防汛應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為建立健全集團(tuán)防汛應(yīng)急管理體系，規(guī)范防汛應(yīng)急響應(yīng)流程，強(qiáng)化多項(xiàng)目協(xié)同處置能力，最大程度減少暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)所屬物業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）人員、設(shè)施設(shè)備及公共財(cái)產(chǎn)造成的損失，保障業(yè)主/住戶生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)品牌形象與社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50805）等法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及項(xiàng)目所在地政府防汛要求編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)所屬各物業(yè)項(xiàng)目（含住宅、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）在汛期內(nèi)因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害（如內(nèi)澇、設(shè)備短路、圍墻坍塌、樹(shù)木倒伏等）的預(yù)防與應(yīng)急處置。1.4工作原則人民至上，生命優(yōu)先：以保障人員生命安全為首要目標(biāo)，優(yōu)先組織受威脅人員轉(zhuǎn)移。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)排查與物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急準(zhǔn)備；確保應(yīng)急狀態(tài)下快速響應(yīng)、科學(xué)處置。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在集團(tuán)防汛應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌下，實(shí)行“總部-區(qū)域-項(xiàng)目”三級(jí)管理體系，明確各級(jí)職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。精準(zhǔn)研判，動(dòng)態(tài)響應(yīng)：依托氣象、水利等部門(mén)預(yù)警信息，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)響應(yīng)。科技賦能，高效協(xié)同：依托集團(tuán)智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、資源智能調(diào)配、處置全程跟蹤。二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1集團(tuán)防汛應(yīng)急指揮中心（一級(jí)指揮）成立主體：集團(tuán)安全管理部牽頭，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)管理部、工程管理部、客戶服務(wù)部、物資采購(gòu)部等部門(mén)組成。組長(zhǎng)：集團(tuán)分管安全副總裁副組長(zhǎng)：安全管理部總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)管理部總經(jīng)理成員：工程管理部、客戶服務(wù)部、物資采購(gòu)部、品牌管理部、法務(wù)部負(fù)責(zé)人，區(qū)域公司安全總監(jiān)（視頻連線）。核心職責(zé)：統(tǒng)籌集團(tuán)防汛全局，制定/修訂防汛應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域公司及項(xiàng)目落實(shí)防汛準(zhǔn)備工作（隱患排查、物資儲(chǔ)備、演練培訓(xùn)等）；接收、研判重特大汛情（如紅色預(yù)警、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、區(qū)域性內(nèi)澇），啟動(dòng)/終止集團(tuán)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部資源（資金、物資、技術(shù)團(tuán)隊(duì)）及外部支援（政府部門(mén)、第三方救援機(jī)構(gòu)）；審核重大災(zāi)情信息上報(bào)（1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣?guó)資委及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告）；督導(dǎo)災(zāi)后復(fù)盤(pán)與整改，修訂完善預(yù)案。2.2區(qū)域防汛應(yīng)急指揮部（二級(jí)指揮）成立主體：區(qū)域公司安全管理部牽頭，聯(lián)合區(qū)域運(yùn)營(yíng)部、工程部、客服部等部門(mén)組成。組長(zhǎng)：區(qū)域公司總經(jīng)理副組長(zhǎng)：區(qū)域安全管理部總監(jiān)、區(qū)域運(yùn)營(yíng)部總監(jiān)成員：區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、區(qū)域物資配送負(fù)責(zé)人、區(qū)域外聯(lián)負(fù)責(zé)人。核心職責(zé)：落實(shí)集團(tuán)防汛指令，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目防汛工作；監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)氣象、水文動(dòng)態(tài)，發(fā)布區(qū)域級(jí)預(yù)警（黃色/橙色預(yù)警）；協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)物資、人員跨項(xiàng)目調(diào)配（如沙袋、排水泵、應(yīng)急發(fā)電車(chē)）；指導(dǎo)重難點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急處置（如超高層建筑地下車(chē)庫(kù)進(jìn)水、商業(yè)綜合體基坑積水）；每日向集團(tuán)指揮中心報(bào)送區(qū)域?yàn)?zāi)情及處置進(jìn)展。2.3項(xiàng)目防汛應(yīng)急工作組（三級(jí)執(zhí)行）成立主體：項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合工程部、秩序部、客服部、環(huán)境部等部門(mén)組成。組長(zhǎng)：項(xiàng)目總經(jīng)理（或值班經(jīng)理）副組長(zhǎng)：項(xiàng)目工程主管、秩序主管、客服主管成員：項(xiàng)目各部門(mén)骨干、外包單位負(fù)責(zé)人（如電梯維保、綠化養(yǎng)護(hù)）、業(yè)主委員會(huì)代表（可選）。核心職責(zé)：執(zhí)行集團(tuán)、區(qū)域防汛指令，落實(shí)項(xiàng)目日常防汛準(zhǔn)備（設(shè)施維護(hù)、隱患排查、物資管理）；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)時(shí)汛情（積水深度、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)），啟動(dòng)/終止項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色/黃色預(yù)警）；組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)（排水、堵漏、人員疏散）、信息通報(bào)（業(yè)主群、公告欄、短信）；對(duì)接外部救援（119、120、市政排水部門(mén)），上報(bào)區(qū)域指揮部災(zāi)情信息（每2小時(shí)1次）。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)防3.1.1日常預(yù)防（汛期前1個(gè)月）設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查：工程部：全面檢修排水系統(tǒng)（雨水井、排水溝、化糞池、落水管）、地下車(chē)庫(kù)排水泵（測(cè)試自動(dòng)啟停功能，備用泵完好率100%）、配電房（防水擋板、應(yīng)急電源切換測(cè)試）、電梯機(jī)房（防雨措施）；秩序部：加固圍墻、廣告牌、路燈、景觀樹(shù)（重點(diǎn)排查枯死樹(shù)木、傾斜樹(shù)木），清理消防通道障礙物；客服部：通過(guò)業(yè)主群、公告欄、上門(mén)提醒等方式，告知業(yè)主清理陽(yáng)臺(tái)/露臺(tái)雜物、檢查門(mén)窗密封性、車(chē)輛避免停放低洼區(qū)。物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化：按項(xiàng)目規(guī)模分級(jí)儲(chǔ)備防汛物資（詳見(jiàn)附件1《防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》），建立電子臺(tái)賬（名稱(chēng)、數(shù)量、存放位置、有效期），每月盤(pán)點(diǎn)更新，確保沙袋（按地下車(chē)庫(kù)入口數(shù)量×2倍儲(chǔ)備）、擋水板（高度≥50cm）、排水泵（功率匹配積水面積）、應(yīng)急照明（續(xù)航≥4小時(shí)）等關(guān)鍵物資充足。預(yù)案演練與培訓(xùn)：每年汛期前開(kāi)展“雙盲演練”（不打招呼、隨機(jī)設(shè)定險(xiǎn)情），覆蓋地下車(chē)庫(kù)進(jìn)水、設(shè)備房進(jìn)水、人員受困等場(chǎng)景；組織員工參加防汛技能培訓(xùn)（如排水泵操作、救生繩使用），考核合格后方可上崗。3.1.2汛期動(dòng)態(tài)巡查頻次要求：藍(lán)色預(yù)警期間每日2次巡查；黃色預(yù)警期間每日4次巡查；橙色/紅色預(yù)警期間每2小時(shí)1次巡查。重點(diǎn)部位：地下車(chē)庫(kù)（入口、集水井）、設(shè)備房（配電房、水泵房）、低洼地帶（下沉式廣場(chǎng)、景觀池）、易澇點(diǎn)（往年積水記錄點(diǎn)位）、外墻/屋面（滲漏隱患）。記錄要求：巡查人員使用集團(tuán)統(tǒng)一“防汛巡查APP”實(shí)時(shí)上傳照片、視頻及隱患描述，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單，24小時(shí)內(nèi)閉環(huán)處理。3.2預(yù)警響應(yīng)分級(jí)結(jié)合氣象部門(mén)暴雨預(yù)警信號(hào)（藍(lán)/黃/橙/紅）及項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)實(shí)行“四級(jí)響應(yīng)”（見(jiàn)下表）：預(yù)警級(jí)別預(yù)警信號(hào)觸發(fā)條件響應(yīng)主體核心措施一級(jí)（紅色）暴雨紅色預(yù)警（6小時(shí)降雨量≥100mm）區(qū)域內(nèi)小時(shí)降雨量≥50mm且持續(xù)，或預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)降雨量≥100mm集團(tuán)+區(qū)域+項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)動(dòng)1.集團(tuán)指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，派工作組駐點(diǎn)督導(dǎo)；2.區(qū)域指揮部統(tǒng)籌調(diào)配跨項(xiàng)目資源；3.項(xiàng)目立即轉(zhuǎn)移地下車(chē)庫(kù)車(chē)輛、低洼處人員至安全區(qū)；4.切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源，關(guān)閉受威脅設(shè)備；5.每30分鐘向集團(tuán)報(bào)送一次災(zāi)情。二級(jí)（橙色）暴雨橙色預(yù)警（3小時(shí)降雨量≥50mm）小時(shí)降雨量≥30mm且持續(xù)，或預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)降雨量≥80mm區(qū)域+項(xiàng)目二級(jí)響應(yīng)1.區(qū)域指揮部啟動(dòng)應(yīng)急指揮；2.項(xiàng)目加固易倒伏物，沙袋封堵車(chē)庫(kù)入口；3.啟動(dòng)排水泵預(yù)排，檢查電梯井道防水；4.每小時(shí)向區(qū)域報(bào)送災(zāi)情。三級(jí)（黃色）暴雨黃色預(yù)警（6小時(shí)降雨量≥50mm）小時(shí)降雨量≥20mm且持續(xù)，或預(yù)報(bào)未來(lái)12小時(shí)降雨量≥50mm項(xiàng)目一級(jí)響應(yīng)1.項(xiàng)目加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)關(guān)注易澇點(diǎn)；2.通過(guò)業(yè)主群發(fā)布預(yù)警，提醒減少外出；3.準(zhǔn)備應(yīng)急隊(duì)伍待命（秩序+工程24小時(shí)值班）。四級(jí)（藍(lán)色）暴雨藍(lán)色預(yù)警（12小時(shí)降雨量≥50mm）預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)降雨量≥50mm項(xiàng)目日常預(yù)防1.項(xiàng)目完成設(shè)施檢查、物資清點(diǎn)；2.客服部發(fā)送溫馨提示；3.值班人員保持通訊暢通。四、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程4.1信息報(bào)告內(nèi)部報(bào)告：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，現(xiàn)場(chǎng)人員3分鐘內(nèi)通過(guò)防汛巡查APP上報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急工作組；項(xiàng)目組長(zhǎng)5分鐘內(nèi)核實(shí)情況，10分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)域指揮部；區(qū)域指揮部15分鐘內(nèi)上報(bào)集團(tuán)指揮中心（重大險(xiǎn)情直接越級(jí)上報(bào)）。外部報(bào)告：涉及人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失（≥50萬(wàn)元）、社會(huì)影響（如交通中斷）時(shí)，項(xiàng)目組1小時(shí)內(nèi)同步向?qū)俚貞?yīng)急管理局、防汛指揮部、街道辦報(bào)告。信息模板：采用集團(tuán)統(tǒng)一《防汛險(xiǎn)情報(bào)告表》（見(jiàn)附件2），包含險(xiǎn)情位置、類(lèi)型（積水/設(shè)備故障/人員受困等）、影響范圍、已采取措施、需支援事項(xiàng)。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置標(biāo)準(zhǔn)4.2.1地下車(chē)庫(kù)/低洼地帶進(jìn)水優(yōu)先行動(dòng)：立即啟動(dòng)排水泵強(qiáng)排（備用泵同步開(kāi)啟），沙袋/擋水板封堵入口（高度≥積水預(yù)計(jì)深度+20cm）；車(chē)輛轉(zhuǎn)移：客服部通過(guò)車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)篩選地下車(chē)庫(kù)車(chē)輛，秩序部引導(dǎo)車(chē)主15分鐘內(nèi)移至高地（如項(xiàng)目外市政道路高處、園區(qū)高層停車(chē)場(chǎng)）；無(wú)法聯(lián)系車(chē)主的，拍照留存并上報(bào)區(qū)域指揮部協(xié)調(diào)拖車(chē)；斷電管理：若積水漫過(guò)配電箱，立即切斷車(chē)庫(kù)非必要電源（保留應(yīng)急照明、排水泵供電），懸掛“禁止合閘”警示標(biāo)識(shí)；后期處理：積水退去后，工程部檢測(cè)電路絕緣性，環(huán)境部清洗地面并消殺（使用含氯消毒液），48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)使用。4.2.2設(shè)備房（配電房/水泵房）進(jìn)水緊急斷電：發(fā)現(xiàn)進(jìn)水立即切斷設(shè)備房總電源（操作前確認(rèn)自身絕緣防護(hù)），掛“高壓危險(xiǎn)”標(biāo)識(shí)；堵漏排水：工程部使用速凝水泥封堵墻體/管道滲漏點(diǎn)，排水泵持續(xù)抽排（水位下降至設(shè)備底部10cm后方可重啟）；設(shè)備搶修：聯(lián)系設(shè)備廠家（如ABB、施耐德）2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)維修，備用設(shè)備（如備用發(fā)電機(jī)）30分鐘內(nèi)啟用；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：安排專(zhuān)人每30分鐘監(jiān)測(cè)水位及設(shè)備狀態(tài)，直至險(xiǎn)情解除。4.2.3人員受困/受傷救援原則：優(yōu)先救人！搶險(xiǎn)人員穿戴救生衣、安全繩后實(shí)施救援，避免盲目涉水（水深≥50cm時(shí)禁止徒手救援）；專(zhuān)業(yè)支援：撥打119（消防救援）、120（醫(yī)療急救），同步上報(bào)區(qū)域指揮部協(xié)調(diào)大型救援設(shè)備（如沖鋒舟、起重機(jī)）；現(xiàn)場(chǎng)急救：對(duì)傷者進(jìn)行止血、固定骨折部位等初步處理，等待專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)；信息通報(bào)：安撫受困人員家屬（客服部專(zhuān)人對(duì)接），避免謠言傳播。4.2.4樹(shù)木倒伏/高空墜物警戒隔離：秩序部立即設(shè)置警戒線（范圍≥倒伏樹(shù)木半徑5米），疏散周邊人員；專(zhuān)業(yè)處置：聯(lián)系綠化養(yǎng)護(hù)單位（集團(tuán)戰(zhàn)略合作單位）2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)切割清理，電力部門(mén)（若壓線）30分鐘內(nèi)斷電；隱患排查：工程部檢查周邊建筑外立面、廣告牌，加固松動(dòng)構(gòu)件。4.3人員疏散與安置觸發(fā)條件：當(dāng)項(xiàng)目存在“地下室即將被淹（水位上漲速度＞10cm/小時(shí)）”“山體滑坡前兆（地面裂縫≥5cm）”“老舊建筑結(jié)構(gòu)變形”等重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，項(xiàng)目組長(zhǎng)果斷下達(dá)疏散指令。疏散路線：按項(xiàng)目《應(yīng)急疏散示意圖》執(zhí)行（標(biāo)注安全集合點(diǎn)：如園區(qū)廣場(chǎng)、高層樓道開(kāi)闊處），避開(kāi)低洼區(qū)、圍墻、臨時(shí)搭建物；特殊群體：客服部提前梳理老弱病殘?jiān)小胗變杭彝デ鍐危才艑?zhuān)人（秩序員+客服員）一對(duì)一協(xié)助轉(zhuǎn)移；安置保障：安全集合點(diǎn)提供飲用水、食品（區(qū)域指揮部統(tǒng)一調(diào)配）、臨時(shí)休息區(qū)（帳篷、折疊床），安排醫(yī)護(hù)人員駐點(diǎn)。五、后期處置與復(fù)盤(pán)5.1應(yīng)急結(jié)束當(dāng)氣象預(yù)警解除、主要險(xiǎn)情控制（積水退至安全水位、設(shè)備恢復(fù)運(yùn)行、人員全部安置），由項(xiàng)目組長(zhǎng)提出申請(qǐng)，區(qū)域指揮部評(píng)估后，報(bào)集團(tuán)指揮中心批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。5.2災(zāi)后恢復(fù)設(shè)施修復(fù)：工程部制定《設(shè)施設(shè)備修復(fù)計(jì)劃》（優(yōu)先恢復(fù)供電、供水、電梯），72小時(shí)內(nèi)完成基礎(chǔ)修復(fù)，15個(gè)工作日內(nèi)完成全面修復(fù)（需外部采購(gòu)的配件提前申報(bào)集團(tuán)物資部）；環(huán)境治理：環(huán)境部48小時(shí)內(nèi)完成淤泥清理、垃圾清運(yùn)，72小時(shí)內(nèi)完成消殺（重點(diǎn)區(qū)域：地下室、衛(wèi)生間、綠化帶）；業(yè)主溝通：客服部通過(guò)業(yè)主群、公告欄發(fā)布《災(zāi)后恢復(fù)通報(bào)》，收集業(yè)主損失申報(bào)（附照片、發(fā)票），3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理進(jìn)度。5.3保險(xiǎn)理賠公共設(shè)施損失：項(xiàng)目組整理現(xiàn)場(chǎng)照片、維修報(bào)價(jià)單，區(qū)域指揮部審核后，由集團(tuán)物資采購(gòu)部對(duì)接保險(xiǎn)公司（10個(gè)工作日內(nèi)提交材料）；業(yè)主財(cái)產(chǎn)損失：客服部協(xié)助業(yè)主收集證明（如車(chē)輛維修單、物品購(gòu)買(mǎi)憑證），聯(lián)系合作保險(xiǎn)公司（如人保、平安）跟進(jìn)理賠。5.4復(fù)盤(pán)與改進(jìn)總結(jié)報(bào)告：項(xiàng)目組3日內(nèi)提交《防汛應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告》（含險(xiǎn)情經(jīng)過(guò)、處置成效、存在問(wèn)題），區(qū)域指揮部5日內(nèi)形成《區(qū)域防汛復(fù)盤(pán)報(bào)告》，集團(tuán)指揮中心10日內(nèi)發(fā)布《集團(tuán)防汛年度分析報(bào)告》；問(wèn)題整改：針對(duì)暴露的薄弱環(huán)節(jié)（如物資儲(chǔ)備不足、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷），制定整改清單（責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限），納入下年度防汛重點(diǎn)工作；預(yù)案優(yōu)化：結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)修訂預(yù)案（如調(diào)整預(yù)警響應(yīng)流程、補(bǔ)充新型搶險(xiǎn)設(shè)備），每年3月底前完成集團(tuán)級(jí)預(yù)案評(píng)審。六、保障措施6.1資源保障物資儲(chǔ)備：集團(tuán)建立“中心倉(cāng)+區(qū)域倉(cāng)+項(xiàng)目倉(cāng)”三級(jí)物資體系，中心倉(cāng)（集團(tuán)總部）儲(chǔ)備大型設(shè)備（如移動(dòng)發(fā)電車(chē)、大功率排水泵），區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)備通用物資（沙袋、擋水板），項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資（救生衣、雨具）；資金保障：集團(tuán)設(shè)立防汛專(zhuān)項(xiàng)基金（年度預(yù)算不低于年度營(yíng)收的0.5%），用于物資采購(gòu)、設(shè)備維修、保險(xiǎn)理賠及災(zāi)后重建；技術(shù)保障：依托集團(tuán)智慧管理平臺(tái)，集成“防汛監(jiān)測(cè)模塊”（實(shí)時(shí)監(jiān)控水位、設(shè)備狀態(tài)）、“應(yīng)急指揮模塊”（視頻調(diào)度、工單派發(fā)），實(shí)現(xiàn)“一張圖”指揮。6.2隊(duì)伍保障專(zhuān)職隊(duì)伍：各項(xiàng)目配備不少于5人的防汛應(yīng)急小組（含1名持證電工、1名持證救生員）；外包協(xié)作：與專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如金匯通航、公羊救援隊(duì)）、設(shè)備供應(yīng)商（