科研單位財務管理制度一、總則（一）目的為了規范科研單位的財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，保障科研事業健康發展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本科研單位及其所屬各部門。（三）基本原則1.執行國家有關法律、法規和財務規章制度。2.堅持勤儉辦事業的方針，厲行節約，制止奢侈浪費。3.正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。二、財務管理體制（一）財務機構設置本單位設立獨立的財務部門，配備相應的財務人員，負責本單位的財務管理和會計核算工作。財務部門應明確各崗位的職責和權限，建立健全崗位責任制。（二）財務負責人職責財務負責人負責組織領導本單位的財務管理工作，貫徹執行國家有關財務法律法規和政策，組織制定本單位的財務管理制度和辦法，組織編制和執行財務預算、財務決算，加強財務分析和財務監督，參與本單位重大經濟決策，對本單位的財務工作全面負責。（三）財務人員管理1.財務人員應具備相應的專業知識和技能，取得會計從業資格證書，并按照國家有關規定參加繼續教育。2.財務人員應遵守職業道德，誠實守信，客觀公正，廉潔奉公，保守本單位的財務秘密。3.對財務人員的工作進行定期考核和評價，根據考核結果進行獎懲。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保預算編制符合規定要求。2.完整性原則。將本單位的各項收入和支出全部納入預算管理，不得隱瞞、漏報。3.真實性原則。預算編制應真實反映本單位的財務收支情況和事業發展計劃，數據準確可靠。4.合理性原則。根據本單位的事業發展需要和財力可能，合理安排各項收支，確保預算收支平衡。5.重點性原則。在預算編制中，應突出重點，優先保障科研項目、人才培養等重點工作的資金需求。（二）預算編制方法1.收入預算編制。根據本單位的收入來源，包括財政撥款、科研項目收入、技術轉讓收入、捐贈收入等，按照收入類別和項目進行預測和編制。2.支出預算編制。按照支出功能分類和經濟分類，對本單位的各項支出進行預測和編制。支出預算應根據本單位的事業發展計劃和工作任務，結合財力可能，合理安排人員經費、公用經費和項目經費。（三）預算審批程序1.財務部門根據本單位的事業發展計劃和工作任務，提出年度預算建議數，經單位領導審核后，報上級主管部門審批。2.上級主管部門下達年度預算控制數后，財務部門根據預算控制數，編制本單位年度預算草案，報單位領導審核后，提交單位職工代表大會審議通過。3.單位年度預算經職工代表大會審議通過后，報上級主管部門備案，并按照規定程序下達執行。（四）預算執行與調整1.預算執行。各部門應嚴格按照批準的預算組織實施，確保預算執行的嚴肅性。財務部門應加強對預算執行情況的監控和分析，及時發現和解決預算執行中存在的問題。2.預算調整。在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規定程序報經上級主管部門批準。預算調整應堅持必要性、可行性和合理性原則，確保調整后的預算符合本單位的事業發展需要和財力可能。（五）預算分析與考核1.預算分析。財務部門應定期對預算執行情況進行分析，撰寫預算執行情況分析報告，為單位領導決策提供參考依據。預算分析應包括預算執行情況、差異原因分析、改進措施建議等內容。2.預算考核。建立健全預算考核制度，對各部門的預算執行情況進行考核評價。預算考核應與部門和個人的績效掛鉤，激勵各部門嚴格執行預算，提高資金使用效益。四、收入管理（一）收入范圍本單位的收入包括財政撥款收入、科研項目收入、技術轉讓收入、捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理原則1.依法依規取得收入。嚴格按照國家有關法律法規和政策規定，依法組織收入，確保收入的合法性和合規性。2.收入全部納入預算管理。將本單位的各項收入全部納入預算管理，統一核算，統一管理，不得隱瞞、截留、坐支收入。3.收入與支出相匹配。根據本單位的事業發展需要和財力可能，合理安排收入，確保收入與支出相匹配，避免出現收支失衡的情況。（三）收入核算與管理1.財務部門應按照國家統一的會計制度和財務管理制度，對本單位的收入進行核算和管理。2.各項收入應及時足額入賬，不得私設小金庫，不得賬外設賬，嚴禁收款不入賬。3.加強對科研項目收入的管理，嚴格按照科研項目合同約定，及時足額收取項目經費，確保科研項目經費?？顚Ｓ?。（四）票據管理1.本單位使用的票據應符合國家有關規定，由財務部門統一購買、保管和發放。2.票據使用人員應按照規定的用途和范圍使用票據，不得轉借、轉讓、代開票據。3.票據使用完畢后，應及時交回財務部門核銷，不得擅自銷毀票據。五、支出管理（一）支出范圍本單位的支出包括人員經費支出、公用經費支出、項目經費支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度。2.厲行節約，制止奢侈浪費，提高資金使用效益。3.支出與事業發展計劃和工作任務相適應，確保各項工作的順利開展。4.嚴格控制“三公”經費支出，不得超預算、超標準支出。（三）支出審批程序1.各項支出應按照規定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責人審核后，報分管領導審批；重大支出由部門負責人審核后，經單位領導班子集體研究決定。2.財務部門應嚴格按照審批后的支出憑證進行報銷，對不符合規定的支出憑證，財務部門有權拒絕報銷。（四）人員經費支出管理1.人員經費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.嚴格按照國家有關規定和本單位的工資分配制度，核定人員經費支出標準，確保人員經費支出的合理性和合規性。3.加強對人員經費支出的核算和管理，及時足額發放工資、津貼補貼等，確保職工的切身利益。（五）公用經費支出管理1.公用經費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。2.制定公用經費支出標準和定額，嚴格控制公用經費支出。對各項公用經費支出，應按照規定的標準和范圍進行報銷，不得超標準、超范圍支出。3.加強對公用經費支出的監督檢查，嚴禁用公款旅游、請客送禮、濫發獎金補貼等違規行為。（六）項目經費支出管理1.項目經費支出應嚴格按照科研項目合同約定的用途和范圍使用，不得擅自改變資金用途。2.建立健全項目經費管理制度，加強對項目經費的核算和管理。項目經費應單獨核算，專款專用，不得與其他經費混淆使用。3.加強對項目經費支出的審批和監督，嚴格控制項目經費支出進度，確保項目經費使用效益。對項目經費支出中存在的問題，應及時進行整改，確保項目經費使用合法合規。（七）政府采購管理1.按照國家有關政府采購法律法規和政策規定，制定本單位的政府采購制度和辦法。2.對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，應按照規定的程序進行政府采購，確保政府采購活動的公開、公平、公正。3.加強對政府采購項目的管理和監督，嚴格控制政府采購預算，確保政府采購項目的質量和效益。六、資產管理（一）資產范圍本單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。（二）資產管理原則1.資產管理與預算管理相結合。將資產購置、使用、處置等納入預算管理，統籌安排資產配置，提高資產使用效益。2.資產管理與財務管理相結合。建立健全資產管理制度和財務管理制度，加強資產核算和財務管理，確保資產安全完整。3.實物管理與價值管理相結合。既要加強資產的實物管理，又要加強資產的價值管理，確保資產賬實相符、賬賬相符。（三）流動資產1.流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.加強對貨幣資金的管理，嚴格執行現金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金安全。3.加強對應收及預付款項的管理，及時清理結算，防止壞賬損失。4.加強對存貨的管理，建立健全存貨管理制度，定期進行盤點清查，確保存貨賬實相符。（四）固定資產1.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。2.制定固定資產管理制度和辦法，明確固定資產的購置、驗收、入賬、使用、保管、處置等環節的管理要求。3.加強對固定資產的核算和管理，定期進行清查盤點，確保固定資產賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產，應及時查明原因，按照規定進行處理。4.嚴格控制固定資產購置，按照規定的程序和標準進行審批。對已使用的固定資產，應加強日常維護和保養，提高固定資產的使用壽命和使用效益。（五）無形資產1.無形資產是指本單位擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產。包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。2.加強對無形資產的管理，建立健全無形資產管理制度，明確無形資產的取得、入賬、使用、攤銷、處置等環節的管理要求。3.加強對無形資產的核算和管理，定期進行清查盤點，確保無形資產賬實相符。對無形資產的攤銷，應按照規定的方法和期限進行計算和攤銷。（六）對外投資1.對外投資是指本單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。包括股權投資、債權投資等。2.嚴格控制對外投資，按照規定的程序和標準進行審批。對外投資應符合本單位的發展戰略和財務狀況，確保投資安全和效益。3.加強對對外投資的核算和管理，定期進行清查盤點，及時掌握投資收益情況。對投資損失，應及時查明原因，按照規定進行處理。（七）資產處置1.資產處置是指本單位對其占有、使用的資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。包括資產出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.制定資產處置管理制度和辦法，明確資產處置的審批程序、處置方式、處置收入管理等要求。3.加強對資產處置的審批和監督，嚴格按照規定的程序進行審批。對資產處置收入，應及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。七、財務監督（一）監督機構與職責1.本單位設立財務監督小組，負責對本單位的財務活動進行監督檢查。財務監督小組由單位領導、財務人員、職工代表等組成。2.財務監督小組的職責包括：對本單位財務管理制度的執行情況進行監督檢查；對本單位財務預算的編制、執行和調整情況進行監督檢查；對本單位各項收入和支出的合法性、合規性進行監督檢查；對本單位資產管理情況進行監督檢查；對本單位財務報表和財務報告的真實性、準確性進行監督檢查等。（二）內部審計1.本單位設立內部審計機構，配備相應的內部審計人員，負責對本單位的財務收支、經濟活動、內部控制等進行內部審計監督。2.內部審計機構應按照國家有關法律法規和內部審計準則的要求，制定內部審計工作計劃和審計方案，定期對本單位的財務活動進行審計監督。3.內部審計機構應及時向單位領導報告審計結果，并提出改進建議。對審計中發現