廣東省海防管理制度總則目的為加強廣東省海防管理，維護國家主權、安全和海洋權益，保障沿海地區經濟社會持續健康發展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于廣東省沿海地區涉及海防管理的各類活動，包括但不限于海域使用、海上作業、船舶管理、海岸設施建設等相關單位和個人?；驹瓌t1.主權至上原則：堅決維護國家對海洋的主權，確保海防安全不受任何侵犯。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規和相關政策開展海防管理工作，做到有法可依、執法必嚴。3.統籌協調原則：加強各部門之間的協作配合，形成海防管理合力，共同應對各類海防問題。4.預防為主原則：強化海防安全風險評估和預警，提前采取措施防范各類安全隱患，將問題解決在萌芽狀態。海域使用管理海域使用申請1.任何單位和個人需要使用海域的，應向當地海洋行政主管部門提出申請，并提交相關材料，包括項目可行性研究報告、海域使用論證報告、資信證明等。2.海洋行政主管部門在收到申請后，應進行形式審查和實質審查，對符合要求的申請予以受理，并在規定時間內作出是否批準的決定。海域使用審批1.根據海域的功能區劃和相關規劃，對海域使用申請進行審批。審批過程中應充分考慮對海洋生態環境、漁業資源、國防安全等方面的影響。2.對于涉及國家重大項目、軍事用海等特殊情況的海域使用申請，應按照國家有關規定進行特別審批程序。海域使用金征收1.經批準使用海域的單位和個人，應按照規定繳納海域使用金。海域使用金的征收標準根據海域的使用類型、使用面積、使用期限等因素確定。2.海洋行政主管部門負責海域使用金的征收工作，應嚴格按照規定的程序和標準進行征收，確保應收盡收。海域使用監督檢查1.海洋行政主管部門應定期對海域使用情況進行監督檢查，檢查內容包括海域使用范圍、使用用途、使用期限等是否符合批準要求。2.對于發現的違法違規使用海域行為，應及時責令改正，并依法予以處罰。情節嚴重的，依法收回海域使用權。海上作業管理海上作業許可1.進行海上勘探、開采、養殖、捕撈、旅游等作業活動的單位和個人，應向海洋行政主管部門申請海上作業許可。2.申請海上作業許可時，應提交作業方案、安全保障措施、對海洋環境影響評價等相關材料。海洋行政主管部門在審核通過后，頒發海上作業許可證。海上作業安全管理1.海上作業單位應建立健全安全管理制度，加強對作業人員的安全教育培訓，確保作業人員具備必要的安全知識和技能。2.作業單位應配備必要的安全設備和應急救援設施，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。3.在海上作業過程中，應嚴格遵守操作規程，采取有效的安全防范措施，防止發生安全事故。如遇惡劣天氣等緊急情況，應立即停止作業，采取相應的避險措施。海上作業環境保護1.海上作業單位應采取有效措施保護海洋環境，減少對海洋生態的破壞。在作業過程中，應妥善處理廢棄物，防止污染海洋環境。2.對于可能對海洋環境造成較大影響的作業活動，應進行環境影響評價，并按照評價要求采取相應的環境保護措施。海上作業監督檢查1.海洋行政主管部門應加強對海上作業活動的監督檢查，檢查內容包括作業許可情況、安全管理情況、環境保護情況等。2.對違反海上作業管理規定的行為，應依法予以處罰。情節嚴重的，吊銷海上作業許可證，并責令停止作業。船舶管理船舶登記1.在廣東省沿海地區航行、停泊、作業的船舶，應按照國家有關規定進行登記。船舶登記機關為當地海事管理機構。2.船舶登記時，應提交船舶所有權證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書等相關材料。海事管理機構在審核通過后，予以登記并頒發船舶登記證書。船舶安全檢查1.海事管理機構應定期對船舶進行安全檢查，檢查內容包括船舶結構、設備配備、船員資質、安全管理制度等方面。2.對于檢查中發現的安全隱患，應責令船舶所有人或經營人立即整改。對存在嚴重安全隱患的船舶，應禁止其航行或作業。船舶簽證1.船舶進出港口或在港內移泊時，應按照規定辦理船舶簽證。船舶簽證機關為當地海事管理機構。2.辦理船舶簽證時，應提交船舶簽證簿、船員適任證書、船舶安全檢查記錄等相關材料。海事管理機構在審核通過后，予以簽證。船舶油污防治1.船舶所有人或經營人應按照國家有關規定，配備必要的防污設備和器材，并制定船舶油污應急預案。2.在船舶作業過程中，應采取有效措施防止油污泄漏。如發生油污事故，應立即啟動應急預案，并及時向海事管理機構報告。船舶監督檢查1.海事管理機構應加強對船舶的日常監督檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為，包括非法航行、非法載客、走私等。2.對違反船舶管理規定的船舶和相關責任人，應依法予以處罰。情節嚴重的，依法吊銷船舶相關證書，并禁止其從事相關航運活動。海岸設施建設管理海岸設施建設項目審批1.建設海岸設施項目，應向海洋行政主管部門提出申請，并提交項目可行性研究報告、環境影響評價報告、海洋生態保護方案等相關材料。2.海洋行政主管部門在收到申請后，應組織相關部門和專家進行評審，對符合要求的項目予以批準，并頒發建設項目海洋環境影響評價批準書等相關文件。海岸設施建設環境保護1.海岸設施建設單位應采取有效措施保護海洋生態環境，減少對海岸帶生態系統的破壞。在建設過程中，應妥善處理廢棄物，防止污染海洋環境。2.對于可能對海洋生態環境造成較大影響的海岸設施建設項目，應進行生態修復方案設計，并在項目建設完成后按照方案進行生態修復。海岸設施建設安全管理1.海岸設施建設單位應建立健全安全管理制度，加強對施工人員的安全教育培訓，確保施工安全。2.在施工過程中，應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發生安全事故。如遇惡劣天氣等緊急情況，應立即停止施工，采取相應的避險措施。海岸設施建設監督檢查1.海洋行政主管部門應加強對海岸設施建設項目的監督檢查，檢查內容包括項目審批情況、環境保護情況、安全管理情況等。2.對違反海岸設施建設管理規定的行為，應依法予以處罰。情節嚴重的，責令停止建設，并依法拆除違法建設的海岸設施。海防應急管理應急組織機構與職責1.成立廣東省海防應急指揮中心，負責統一指揮和協調全省海防應急工作。指揮中心下設辦公室，負責日常工作。2.明確各成員單位在海防應急工作中的職責，包括海洋、海事、公安、漁政、環保等部門，形成各司其職、協同配合的工作機制。應急預案制定與修訂1.制定廣東省海防應急預案，明確應急響應的級別、程序、措施等內容。應急預案應根據實際情況定期進行修訂和完善。2.各沿海地區應結合本地實際，制定相應的海防應急預案，并報上級主管部門備案。應急物資儲備1.建立健全海防應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設備、物資、器材等。應急物資儲備應定期進行檢查和更新，確保其性能良好、數量充足。2.明確應急物資的儲備地點、管理單位和使用程序，確保在應急情況下能夠及時調配和使用。應急演練1.定期組織開展海防應急演練，檢驗和提高各部門之間的協同配合能力和應急處置水平。應急演練應制定詳細的演練方案，明確演練目的、內容、步驟等。2.演練結束后，應對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對存在的問題及時進行改進。應急響應與處置1.當發生海防突發事件時，應立即啟動相應的應急預案，按照規定的程序和措施進行應急處置。各部門應迅速響應，協同配合，采取有效措施控制事態發展，減少損失。2.在應急處置過程中，應及時向上級主管部門報告事件進展情況，并向社會公眾發布相關信息，確保信息公開透明。法律責任違反海域使用管理規定的法律責任1.未經批準擅自使用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罰款。2.超過批準的海域使用面積、使用期限使用海域的，責令限期改正，沒收違法所得；逾期拒不改正的，責令退還非法占用的海域，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金二倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷海域使用權證書。違反海上作業管理規定的法律責任1.未取得海上作業許可從事海上作業活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.違反海上作業安全管理規定或環境保護規定的，責令改正，并處以相應的罰款；情節嚴重的，吊銷海上作業許可證。違反船舶管理規定的法律責任1.船舶未按照規定進行登記、簽證、安全檢查等的，責令改正，并處以相應的罰款；情節嚴重的，禁止其航行或作業。2.船舶違反油污防治規定的，責令限期改正，并處以相應的罰款；造成海洋環境污染的，依法承擔賠償責任。違反海岸設施建設管理規定的法律責任1.未經批準擅自建設海岸設施的，責令停止違法行為，限期拆除違法建設的海岸設施，恢復海岸原狀，并處以相應的罰款。2.海岸設施建設違反環境保護或安全管理規定的，責令改正，并處以相應的罰款；情節嚴重的，責令停止建設或拆除違法建設的