PPP保密管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司PPP項(xiàng)目相關(guān)信息的保密管理，保護(hù)公司的商業(yè)秘密和其他重要信息，維護(hù)公司的合法權(quán)益，確保公司PPP項(xiàng)目的順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及PPP項(xiàng)目的部門(mén)、員工以及參與PPP項(xiàng)目的外部合作伙伴、顧問(wèn)、供應(yīng)商等相關(guān)人員。（三）定義1.PPP項(xiàng)目：指政府與社會(huì)資本合作的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，包括但不限于能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域。2.商業(yè)秘密：指不為公眾所知悉、能為公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)公司采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，包括但不限于PPP項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)算、合同條款、項(xiàng)目進(jìn)展情況、客戶(hù)信息、市場(chǎng)策略等。3.保密信息：指在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的所有信息，無(wú)論是否屬于商業(yè)秘密范疇，均應(yīng)按照本制度進(jìn)行保密管理。（四）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過(guò)建立健全保密制度和措施，加強(qiáng)對(duì)員工的保密教育，提高保密意識(shí)，預(yù)防保密事件的發(fā)生。2.全面覆蓋原則：對(duì)PPP項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面涉及的信息進(jìn)行全面保密管理，確保無(wú)遺漏。3.嚴(yán)格責(zé)任原則：明確各部門(mén)、各崗位在保密工作中的職責(zé)，對(duì)違反保密制度的行為追究相應(yīng)責(zé)任。二、保密職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.制定保密政策：公司管理層負(fù)責(zé)制定公司整體的保密政策和戰(zhàn)略，明確保密工作的目標(biāo)和方向。2.監(jiān)督執(zhí)行：監(jiān)督保密制度的執(zhí)行情況，確保各部門(mén)和員工切實(shí)履行保密職責(zé)。3.決策審批：對(duì)涉及PPP項(xiàng)目的重大保密事項(xiàng)進(jìn)行決策和審批。（二）部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.組織實(shí)施：負(fù)責(zé)組織本部門(mén)員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密制度，落實(shí)各項(xiàng)保密措施。2.審查把關(guān)：對(duì)本部門(mén)涉及PPP項(xiàng)目的文件、資料、信息等進(jìn)行審查，確保其符合保密要求。3.報(bào)告處理：及時(shí)向公司保密管理部門(mén)報(bào)告本部門(mén)發(fā)生的保密事件，并協(xié)助進(jìn)行處理。（三）員工職責(zé)1.學(xué)習(xí)遵守：認(rèn)真學(xué)習(xí)保密制度，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)公司的保密安全。2.妥善保管：妥善保管本人在工作中接觸到的PPP項(xiàng)目相關(guān)保密信息，不得擅自泄露、傳播、使用或允許他人使用。3.及時(shí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)保密信息存在泄露風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生泄密事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人和公司保密管理部門(mén)報(bào)告。（四）保密管理部門(mén)職責(zé)1.制度制定：負(fù)責(zé)制定、修訂和完善公司保密管理制度，并組織實(shí)施。2.培訓(xùn)教育：組織開(kāi)展保密培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高員工的保密意識(shí)和技能。3.監(jiān)督檢查：定期對(duì)公司各部門(mén)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.事件處理：負(fù)責(zé)調(diào)查和處理公司發(fā)生的保密事件，提出處理意見(jiàn)和防范措施。三、保密范圍（一）項(xiàng)目前期信息1.項(xiàng)目規(guī)劃：包括PPP項(xiàng)目的初步規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)等文件中涉及的項(xiàng)目背景、目標(biāo)、規(guī)模、選址等信息。2.市場(chǎng)調(diào)研：在PPP項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研過(guò)程中獲取的有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)需求、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息。3.合作意向：與政府部門(mén)、潛在合作伙伴等就PPP項(xiàng)目合作進(jìn)行溝通洽談時(shí)涉及的合作意向、合作方案等信息。（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程信息1.項(xiàng)目合同：PPP項(xiàng)目合同及其相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議等文件中的條款內(nèi)容、價(jià)格條款、服務(wù)要求等信息。2.項(xiàng)目進(jìn)度：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)進(jìn)度、交付情況等信息，包括項(xiàng)目各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)完成情況等。3.技術(shù)方案：項(xiàng)目涉及的技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型等技術(shù)信息，以及相關(guān)的技術(shù)圖紙、技術(shù)文檔等。4.財(cái)務(wù)信息：項(xiàng)目的投資預(yù)算、資金來(lái)源、成本核算、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息。5.人員信息：參與PPP項(xiàng)目的公司內(nèi)部員工信息、外部合作伙伴人員信息、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員信息等，包括人員簡(jiǎn)歷、聯(lián)系方式、薪酬待遇等。（三）項(xiàng)目成果信息1.項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：PPP項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收意見(jiàn)等信息。2.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的結(jié)果、評(píng)估報(bào)告等信息。3.項(xiàng)目榮譽(yù)：項(xiàng)目獲得的各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息。（四）其他相關(guān)信息1.會(huì)議紀(jì)要：涉及PPP項(xiàng)目的會(huì)議紀(jì)要中記錄的重要討論內(nèi)容、決策事項(xiàng)等信息。2.內(nèi)部文件：公司內(nèi)部關(guān)于PPP項(xiàng)目的請(qǐng)示報(bào)告、工作匯報(bào)、通知、通報(bào)等文件。3.電子數(shù)據(jù)：存儲(chǔ)在公司信息系統(tǒng)、電子設(shè)備中的PPP項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，包括文檔、表格、圖表、數(shù)據(jù)庫(kù)等。四、保密措施（一）物理隔離措施1.辦公區(qū)域：對(duì)涉及PPP項(xiàng)目的辦公區(qū)域進(jìn)行物理隔離，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的保密區(qū)域，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.設(shè)備管理：對(duì)存儲(chǔ)PPP項(xiàng)目保密信息的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行專(zhuān)人管理，設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.文件存儲(chǔ)：將PPP項(xiàng)目的重要文件、資料等存儲(chǔ)在專(zhuān)門(mén)的保密文件柜或存儲(chǔ)設(shè)備中，并進(jìn)行加密處理。（二）網(wǎng)絡(luò)安全措施1.網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制：建立網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制機(jī)制，對(duì)公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段管理，設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限，限制外部網(wǎng)絡(luò)對(duì)公司內(nèi)部PPP項(xiàng)目信息的訪問(wèn)。2.防火墻：部署防火墻設(shè)備，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)攻擊，保護(hù)公司網(wǎng)絡(luò)安全。3.數(shù)據(jù)加密：對(duì)在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中的PPP項(xiàng)目保密信息進(jìn)行加密處理，確保信息傳輸?shù)陌踩浴?.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控：建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量和活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。（三）文件管理措施1.文件分類(lèi)：對(duì)PPP項(xiàng)目文件進(jìn)行分類(lèi)管理，明確不同類(lèi)別文件的保密級(jí)別和保管期限。2.文件登記：建立文件登記制度，對(duì)PPP項(xiàng)目文件的收發(fā)、傳閱、借閱、歸檔等進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.文件審批：對(duì)涉及PPP項(xiàng)目的重要文件進(jìn)行審批，確保文件內(nèi)容符合保密要求。4.文件銷(xiāo)毀：對(duì)不再需要保存的PPP項(xiàng)目文件，按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，確保文件信息不被泄露。（四）人員管理措施1.背景審查：對(duì)新入職的涉及PPP項(xiàng)目的員工進(jìn)行背景審查，確保其具備良好的職業(yè)道德和保密意識(shí)。2.保密協(xié)議：與所有涉及PPP項(xiàng)目的員工、外部合作伙伴等簽訂保密協(xié)議，明確其保密義務(wù)和違約責(zé)任。3.培訓(xùn)教育：定期組織開(kāi)展保密培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高員工的保密意識(shí)和技能，培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、公司保密制度、保密技術(shù)等。4.離職管理：對(duì)離職的涉及PPP項(xiàng)目的員工，進(jìn)行離職審計(jì)和保密提醒，收回其持有的公司保密文件和資料，辦理離職手續(xù)。五、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查：公司保密管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)的保密工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、保密措施落實(shí)情況、文件管理情況等。2.不定期抽查：公司保密管理部門(mén)不定期對(duì)各部門(mén)進(jìn)行保密抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正保密工作中存在的問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)PPP項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)保密檢查，確保保密工作的重點(diǎn)部位得到有效管理。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：包括保密制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行情況、保密措施的落實(shí)情況、文件資料的管理情況、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全情況、員工的保密意識(shí)等。2.檢查方式：通過(guò)查閱文件資料、實(shí)地查看、詢(xún)問(wèn)員工、技術(shù)檢測(cè)等方式進(jìn)行檢查。（三）問(wèn)題整改與跟蹤1.問(wèn)題反饋：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公司保密管理部門(mén)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行反饋，并下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.整改措施：相關(guān)部門(mén)和人員針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。3.跟蹤復(fù)查：公司保密管理部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改，保密工作得到有效加強(qiáng)。六、保密事件處理（一）事件報(bào)告1.報(bào)告流程：一旦發(fā)現(xiàn)保密事件，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司保密管理部門(mén)。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括保密事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、涉及的保密信息內(nèi)容、可能造成的影響等。（二）應(yīng)急處置1.成立小組：公司保密管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即成立保密事件應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展保密事件的應(yīng)急處置工作。2.采取措施：應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速采取措施，如封鎖現(xiàn)場(chǎng)、隔離相關(guān)人員、收集證據(jù)等，防止保密信息進(jìn)一步擴(kuò)散。3.評(píng)估影響：對(duì)保密事件可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，包括對(duì)公司聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、項(xiàng)目進(jìn)展等方面的影響。（三）調(diào)查處理1.開(kāi)展調(diào)查：保密事件應(yīng)急處置小組對(duì)保密事件進(jìn)行深入調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、過(guò)程、責(zé)任人等。2.提出處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，包括警告、罰款、解除勞動(dòng)合同等，并追究其法律責(zé)任。3.總結(jié)教訓(xùn)：對(duì)保密事件進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善公司保密管理制度和措施。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)情形：對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表現(xiàn)突出的情形包括但不限于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止保密事件、提出有效的保密建議和措施、為保護(hù)公司保密信息做出重大貢獻(xiàn)等。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式：獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升等。（二）處罰1.處罰情形：對(duì)違反保密制度的部門(mén)和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰情形包括但不限于泄露保密信息、擅自傳播保密信息、未履行保密義