PAGEPAGE1城市內澇應急排水一、總則1適用范圍本應急預案適用于城市內澇應急排水工作，包含城市排水系統因暴雨、洪水等自然禍害或城市排水設施故障等原因，導致城市內澇事件的發生和處理。本預案旨在規范城市內澇應急排水工作的組織、協調、指揮和救援，確保人員生命資產安全，減少經濟損失，保障城市正常運行。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對城市內澇應急排水進行以下分級響應：（1）Ⅰ級響應適用于以下情況：1）城市內澇導致大面積交通停止，嚴重影響城市正常運轉；2）城市內澇造成大量人員被困或傷亡；3）城市內澇導致重點經濟損失或緊要基礎設施損壞?；卷憫瓌t：1）趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部；2）各級領導和相關部門快速到位，組織協調應急排水工作；3）全力進行救援，確保被困人員安全轉移；4）加強排水設施搶修，盡快恢復正常排水秩序；5）緊密關注災情發展，及時調整救援方案。（2）Ⅱ級響應適用于以下情況：1）城市內澇導致局部交通停止，對城市正常運轉有確定影響；2）城市內澇造成確定人員被困或傷亡；3）城市內澇導致確定經濟損失或緊要基礎設施損壞?；卷憫瓌t：1）啟動應急預案，成立應急指揮部；2）各級領導和相關部門及時到位，組織協調應急排水工作；3）全力進行救援，確保被困人員安全轉移；4）加強排水設施搶修，盡快恢復正常排水秩序；5）緊密關注災情發展，及時調整救援方案。（3）Ⅲ級響應適用于以下情況：1）城市內澇導致局部交通不方便，對城市正常運轉有確定影響；2）城市內澇造成少量人員被困或傷亡；3）城市內澇導致確定經濟損失或一般基礎設施損壞。基本響應原則：1）啟動應急預案，成立應急指揮部；2）各級領導和相關部門及時到位，組織協調應急排水工作；3）全力進行救援，確保被困人員安全轉移；4）加強排水設施搶修，盡快恢復正常排水秩序；5）緊密關注災情發展，及時調整救援方案。各級響應的具體措施可依據實際情況進行調整。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是城市內澇應急排水工作的最高指揮機構，由政府相關部門、企事業單位、社區組織等構成。其緊要職責包含：統一指揮和協調應急排水工作；審定應急排水方案；調集救援氣力和物資；引導、監督各級應急隊伍和部門開展應急排水工作；及時向上級報告災情和救援進展。（2）現場指揮部現場指揮部設在內澇現場，由應急指揮部派員構成，負責現場的具體指揮和協調。其緊要職責包含：指揮現場救援行動；協調各部門、單位之間的搭配；引導現場排水設施的搶修和排水作業；保障救援人員的安全。2工作小組設置及職責分工（1）指揮調度組構成：應急指揮部負責人、現場指揮部負責人、相關部門負責人等。職責分工：負責應急排水工作的總體指揮調度；訂立和調整應急排水方案；協調各部門、單位之間的工作；確保應急物資和救援氣力的及時調配。（2）應急救援組構成：消防、公安、醫療等救援隊伍。職責分工：開呈現場救援行動，救助被困人員；引導群眾進行自我防護；負責傷員的緊急救治和轉移。（3）排水搶修組構成：排水設施維護單位、市政工程隊伍等。職責分工：負責受損排水設施的搶修；及時恢復排水系統；確保排水暢通。（4）交通管制組構成：公安、交警等相關部門。職責分工：實施交通管制，確保救援通道暢通；引導車輛和行人繞行；維護現場秩序。（5）物資保障組構成：后勤保障部門、企事業單位等。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和供應；組織救援隊伍的后勤保障；確保救援工作的順利進行。（6）信息發布組構成：宣傳部門、媒體等。職責分工：及時收集、整理和發布災情信息；宣傳應急排水工作進展；解答公眾疑問，穩定公眾情緒。（7）后勤保障組構成：后勤保障部門、企事業單位等。職責分工：負責救援隊伍的后勤保障工作；供應必需的生活、飲食、休息等條件；確保救援隊伍的戰斗力。各工作小組在應急指揮部的統一領導下，依照職責分工，協同搭配，確保城市內澇應急排水工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話城市內澇應急排水工作的應急值守電話應保持24小時暢通，便于及時接收和處理事故信息。應急值守電話如下：應急指揮部電話：[具體電話號碼]現場指揮部電話：[具體電話號碼]后勤保障組電話：[具體電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部接到報告后，趕忙啟動應急預案；各工作小組依據預案要求，快速打開應急處理工作。（2）方式和責任人事故信息接收方式：電話、短信、網絡通訊等；責任人：應急值守人員、現場指揮部負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部接到事故報告后，趕忙進行初步推斷，并在第一時間內向上級主管部門、上級單位報告；上級主管部門、上級單位接到報告后，依據事故情況作出相應指示。（2）報告內容事故發生的時間、地方；事故原因及初步推斷；事故造成的損失及影響；當前的應急處理措施及進展情況；需要上級支持的事項。（3）報告時限初步報告應在事故發生后30分鐘內完成；終報應在事故發生后1小時內完成。（4）責任人應急指揮部負責人為報告的第一責任人；信息發布組負責人負責信息的整理和報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、網絡通訊等方式進行；通過新聞媒體向社會公眾發布信息。（2）通報程序應急指揮部負責審核通報內容；信息發布組負責具體實施通報；后勤保障組負責與外部單位溝通協調。（3）責任人信息發布組負責人為通報的第一責任人；后勤保障組負責人幫忙實施通報。在信息接報過程中，應確保信息的準確性及時性和保密性，躲避造成不必需的恐慌和誤導。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序接收事故信息：應急值守人員接收事故報告，記錄相關信息。初步研判：應急指揮部對事故信息進行初步研判，確定事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。啟動決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出啟動響應的決策。公布啟動：通過應急指揮部的渠道，公布響應啟動信息，通知相關部門和單位。（2）響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。自動啟動：若應急系統具備自動推斷功能，且事故信息實現預設的響應啟動條件，系統可自動啟動應急響應。2響應啟動的決策依據應急領導小組依據以下因素作出響應啟動的決策：事故性質：自然禍害、人為事故、設備故障等。嚴重程度：人員傷亡、資產損失、環境污染等。影響范圍：受影響區域的大小、人群密度等。可控性：事故的可控程度、現有應急資源的有效性等。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：宣布預警：通過應急指揮部的渠道，宣布預警信息，提示相關部門和單位做好響應準備。實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估風險等級。響應準備：依據預警情況，組織相關部門和單位開展應急準備，提高響應本領。4響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集最新信息，評估事故更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部應科學分析，提出調整響應級別的建議。（3）及時調整響應級別應急領導小組依據科學分析的結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。（4）躲避過度或不足響應在調整響應級別時，應躲避過度響應導致資源揮霍，同時確保響應措施能夠有效掌控事故，防止事態惡化。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急指揮中心廣播系統；網絡媒體、官方微博、微信公眾號等；短信平臺、移動電話APP等移動通訊工具；公共廣播、電視等媒體；社區公告欄、宣傳欄等公共場合。（2）預警信息發布方式趕忙發布：一旦監測到可能引發內澇的氣象或水文更改，趕忙發布預警信息；定期發布：在特定時間段內，依據氣象預告和水位監測情況，定期發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警等級：依據內澇風險程度，分為一級、二級、三級預警；預警時間：預警信息發布的時間范圍；預警區域：受預警影響的區域；應急措施：公眾應采取的防備措施；聯系方式：應急指揮部聯系方式及相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時可以出動；加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備調集必需的排水設施、救生設備、應急照明等物資；確保物資儲備充分，并及時增補。（3）裝備準備確保排水泵、挖掘機、救生艇等裝備處于良好狀態，隨時可用；定期檢查和維護裝備，確保其性能。（4）后勤準備確保救援現場的后勤保障，包含食品、飲水、醫療等；準備應急車輛，確保交通暢通。（5）通信準備確保應急通信設備完好，保持通信暢通；建立多渠道的通信網絡，確保信息傳遞的及時性。3預警解除（1）預警解除的基本條件內澇風險解除，水位降至安全范圍；氣象和水文條件穩定，不再有引發內澇的風險。（2）預警解除的要求應急指揮部發布預警解除通知；各相關部門和單位依據實際情況，漸漸恢復正常工作；公眾恢復正常生活秩序。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布；各相關部門和單位負責人負責本部門、本單位的預警解除工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：召開應急指揮部會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息上報。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力等。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。后勤及財力保障工作：確保救援現場的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入；引導受影響區域內的居民進行疏散；確保疏散路線的安全和暢通。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救；使用無人機、搜救犬等設備輔佑襄助搜救；對搜救出的傷員進行初步評估和處理。（3）醫療救治確保醫療救援隊伍和設備到位；對傷員進行分類救治，重傷員優先；建立臨時醫療點，供應緊急救治。（4）現場監測對現場環境、水質、空氣質量等進行監測；及時掌握事故現場的更改情況。（5）技術支持供應必需的技術支持，如排水設備的操作、工程搶險的技術引導等。（6）工程搶險對受損的排水設施進行搶修；清除障礙物，恢復排水通道。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染；對污染區域進行清理和修復。（8）人員防護要求救援人員需佩戴防護裝備，如防毒面具、防水服等；定期對救援人員進行健康監測。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、鄰近地區懇求幫忙；懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時限。（2）聯動程序及要求與鄰近地區、相關部門建立聯動機制；依照聯動協議，協調幫忙氣力的到達和行動。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮；外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度和指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢；受影響區域恢復正常，不再需要應急響應措施。（2）響應停止的要求應急指揮部發布響應停止通知；各相關部門和單位依據實際情況，漸漸恢復正常工作。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發布；各相關部門和單位負責人負責本部門、本單位的響應停止工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場和受影響區域進行環境評估，確定污染物種類和分布；對水質、空氣質量、土壤等進行監測，評估污染程度。（2）清除與處理對受污染的水體、土壤進行清除和固化處理；對垃圾、廢墟等進行分類收集和集中處理；對可能存在二次污染的區域進行監測和清理。（3）環境修復依據污染物處理結果，訂立環境修復計劃；修復受損的生態環境，恢復生態平衡。2生產秩序恢復（1）基礎設施修復對受損的排水設施、道路、橋梁等進行修復；確?；A設施的恢復與重修符合安全標準。（2）企業生產恢復幫忙受影響企業恢復生產，供應必需的幫忙和支持；監督企業采取有效措施，防止次生禍害發生。3人員布置（1）生活布置對受災居民供應臨時住處，保障基本生活需求；協調相關部門，供應食物、飲用水、衣物等生活必需品。（2）心理幫忙為受災群眾供應心理幫忙，幫忙其緩解心理壓力；組織心理專家團隊，對受災群眾進行心理疏導。（3）社會救助依據受災群眾的實際情況，供應社會救助；協調慈善機構、社會組織等，共同開展救助工作。（4）政策支持依據國家和地方相關政策，為受災群眾供應救助和彌補；確保受災群眾的基本生活得到保障。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，以確保受災區域盡快恢復正常，減少事故帶來的損失。后期處理工作應與相關部門和單位緊密搭配，形成合力，確保各項措施的有效實施。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體電話號碼]各工作小組負責人：[具體電話號碼]應急救援隊伍：[具體電話號碼]后勤保障組：[具體電話號碼]信息發布組：[具體電話號碼]公共安全部門：[具體電話號碼]其他相關部門：[具體電話號碼]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信工具；利用互聯網、電子郵件、短信平臺等電子通信手段；通過應急廣播、電視、網絡等公共信息平臺發布信息。（3）備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路；建立應急通信小組，負責協調和保障通信暢通；訂立通信停止時的信息傳遞方案。（4）保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人；各工作小組負責人負責本小組的通信與信息保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含氣象、水文、工程、醫療等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由企事業單位、社區組織等組建的應急救援隊伍；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；培訓內容包含應急處理技能、裝備操作、心理疏導等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型排水設備：排水泵、抽水機、排水管等；救援設備：救生衣、救生圈、繩索等；醫療設備：急救包、擔架、藥品等；通訊設備：衛星電話、對講機、無線電等；后勤保障設備：帳篷、睡袋、食品、飲用水等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求；設備性能應符合國家標準和行業標準；物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應確保安全、快速；使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其有效性和適用性；更新和增補時限應依據物資和裝備的使用頻率和性能情形確定。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護；管理責任人的聯系方式應保持暢通。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場等關鍵區域的電力供應；訂立備用電源方案，如發電機、備用電池等，以應對電力停止情況；與電力供應部門建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速恢復電力供應。2經費保障建立應急基金，用于應急響應期間的各項開支；明確經費使用流程和審批權限，確保資金使用的透亮度和效率；與財政部門保持溝通，確保應急資金及時到位。3交通運輸保障確保應急救援車輛、設備能夠快速、安全地到達現場；與交通運輸部門協調，保障救援通道的暢通；對救援車輛進行特殊標識，確保優先通行。4治安保障加強現場治安管理，維護救援秩序；與公安部門協調，確保救援現場的安全；防止非法人員進入救援現場，干擾救援工作。5技術保障供應必需的技術支持，如氣象預告、水文監測、地理信息系統等；確保救援設備的技術性能符合要求，并進行定期維護；利用現代信息技術，提高應急響應的效率和準確性。6醫療保障組建