群眾自治組織管理制度一、總則（一）目的為了規范群眾自治組織的運作，保障其合法權益，充分發揮群眾自治組織在社會治理中的積極作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區內依法設立的各類群眾自治組織，包括但不限于社區居民委員會、村民委員會、業主委員會等。（三）基本原則1.依法自治原則：群眾自治組織的活動必須遵守國家法律法規和政策規定，在法律允許的范圍內開展自治活動。2.民主協商原則：充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，通過民主協商的方式解決組織內部事務和社區公共事務。3.公開透明原則：組織的工作、財務等信息應及時公開，接受群眾監督，確保透明度和公信力。4.服務群眾原則：以服務群眾為宗旨，積極為群眾辦實事、解難題，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。二、組織架構與職責（一）組織架構群眾自治組織應根據自身特點和工作需要，建立合理的組織架構，一般包括決策機構、執行機構和監督機構。1.決策機構：如居民會議、村民會議或業主大會等，是群眾自治組織的最高權力機構，負責審議和決定組織的重大事項。2.執行機構：如居民委員會、村民委員會或業主委員會的執行委員會等，負責貫徹執行決策機構的決議，具體組織開展各項工作。3.監督機構：如居務監督委員會、村務監督委員會等，負責對組織的工作和財務進行監督，確保組織依法依規運作。（二）職責分工1.決策機構職責制定和修改組織章程。審議決定組織的年度工作計劃、財務預算和決算。選舉和罷免執行機構成員。審議決定涉及群眾切身利益的重大事項。監督執行機構的工作。2.執行機構職責執行決策機構的決議，組織實施組織的各項工作計劃。辦理本社區或本村的公共事務和公益事業。調解民間糾紛，促進社區或村莊和諧穩定。協助政府有關部門做好與居民或村民利益相關的工作。向決策機構報告工作情況，接受監督。3.監督機構職責監督組織章程、決策機構決議的執行情況。監督執行機構的工作，提出意見和建議。審查組織的財務收支情況，監督財務公開。受理群眾對組織及其成員的投訴和舉報，及時進行調查處理。三、成員選舉與罷免（一）選舉1.選舉原則：群眾自治組織成員的選舉應遵循公平、公正、公開的原則，實行差額選舉和無記名投票。2.選舉條件：凡具有本社區或本村戶籍，年滿[具體年齡]周歲，享有政治權利的居民或村民，均有選舉權和被選舉權。3.選舉程序成立選舉工作領導小組，負責組織和指導選舉工作。進行選民登記，公布選民名單。提名候選人，候選人應具備相應的條件和能力。組織投票選舉，公布選舉結果。選舉產生的成員應及時進行公示。（二）罷免1.罷免條件：群眾自治組織成員如有違反法律法規、組織章程，或嚴重失職、損害群眾利益等行為，經法定程序可以予以罷免。2.罷免程序由一定數量的選民聯名提出罷免要求，并說明罷免理由。選舉工作領導小組對罷免要求進行審查，符合條件的予以受理。組織召開會議，對罷免事項進行審議和表決。經全體成員過半數通過的罷免決議生效，并及時進行公示。四、會議制度（一）會議種類1.決策會議：如居民會議、村民會議或業主大會等，由決策機構召集，討論決定組織的重大事項。2.工作會議：由執行機構召集，部署和安排日常工作。3.監督會議：由監督機構召集，對組織的工作和財務進行監督檢查。（二）會議召集1.決策會議：定期會議每年至少召開[X]次，遇有重大事項可隨時召開。會議由決策機構負責人召集，提前[X]天通知參會人員。2.工作會議：根據工作需要不定期召開，由執行機構負責人召集，提前[X]天通知參會人員。3.監督會議：定期會議每季度至少召開[X]次，由監督機構負責人召集，提前[X]天通知參會人員。（三）會議程序1.會議主持人宣布會議開始，介紹參會人員和會議議程。2.相關負責人匯報工作進展情況或提出議題。3.參會人員進行討論，發表意見和建議。4.對議題進行表決，形成決議。5.會議主持人總結會議情況，宣布會議結束。（四）會議記錄每次會議應安排專人進行記錄，記錄內容包括會議時間、地點、參會人員、會議議程、討論內容、表決結果等。會議記錄應妥善保存，以備查閱。五、財務管理制度（一）財務預算1.群眾自治組織應每年編制財務預算，經決策機構審議通過后執行。2.財務預算應包括收入預算和支出預算，收入預算應根據組織的實際情況合理預計，支出預算應嚴格控制各項費用支出。（二）收入管理1.群眾自治組織的收入來源主要包括政府撥款、社會捐贈、服務收費等。2.各項收入應及時足額入賬，不得截留、挪用。3.收取服務費用等應按照規定開具票據，并進行公示。（三）支出管理1.嚴格執行財務審批制度，各項支出應經過審批后才能列支。2.支出應符合組織章程和財務預算的規定，用于組織的正常運轉和公共事務、公益事業。3.大額支出應經過集體討論決定，并進行公示。（四）財務公開1.定期向群眾公開財務收支情況，接受群眾監督。2.財務公開的內容包括收入、支出、資產、負債等情況，公開時間、方式等應符合相關規定。（五）財務審計1.定期對組織的財務進行審計，審計工作可由內部審計人員或委托專業審計機構進行。2.審計結果應及時向群眾公布，對審計中發現的問題應及時進行整改。六、印章管理制度（一）印章保管1.群眾自治組織的印章應由專人保管，保管人員應具備一定的責任心和保密意識。2.印章應存放在安全可靠的地方，加鎖保管。（二）印章使用1.嚴格執行印章使用審批制度，使用印章應填寫申請表，注明使用事由、使用范圍、使用時間等，經相關負責人審批后才能使用。2.印章使用時應進行登記，登記內容包括使用時間、使用事由、使用人等。3.嚴禁在空白紙張或文件上加蓋印章。（三）印章交接印章保管人員因工作變動等原因需要交接印章時，應辦理交接手續，交接雙方應在交接清單上簽字確認。七、檔案管理制度（一）檔案收集1.群眾自治組織應及時收集各類工作檔案，包括會議記錄、文件資料、財務報表、選舉資料等。2.檔案收集應確保資料的完整性和準確性。（二）檔案整理1.對收集到的檔案進行分類整理，按照檔案的性質、時間等進行編號、裝訂。2.建立檔案目錄，便于查閱。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案的安全。2.檔案保管人員應定期對檔案進行檢查，發現問題及時處理。（四）檔案查閱1.嚴格執行檔案查閱制度，查閱檔案應填寫申請表，注明查閱事由、查閱范圍等，經相關負責人審批后才能查閱。2.查閱檔案時應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出保管場所。3.查閱人員應愛護檔案，不得涂改、損壞檔案。八、工作考核與獎懲制度（一）考核內容1.對群眾自治組織成員的考核內容包括工作業績、工作態度、廉潔自律等方面。2.對組織的考核內容包括工作任務完成情況、群眾滿意度等方面。（二）考核方式1.考核可采取定期考核和不定期考核相結合的方式。2.定期考核每年進行一次，不定期考核根據工作需要隨時進行。（三）考核程序1.制定考核方案，明確考核標準和考核方法。2.組織實施考核，通過個人述職、民主測評、查閱資料等方式進行。3.匯總考核結果，確定考核等次。4.反饋考核結果，對考核優秀的成員或組織進行表彰獎勵，對考核不合格的進行批評教育或組織處理。（四）獎懲措施1.獎勵措施：對工作表現突出的成員或組織，給予表彰、獎勵，包括榮譽稱號、物質獎勵等。2.懲罰措施：對違反組織章程、工作紀律或考核不合格的成員，視情節輕重給予批評教育、警告、罷免等處理。九、信息公開制度（一）公開內容1.組織的工作動態、重大事項決策過程和結果。2.財務收支情況、資產負債情況。3.成員選舉、罷免情況。4.服務事項辦理情況、辦事流程等。（二）公開方式1.設立固定的信息公開欄，在社區或村莊顯著位置進行公開。2.利用社區或村莊的網站、微信公眾號等新媒體平臺進行公開。