PAGEPAGE1醫療機構公共衛生事件應急社區心理健康服務預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于以下公共衛生事件中社區心理健康服務的應急響應工作：1突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；2突發自然禍害，如地震、洪水、臺風等導致的公共衛生問題；3突發事故，如火災、爆炸、化學泄漏等可能對公眾心理健康造成影響的緊急情況；4社區公共衛生事件，如食品安全事故、環境污染等；5其他需要社區心理健康服務支持的公共衛生事件。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合；快速反應，協同應對；依法依規，科學處理；保障生命，減少損失。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于公共衛生事件可能造成重點人員傷亡、資產損失和社會影響的情況。（2）二級響應：適用于公共衛生事件可能造成較大人員傷亡、資產損失和社會影響的情況。（3）三級響應：適用于公共衛生事件可能造成確定人員傷亡、資產損失和社會影響的情況。（4）四級響應：適用于公共衛生事件可能造成細小人員傷亡、資產損失和社會影響的情況。每個級別的響應都應明確相應的應急措施、資源調配和職責分工。在響應過程中，應依據事態發展及時調整響應級別。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用指揮體系下的專業小組運作模式。應急組織機構由應急指揮部和若干專業工作組構成。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部指揮部是應急響應的最高領導機構，負責公共衛生事件應急社區心理健康服務的全面領導和指揮。職責包含：訂立應急響應計劃、協調各部門資源、指揮應急行動、發布應急信息、組織應急演練等。（2）應急辦公室負責日常應急工作的組織、協調和監督。職責包含：收集、整理和分析公共衛生事件信息、訂立應急預案、組織應急培訓、協調各部門的應急工作等。（3）現場指揮組負責現場應急指揮和協調。職責包含：評估現場情況、訂立現場應急措施、指揮現場救援、協調各部門的現場工作等。（4）心理健康服務組負責供應心理健康服務，包含心理疏導、危機干涉、心理評估等。職責包含：組織專業心理服務團隊、開展心理健康評估、實施心理干涉措施、供應心理咨詢服務等。（5）宣傳報道組負責應急信息的發布和輿論引導。職責包含：收集、審核應急信息、發布應急公告、組織媒體采訪、處理公眾咨詢等。（6）后勤保障組負責應急物資、設備和人員的后勤保障。職責包含：調配應急物資、保障交通通信、供應生活保障、維護現場秩序等。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1心理健康服務組構成：由心理醫生、心理咨詢師、社會工作者等構成。職責分工：心理醫生：負責心理健康服務的專業引導和應急方案訂立。心理咨詢師：負責心理疏導和危機干涉。社會工作者：負責社區心理健康服務的組織和協調。行動任務：及時到達現場，對受災者進行心理評估。供應心理支持和干涉，緩解受災者的心理壓力。幫忙開展心理健康教育和培訓。2宣傳報道組構成：由宣傳人員、媒體聯絡員等構成。職責分工：宣傳人員：負責編寫和發布應急信息。媒體聯絡員：負責與媒體溝通，組織媒體采訪。行動任務：及時發布應急信息和進展報告。組織新聞發布會，回應公眾關切。監控輿論動態，確保信息傳播的準確性和及時性。其他工作小組的構成、職責分工及行動任務可參照上述模式進行設置。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]3職責：負責24小時不間斷接收和處理應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、短信、網絡等。2接收責任人：[姓名]，[職位]。3接收程序：接到事故信息后，趕忙記錄相關信息。對信息的真實性進行初步推斷。將信息報告給現場指揮組。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：緊急會議、短信、電子郵件等。2通報責任人：[姓名]，[職位]。3通報程序：現場指揮組在確認事故信息后，趕忙通知應急辦公室。應急辦公室依據事故級別，決議通報范圍和內容。由應急辦公室負責通過指定方式向各部門和單位通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：現場指揮組在確認事故信息后，趕忙報告應急辦公室。應急辦公室對事故信息進行核實，并在[時限]小時內向相關部門報告。由應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位提交正式報告。2報告內容：事故基本情況，包含時間、地方、涉及人員、事故原因等。事故影響范圍和程度。已采取的應急措施和效果。需要上級支持的事項。3報告時限：[具體時限]，如1小時內。4報告責任人：[姓名]，[職位]。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：依據事故的性質和影響，選擇合適的通報方式，如電話、書面報告、網絡公告等。2通報程序：應急辦公室依據事故情況，決議通報對象和內容。由應急辦公室負責向相關部門或單位發送通報。3通報責任人：[姓名]，[職位]。4通報內容：事故的基本信息。事故的應急響應措施。對公眾的建議和注意事項。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、涉及人員、事故原因等。對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。響應啟動的決策可采取以下方式：a人工決策：應急領導小組依據分析結果和響應分級條件，決議是否啟動應急響應。b自動啟動：當事故信息實現預設的自動啟動條件時，系統自動啟動應急響應。3啟動公告一旦決議啟動應急響應，應急辦公室將發布啟動公告，明確響應級別和應急措施。公告內容應包含：響應級別、啟動時間、響應范圍、負責人和聯系方式等。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個等級，參照第二部分響應分級的內容。2響應調整在響應過程中，應依據事態發展、處理效果和資源情形，及時調整響應級別。調整響應級別的程序：a由應急領導小組依據最新的事故信息和響應效果進行評估。b通過緊急會議或通訊手段，通知各相關部門和單位調整響應措施。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故可能引發次生禍害或擴大影響，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室負責做好響應準備工作，實時跟蹤事態發展，并隨時準備啟動應急響應。（三）跟蹤事態發展1實時監控應急辦公室應實時監控事故現場和事態發展，收集相關信息，并及時報告應急領導小組。2科學分析應急領導小組和專業工作組應對收集到的信息進行科學分析，評估事故的影響和處理需求。3及時調整依據事態發展和分析結果，應急領導小組應及時調整應急響應措施，確保響應的有效性和適當性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急辦公室通過以下渠道發布預警信息：a互聯網平臺：醫療機構官方網站、微信公眾號等。b通訊工具：短信、電話、電子郵件等。c傳統媒體：電視、廣播、報紙等。2預警信息發布方式預警信息應以書面、口頭或電子形式發布，確保信息轉達的準確性和及時性。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：a預警等級：依據潛在事故的風險程度，劃分為不同等級。b預警原因：簡要說明可能引發公共衛生事件的原因。c預警措施：提出防備性措施和建議，如人員疏散、防護措施等。d聯系方式：供應應急辦公室和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備應急辦公室負責組織專業心理服務團隊，包含心理醫生、心理咨詢師、社會工作者等。各部門應確保人員到位，明確各自的職責和任務。2物資準備應急辦公室負責儲備必需的應急物資，如防護用品、心理測評工具、通訊設備等。3裝備準備確保應急裝備的完好性，包含交通工具、通訊設備、心理干涉設備等。4后勤保障后勤保障組負責應急響應所需的食宿、交通、能源等后勤保障工作。5通信準備確保應急通信暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，公共衛生事件風險降至較低水平。相關防備性措施已得到落實，不再需要連續預警。2預警解除的要求應急辦公室應趕忙發布預警解除信息，通知相關部門和單位。各部門應依照要求恢復正常工作秩序，并做好后續的總結和評估工作。3責任人預警解除的決策由應急領導小組作出，并由應急辦公室負責人發布解除信息。各部門負責人負責本部門的預警解除工作，確保信息轉達和措施落實。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將確定相應的響應級別。響應級別應依據第二部分響應分級的內容來確定。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急領導小組應趕忙召開應急會議，討論事故情況，確定應急響應措施。b信息上報應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。c資源協調應急領導小組協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開應急辦公室負責對外發布應急信息，確保公眾了解事故情況和應急措施。e后勤及財力保障工作后勤保障組負責確保應急響應所需的物資、設備、能源和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散現場指揮組負責設置警戒線，掌控人員進入事故現場。協調相關部門進行人員疏散，確保安全。2人員搜救搜救組負責在確保安全的前提下，進行人員搜救工作。3醫療救治醫療救治組負責對受傷人員進行救治，并確保醫療資源的充分。4現場監測監測組負責對事故現場和環境進行監測，評估風險。5技術支持技術支持組供應必需的技術支持和設備保障。6工程搶險工程搶險組負責對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。7環境保護環境保護組負責對事故現場進行清理，防止環境污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備，并接受專業培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故現場超出本單位應對本領時，應急領導小組應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力的聯動應通過預先建立的聯動機制進行。聯動過程中應明確指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力的指揮關系由應急領導小組確定，并確保與現場指揮組的協調全都。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在重點風險。受影響區域恢復正常秩序，公眾安全得到保障。2響應停止的要求應急領導小組應正式宣布響應停止，并通知全部參加應急響應的部門和個人。各部門應做好后續的善后工作，包含事故調查、總結評估等。3責任人響應停止的決策由應急領導小組作出，并由應急辦公室負責人負責通知相關部門和單位。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及四周環境進行全面的污染評估，確定污染類型和程度。2清理與修復依據評估結果，組織專業人員進行污染物清理和環境修復工作。確保清理和修復工作符合相關環保標準和法規要求。3監測與驗收清理修復后，進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。通過驗收后，方可恢復生產和生活秩序。（二）生產秩序恢復1生產恢復計劃訂立認真的生產恢復計劃，明確恢復時間表和責任分工。2設備維護與更新對受損設備進行維護和修理或更換，確保生產設備的正常運行。3員工培訓與引導對員工進行培訓，確保其熟識恢復后的生產流程和安全操作規范。4質量掌控加強生產過程中的質量掌控，確保恢復后的產品或服務符合標準。（三）人員布置1受影響人員調查對受事故影響的人員進行調查，了解其生活和工作情形。2布置方案訂立依據調查結果，訂立相應的布置方案，包含臨時布置、長期布置等。3政策落實落實國家及地方相關政策，保障受影響人員的合法權益。4心理疏導與關愛供應心理疏導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力，恢復正常生活。5信息反饋與溝通建立信息反饋機制，及時向受影響人員通報布置進展和后續工作布置。后期處理工作應由應急領導小組負責協調和監督，確保各項工作有序進行。同時，應加強與其他相關部門的溝通與協作，共同推動后期處理工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急辦公室負責收集并更新應急保障相關單位及人員的通信聯系方式。建立應急通訊錄，包含但不限于：應急指揮部、專業工作組、相關部門、上級單位、救援隊伍等。2通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、互聯網通訊工具等多種方式進行信息傳遞。確保應急通訊設備始終處于備用狀態。3備用方案訂立備用通信方案，如備用電話線路、備用通訊設備等，以應對緊要通信渠道的失效。4保障責任人指定通信保障責任人，負責日常通信系統的維護和管理，確保應急通信的暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛生專家、心理專家、法律專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部的專業人員構成，負責現場的心理干涉和救援工作。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，在必需時懇求幫忙。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和應急演練，提高其應對本領。3職責分工明確各應急隊伍的職責分工，確保應急響應的有序進行。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備心理干涉工具：心理測評工具、心理輔導資料等。醫療救援設備：急救箱、醫療器械、藥品等。防護用品：口罩、防護服、手套等。通訊設備：衛星電話、對講機、便攜式電腦等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、易于取用的地方，并標明具體位置。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件和使用方法，確保其在緊急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。每年至少進行一次全面盤點，增補缺失或損壞的物資和裝備。5管理責任人指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。6聯系方式管理責任人應保持聯系方式暢通，以便在應急情況下快速響應。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中的能源需求進行評估，包含電力、水源、燃料等。2備用能源方案訂立備用能源方案，如備用發電機、備用水源等，確保應急響應期間的能源供應。3能源供應管理建立能源供應管理機制，確保能源使用的效率和安全性。（二）經費保障1經費預算依據應急響應的規模和需求，編制認真的經費預算。2經費籌措明確經費籌措渠道，包含政府撥款、社會捐贈、內部預算等。3經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮和高效。（三）交通運輸保障1交通規劃訂立應急交通規劃，確保救援車輛和人員的快速到達。2交通管制在事故現場及周邊地區實施交通管制，確保救援通道暢通。3交通運輸協調與交通運輸部門協調，確保救援物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安巡邏組織治安巡邏，維護現場秩序，防止二次事故發生。2安全檢查對事故現場和周邊區域進行安全檢查，及時發現和除掉安全隱患。3聯動協作與公安部門聯動協作，確保應急響應過程中的治平穩定。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、模擬演練、風險評估等。2信息技術確保應急信息系統的正常運行，支持信息收集、處理和傳輸。3通訊技術使用先進的通訊技術，確保應急指揮和救援過程中的通訊暢通。（六）醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等，確保應急救援的需要。2醫療救治體系建立高效的醫療救治體系，確保傷員得到及時、有效的救治。3醫療廢物處理規范醫療廢物的收集、運輸和處理，防止污染。（七）后勤保障1生活保障供應必需的生活保障，如食宿、飲用水等，確保救援人員的身體健康。2留宿布置布置應急響應人員的留宿，確保其休息和恢復精力。3物資供應確