PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急預案演練改進反饋評估報告一、總則（一）適用范圍本預案適用于本醫療機構在生產經營過程中可能發生的各類突發事件，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。具體包含但不限于以下情況：1醫療機構內部發生火災、爆炸、中毒等事故；2醫療機構周邊發生自然禍害，如地震、洪水等，對醫療機構造成影響；3醫療機構內部或周邊發生公共衛生事件，如傳染病暴發、食物中毒等；4醫療機構周邊發生社會安全事件，如恐怖攻擊、暴力事件等。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1基本原則：（1）以人為本，生命至上；（2）統一領導，分級負責；（3）快速反應，協同應對；（4）信息公開，及時報告。2響應分級：（1）一級響應：針對特別重點、重點突發事件，由醫療機構緊要負責人負責指揮，啟動最高級別應急響應；（2）二級響應：針對較大突發事件，由醫療機構分管負責人負責指揮，啟動較高級別應急響應；（3）三級響應：針對一般突發事件，由醫療機構相關責任人負責指揮，啟動一般級別應急響應；（4）四級響應：針對細小突發事件，由醫療機構相關人員負責處理，啟動最低級別應急響應。各級響應的具體措施和行動由本預案中的相應章節認真規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本醫療機構應急組織機構采用綜合協調、分級負責的應急管理模式。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室和各專業應急救援小組構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是本醫療機構突發事件應急處理的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）的應急處理職責如下：醫療機構緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導應急工作；分管負責人：擔負應急指揮部副總指揮，幫忙總指揮開展應急工作；各部門負責人：擔負應急指揮部成員，負責本部門在應急工作中的職責落實。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責組織、協調、監督和引導應急工作。其構成單位（部門）的應急處理職責如下：辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作，協調各部門應急工作；副主任：幫忙辦公室主任工作，負責應急辦公室的日常事務；專員：負責收集、整理和報告突發事件信息，協調各部門應急資源。（3）專業應急救援小組專業應急救援小組依據突發事件類型設置，負責具體事件的應急處理。各小組的具體構成、職責分工及行動任務如下：醫療救助小組構成：由醫護人員、護士、藥劑師等構成；職責：負責傷員的救治、藥品和醫療器械的供應；行動任務：快速開展傷員救治，確保傷員生命安全。現場救援小組構成：由安保人員、工程技術人員等構成；職責：負責現場安全防護、設施設備的維護和搶修；行動任務：確保現場安全，保障救援工作順利進行。信息保障小組構成：由信息技術人員、通訊人員等構成；職責：負責應急通訊、信息收集和發布；行動任務：確保應急通訊暢通，及時發布應急信息。后勤保障小組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成；職責：負責應急物資的調配、供應和保障；行動任務：確保應急物資的充分供應，滿足救援工作需求。法律法規咨詢小組構成：由法律顧問、政策研究人員等構成；職責：負責供應法律法規咨詢，幫忙處理突發事件中的法律問題；行動任務：為應急工作供應法律支持，確保應急措施合法合規。（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務各專業應急救援小組的具體構成、職責分工及行動任務將在后續章節中認真敘述，以確保在突發事件發生時能夠快速、有效地開展應急處理工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發事件信息。值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：由現場救援人員或發現事故的人員直接報告；通訊報告：通過電話、短信、網絡等方式報告；自動報警系統：通過醫療機構內部自動報警系統報告。2事故信息接收責任人：應急辦公室專員負責接收并記錄全部事故信息；信息保障小組負責確保通訊暢通，及時接收信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急辦公室專員在接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故等級，決議啟動相應級別的應急響應；應急指揮部通知各專業應急救援小組啟動應急行動。2內部通報方式：現場指揮：通過現場指揮中心進行；通訊工具：使用電話、對講機、短信等通訊工具；內部網絡：通過醫療機構內部網絡系統發布緊急通知。3內部通報責任人：應急辦公室專員負責內部通報的執行；應急指揮部成員負責監督通報的及時性和準確性。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室專員在接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故等級，決議是否需要向上級報告；如需報告，應急辦公室專員負責編寫事故報告，經應急指揮部審核后，向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的人員傷亡和資產損失情況；應急處理措施和進展情況；需要上級支持的事項。3報告時限：一般事故：在事故發生后2小時內報告；較大及以上事故：在事故發生后1小時內報告。4報告責任人：應急辦公室專員負責報告的編寫和發送；應急指揮部成員負責報告的審核和批準。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；通過新聞媒體、官方網站等公開渠道。2通報程序：應急辦公室專員在接到事故信息后，依據事故等級和影響范圍，決議通報范圍和內容；經應急指揮部審核后，由應急辦公室專員負責通報。3通報責任人：應急辦公室專員負責通報的執行；應急指揮部成員負責監督通報的準確性和及時性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：信息接收：應急辦公室專員接收事故信息后，趕忙進行初步研判；初步研判：應急辦公室專員對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判；報告應急指揮部：應急辦公室專員將初步研判結果報告應急指揮部；應急指揮部決策：應急指揮部依據事故信息和響應分級條件，決議是否啟動應急響應；啟動應急響應：應急指揮部宣布啟動應急響應，并通知各專業應急救援小組；發布啟動命令：應急辦公室專員通過內部通訊系統發布啟動命令，確保全部相關人員知曉。2響應啟動方式：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部可人工啟動應急響應；自動啟動：若醫療機構設有自動報警系統，且事故信息實現預設的啟動條件，系統可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策依據：事故性質：依據事故的物理、化學、生物特性等；嚴重程度：依據事故造成的人員傷亡、資產損失和環境影響；影響范圍：事故對醫療機構內部及外部環境的影響程度；可控性：醫療機構對事故的掌控本領和恢復本領。2決策流程：應急指揮部成員依據事故信息和響應分級條件，進行討論和決策；決策結果由應急指揮部總指揮宣布，并形成正式的應急響應命令。（三）預警啟動1預警啟動條件：事故信息雖未實現響應啟動條件，但可能引發潛在風險；事態發展存在不確定性，需要提前做好響應準備。2預警啟動流程：應急辦公室專員將預警信息報告應急指揮部；應急指揮部決議啟動預警，并通知相關人員進行響應準備；實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展：應急指揮部和各應急救援小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理效果，及時調整應急響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4躲避過度響應：在確保安全的前提下，躲避不必需的資源揮霍和過度響應。5責任人：應急指揮部總指揮負責響應級別的調整，各應急救援小組負責人負責本小組響應級別的執行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過醫療機構內部網絡、廣播、電子顯示屏等方式；外部通訊系統：通過電話、短信、電子郵件、新聞媒體等渠道。2預警信息發布方式緊急通知：針對內部人員，通過電話、短信、郵件等方式；新聞發布：針對外部公眾，通過新聞媒體、官方網站等渠道。3預警信息發布內容預警等級：依據事故潛在風險程度，發布相應等級的預警；預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據；應急措施：供應初步的應急措施和建議；聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備專業應急救援隊伍：依據預警等級，通知并集結專業救援隊伍；志愿者隊伍：組織志愿者參加應急響應工作。2物資準備救援物資：準備必需的救援物資，如藥品、醫療器械、防護用品等；后勤物資：確保應急期間的食品、飲用水、留宿等后勤保障。3裝備準備救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態；通訊裝備：確保通訊裝備的完好性和可靠性。4后勤準備人員調配：依據預警等級，提前做好人員調配和培訓；現場保障：準備應急現場的后勤保障，如醫療救助站、臨時指揮中心等。5通信準備內部通信：確保應急指揮部與各應急救援小組之間的通信暢通；外部通信：確保與上級主管部門、周邊單位及公眾的通信暢通。（三）預警解除1預警解除基本條件事態得到有效掌控，風險降低至安全水平；各項應急措施得到落實，應急狀態不再需要。2預警解除要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；各應急救援小組依據應急指揮部的指令，執行預警解除操作；向相關人員發布預警解除通知。3預警解除責任人應急指揮部總指揮負責預警解除的決策；應急辦公室專員負責發布預警解除通知；各應急救援小組負責人負責本小組預警解除后的恢復和總結工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定相應的響應級別。應急指揮部依據事故信息和響應分級標準，決議啟動一級、二級、三級或四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故處理方案，確定行動指令；信息上報：應急辦公室專員向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求及時更新；資源協調：應急指揮部協調各部門和外部資源，確保救援工作順利進行；信息公開：依據信息公開原則，適時向公眾發布事故信息和應急措施；后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急期間的物資供應、生活保障和財力支持；通信保障：信息保障小組確保應急通訊系統的正常運行。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入；實施疏散計劃，確保人員安全撤離；對受影響區域進行隔離，防止事故擴大。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行搜救工作。3醫療救治確保傷員得到及時救治；運輸傷員至安全區域，進行初步救治；協調醫療機構供應專業醫療救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；監測事故發展趨勢，及時調整應急處理措施。5技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等；協調外部專家和技術團隊供應支持。6工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大；恢復關鍵設施和系統的運行。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染；采取必需措施，減少事故對環境的影響。8人員防護要求救援人員必需穿著適當的防護裝備；定期對救援人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求應急指揮部依據事故情況，決議是否懇求外部幫忙；通過官方渠道懇求幫忙，明確幫忙類型和需求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立有效的溝通和協調機制；明確信息共享和資源共享的要求。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮；明確各救援隊伍的職責和任務分工。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至安全水平；事故現場得到妥當處理，恢復正常秩序；各項應急措施得到落實，應急狀態不再需要。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止；各應急救援小組和相關部門恢復正常工作；對應急響應工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部總指揮負責響應停止的決策；各應急救援小組負責人負責本小組響應停止后的工作交接。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及四周環境進行認真的環境評估，確定污染范圍和程度；評估污染物對人類健康和環境的影響。2清理與處理依據環境評估結果，訂立污染物清理和處理方案；采用適當的物理、化學或生物方法進行污染物清理；將污染物安全轉運至指定處理設施進行處理。3監測與報告在清理過程中，連續監測污染物的濃度和擴散情況；及時向相關部門報告污染物處理進展和效果。（二）生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理對受損的設施進行檢查和維護和修理，確保其安全運行；對關鍵設施進行優先修復，保障醫療服務的連續性。2人員培訓與調配對相關人員進行培訓，更新應急處理和操作技能；依據人員本領和工作需求，進行合理調配。3運營計劃調整依據事故影響，調整醫療機構的運營計劃；優化資源配置，提高服務效率。（三）人員布置1受害者救助對事故受害者供應必需的醫療救助和心理支持；幫忙受害者進行理賠和痊愈。2員工關懷關注事故對員工的影響，供應心理疏導和職業引導；保障員工的工作權益，幫忙解決工作生活中的困難。3臨時布置對于因事故導致無法正常工作或居住的員工，供應臨時布置方案；協調相關資源，確保員工的臨時布置工作得到妥當處理。4信息溝通保持與員工、受害者及其家屬的溝通，及時供應相關信息；通過多種渠道發布事故處理進展和恢復情況。（四）總結與評估1事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理和技術上的不足。2應急預案改進依據事故教訓，對應急預案進行修訂和完善；加強應急演練，提高應急處理本領。3后期處理總結對后期處理工作進行總結，評估處理效果和效率；形成總結報告，為將來仿佛事件供應參考。4責任追究依據事故調查結果，對相關責任人進行追究；采取必需措施，防止仿佛事故再次發生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；應急辦公室：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；各專業應急救援小組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；后勤保障小組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；信息保障小組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。2通信方法內部通信：通過醫療機構內部通訊系統、對講機、電話等；外部通信：通過移動電話、衛星電話、互聯網等。3備用方案在緊要通信線路損壞或無法使用的情況下，啟用備用通信線路；設立臨時指揮中心，確保通信聯絡的暢通。4保障責任人信息保障小組負責人負責通信與信息保障的總體協調；各部門負責人負責本部門通信聯絡的保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策咨詢；專兼職應急救援隊伍：組建由醫護人員、工程技術人員、安保人員等構成的專兼職應急救援隊伍；協議應急救援隊伍：與周邊單位或專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。2隊伍構成醫療救助隊伍：負責傷員的救治和醫療支持；搶險救援隊伍：負責現場救援和設施搶修；后勤保障隊伍：負責物資供應、生活保障和通信保障；信息保障隊伍：負責信息收集、分析和發布。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備藥品和醫療器械：急救藥品、常用藥品、醫療器械等；救援設備：生命探測儀、切割工具、運輸工具等；防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等；通訊設備：衛星電話、對講機、便攜式電腦等。2類型、數量、性能認真列出各類物資和裝備的類型、數量、性能參數。3存放位置明確各類物資和裝備的存放位置，確保便于快速取用。4運輸及使用條件規定物資和裝備的運輸方式和使用條件，確保其在緊急情況下能夠快速投入使用。5更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。6管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并供應聯系方式。7臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其使用、維護和更新情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫療機構應急期間的電力、水源、燃氣等能源供應穩定；訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理建立能源管理制度，合理調配和使用能源資源；定期檢查能源設施，確保其安全運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急資金充分；設立應急基金，用于突發事件處理的即時支出。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率；定期對經費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通調度訂立交通調度方案，確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現場；與交通運輸部門協調，優先保障應急救援車輛的通行。2交通管制在事故現場周邊實施交通管制，確保救援通道暢通；對周邊道路進行臨時封閉或繞行，減少對救援工作的干擾。（四）治安保障1安全巡邏加添現場安全巡邏氣力，維護現場秩序；與公安部門合作，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。2應急預案訂立針對突發治安事件的應急預案，確保能夠快速應對。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如信息技術、工程維護等；與技術供應商保持良好溝通，確保技術設備的正常運行。2數據備份定期備份緊要數據，確保數據安全；在事故發生后，快速恢復數據系統。（六）醫療保障1醫療資源調配依據事故規模和影響，調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等；與周邊醫療機構建立協作機制，共享資源。2醫療救援培訓對醫護人員進行應急醫療救援培訓，提高救援本領。（七）后勤保障1生活保障確保應急期間員工和傷員的基本生活需求；供應必需的餐飲、留宿和衛生設施。2物資供應確保應急物資的充分供應，包含食品、飲用水、醫療用品等；建立物資儲備庫，定期檢查和更新庫存。十、應急預案培