社區困難幫扶管理制度一、總則（一）目的為切實解決社區困難群眾的實際問題，體現社區對困難群體的關懷，促進社區和諧穩定發展，特制定本社區困難幫扶管理制度。通過規范幫扶工作流程，確保幫扶資源合理分配和有效利用，幫助困難群眾緩解生活困境，提升生活質量。（二）幫扶原則1.公平公正原則：嚴格按照既定標準和程序，對困難群眾進行公正評估和幫扶，確保每一位符合條件的困難群眾都能得到公平對待。2.精準幫扶原則：深入了解困難群眾的具體情況和實際需求，制定個性化的幫扶措施，做到精準施策，提高幫扶效果。3.動態管理原則：對困難群眾的幫扶情況進行跟蹤，根據其生活狀況的變化及時調整幫扶措施，實現幫扶工作的動態管理。4.公開透明原則：幫扶對象、幫扶標準、幫扶過程和幫扶結果等信息應向社區居民公開，接受群眾監督，確保幫扶工作公開透明。（三）適用范圍本制度適用于本社區內因疾病、殘疾、失業、自然災害等原因導致生活困難的居民。二、幫扶對象及條件（一）幫扶對象1.低保家庭：經民政部門認定的享受最低生活保障待遇的家庭。2.特困人員：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。3.低收入家庭：家庭人均收入低于當地低收入標準，但高于低保標準的家庭。4.因病致貧家庭：因家庭成員患重大疾病，導致醫療費用支出過大，家庭經濟負擔沉重，影響基本生活的家庭。5.因災受損家庭：因自然災害等不可抗力因素，導致家庭財產遭受重大損失，生活陷入困境的家庭。6.殘疾困難家庭：家庭成員中有殘疾人員，且因殘疾導致生活困難的家庭。7.失業困難家庭：主要勞動力失業且家庭經濟困難，無法維持基本生活的家庭。（二）幫扶條件1.家庭收入低于當地規定的困難標準。2.家庭財產狀況符合當地相關規定。3.困難情況屬實，且無法通過自身能力短期內解決基本生活問題。三、幫扶內容及標準（一）生活救助1.對于低保家庭、特困人員，按照國家和地方規定的標準發放最低生活保障金、特困人員供養金，確保其基本生活需求。2.對低收入家庭、因病致貧家庭、因災受損家庭、殘疾困難家庭、失業困難家庭等，根據實際困難程度，給予一定金額的臨時生活救助，幫助其緩解生活壓力。救助標準根據家庭人口數量、困難程度等因素綜合確定，原則上每人每月不低于[X]元，最高不超過[X]元。（二）醫療救助1.資助困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險，對經基本醫療保險、大病保險報銷后仍有困難的，給予醫療救助。救助比例根據醫療費用支出情況和困難程度確定，一般不低于[X]%，最高不超過[X]%。2.對患有重大疾病的困難群眾，給予一次性醫療救助金，救助金額根據病情嚴重程度和家庭經濟狀況確定，一般不低于[X]元，最高不超過[X]元。（三）教育救助1.對困難家庭子女在學前教育、義務教育、高中教育、中等職業教育和高等教育階段給予相應的學費減免、助學金資助等。學前教育階段，按照每人每年不低于[X]元的標準給予資助；義務教育階段，免除學雜費、書本費，并給予適當的生活補助，小學每人每年不低于[X]元，初中每人每年不低于[X]元；高中教育階段，給予每人每年不低于[X]元的助學金；中等職業教育階段，除享受國家助學金外，還可根據專業和學校情況給予一定的學費減免；高等教育階段，對符合條件的學生給予每人每年不低于[X]元的國家助學金，對特別困難的學生給予一次性學費補助，補助金額不低于[X]元。2.對考入大學的困難家庭學生，給予一次性入學資助金，幫助其解決入學費用問題，資助標準為每人[X]元。（四）就業援助1.為有就業意愿和勞動能力的失業困難家庭成員提供免費的職業技能培訓，培訓內容根據市場需求和個人意愿確定，培訓時間不少于[X]天。培訓期間給予每人每天不低于[X]元的生活補貼。2.開發社區公益性崗位，優先安置就業困難人員，崗位補貼按照當地最低工資標準的一定比例發放，一般不低于[X]%。3.為困難群眾提供就業信息咨詢、職業介紹等服務，對成功介紹就業的，給予職業介紹補貼，補貼標準為每人[X]元。（五）住房救助1.對符合住房保障條件的困難家庭，優先納入住房保障范圍，通過實物配租、租賃補貼等方式解決住房困難問題。實物配租的，按照當地公共租賃住房租金標準的一定比例收取租金，租金補貼標準根據家庭人口數量和住房困難程度確定，一般每人每月不低于[X]元，最高不超過[X]元。2.對因自然災害等原因導致住房受損的困難家庭，給予一定的住房維修補貼，補貼金額根據房屋受損情況和家庭經濟狀況確定，一般不低于[X]元，最高不超過[X]元。四、幫扶工作流程（一）申請1.困難群眾或其家庭成員向社區居委會提出書面幫扶申請，填寫《社區困難幫扶申請表》，并提交相關證明材料，包括身份證、戶口本、低保證、殘疾證、疾病診斷證明、收入證明、財產證明等。2.申請材料應真實、準確、完整，如有虛假信息，一經查實，取消其申請資格，并依法追究相關責任。（二）受理1.社區居委會收到申請材料后，對申請材料進行初審，核實申請信息的真實性和完整性。2.初審合格的，予以受理，并在社區公告欄公示申請信息，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，將申請材料報送街道辦事處（鄉鎮人民政府）審核；公示有異議的，社區居委會應進行調查核實，并根據調查結果作出處理。（三）審核1.街道辦事處（鄉鎮人民政府）收到社區居委會報送的申請材料后，組織相關工作人員進行審核，通過入戶調查、鄰里走訪、信息比對等方式，對申請家庭的收入狀況、財產狀況、困難程度等進行全面核實。2.審核過程中，可要求申請人提供補充材料或到指定地點接受詢問。審核工作應在收到申請材料之日起[X]個工作日內完成。3.審核合格的，報區（縣）民政部門審批；審核不合格的，書面通知申請人，并說明理由。（四）審批1.區（縣）民政部門收到街道辦事處（鄉鎮人民政府）報送的審核材料后，進行審批。審批工作應在收到審核材料之日起[X]個工作日內完成。2.審批通過的，確定幫扶對象和幫扶方式，并將審批結果反饋給街道辦事處（鄉鎮人民政府）；審批不通過的，書面通知街道辦事處（鄉鎮人民政府），并說明理由。（五）幫扶實施1.街道辦事處（鄉鎮人民政府）根據區（縣）民政部門的審批結果，組織社區居委會實施幫扶措施。2.對于生活救助、醫療救助、教育救助、住房救助等，按照規定的標準和程序發放救助資金或提供救助服務；對于就業援助，組織開展職業技能培訓、推薦就業等工作。3.幫扶實施過程中，應建立幫扶臺賬，記錄幫扶對象的基本信息、幫扶措施、幫扶時間、幫扶效果等內容，做到有據可查。（六）跟蹤管理1.社區居委會定期對幫扶對象的生活狀況進行跟蹤了解，及時掌握幫扶對象的困難變化情況和幫扶措施的實施效果。2.幫扶對象的家庭情況發生變化時，應及時向社區居委會報告。社區居委會核實情況后，根據變化情況調整幫扶措施，并報街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案。3.街道辦事處（鄉鎮人民政府）和區（縣）民政部門定期對幫扶工作進行檢查和評估，總結經驗教訓，不斷完善幫扶工作機制。五、幫扶資金管理（一）資金來源1.上級政府部門下撥的專項幫扶資金。2.社區自籌資金。3.社會捐贈資金。（二）資金使用原則1.專款專用原則：幫扶資金必須專項用于困難群眾的幫扶救助，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應向社區居民公開，接受群眾監督。3.效益最大化原則：合理安排資金，確保幫扶資金發揮最大效益，切實解決困難群眾的實際問題。（三）資金管理與監督1.設立幫扶資金專用賬戶，實行收支兩條線管理。幫扶資金的收支應嚴格按照財務制度進行核算，確保賬目清晰、準確。2.建立健全幫扶資金審批制度，明確審批流程和審批權限。每一筆幫扶資金的使用都應經過嚴格審批，確保資金使用合理、合規。3.定期對幫扶資金的使用情況進行審計，審計結果向社區居民公開。對發現的問題及時進行整改，嚴肅追究相關人員的責任。六、幫扶工作責任分工（一）社區居委會1.負責困難群眾幫扶申請的受理、初審和公示工作。2.組織開展幫扶對象的調查核實和信息采集工作，建立幫扶對象檔案。3.按照街道辦事處（鄉鎮人民政府）的要求，具體實施幫扶措施，確保幫扶工作落實到位。4.定期對幫扶對象進行走訪慰問，了解幫扶對象的生活狀況和需求，及時反饋幫扶工作情況。（二）街道辦事處（鄉鎮人民政府）1.負責困難群眾幫扶申請的審核工作，組織相關人員對申請家庭進行入戶調查、鄰里走訪等。2.指導社區居委會開展幫扶工作，對幫扶工作進行監督檢查。3.匯總審核轄區內困難群眾的幫扶申請，報區（縣）民政部門審批。4.協調相關部門落實幫扶政策，整合轄區內的幫扶資源，共同做好困難群眾幫扶工作。（三）區（縣）民政部門1.負責困難群眾幫扶申請的審批工作，對街道辦事處（鄉鎮人民政府）報送的審核材料進行全面審查。2.制定和完善幫扶政策，指導街道辦事處（鄉鎮人民政府）和社區居委會開展幫扶工作。3.監督幫扶資金的使用管理情況，確保幫扶資金專款專用、安全高效。4.定期對幫扶工作進行總結和評估，及時發現問題并提出改進措施。（四）其他相關部門1.財政部門負責幫扶資金的籌集、撥付和監管，確保幫扶資金及時足額到位。2.人力資源和社會保障部門負責落實就業援助政策，提供就