教職工的共同意愿；另一方面激發(fā)群眾的積極性和參與熱情，明確制度制定的目的，了解制度規(guī)定的內(nèi)容，從而提高制度執(zhí)行的自覺性。（三）適應(yīng)性和穩(wěn)定性原則制訂幼兒園規(guī)章制度一定要注意適應(yīng)性，符合幼兒園的辦園性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、人員配置、目標(biāo)要求、設(shè)施環(huán)境、辦園特色等具體要求。

規(guī)章制度需要不斷地完善，但必須保持相對的穩(wěn)定。只有通過長期的貫徹落實(shí)，才能從最初的被動遵守逐步內(nèi)化為自覺自愿的服從，形成自覺的行為習(xí)慣。（四）簡明性和可操作性原則幼兒園規(guī)章制度的條文要簡明具體，避免過于煩瑣，缺少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；避免模棱兩可的內(nèi)容。幼兒園規(guī)章制度要有明確的業(yè)務(wù)規(guī)范要求、工作程序和基本方法，對各崗位工作人員具有指導(dǎo)價(jià)值，便于實(shí)際操作。四、執(zhí)行幼兒園規(guī)章制度的基本要求（二）提高規(guī)章制度的執(zhí)行力（三）建立健全監(jiān)