局異常名錄管理制度一、總則（一）目的為加強對局內相關主體的管理，規范異常名錄的認定、列入、移出及相關管理工作，維護正常的管理秩序，保障各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局管轄范圍內涉及的各類企業、個體工商戶、社會組織等相關主體（以下統稱“當事人”）。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格依據國家法律法規及相關政策規定，開展異常名錄管理工作，確保程序合法、認定準確、處理恰當。2.公正透明原則對當事人一視同仁，公平公正地進行異常名錄的認定與管理，相關標準、程序和結果向社會公開，接受監督。3.動態管理原則根據當事人的實際情況變化，及時調整其在異常名錄中的狀態，實現動態跟蹤管理。4.懲戒與教育相結合原則對被列入異常名錄的當事人，實施必要的懲戒措施，同時通過引導教育，促使其依法合規經營，主動糾正違法行為。二、異常名錄的認定情形（一）企業1.未按規定期限公示年度報告企業應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。未在規定期限內公示年度報告的，將被列入經營異常名錄。2.未依照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業信息工商行政管理部門在檢查中發現企業存在應公示而未公示的其他信息，如即時信息等，并責令其限期公示，企業逾期仍未公示的，將被列入經營異常名錄。3.公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假企業公示的信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理部門將其列入經營異常名錄。4.通過登記的住所或者經營場所無法聯系工商行政管理部門依法開展檢查時，通過登記的住所或者經營場所無法與企業取得聯系的，企業將被列入經營異常名錄。（二）個體工商戶1.未按照本辦法規定報送年度報告個體工商戶應當于每年1月1日至6月30日，向登記機關報送年度報告。登記機關將未按照規定報送年度報告的個體工商戶標記為經營異常狀態。2.年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假個體工商戶年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關將其標記為經營異常狀態。3.工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經營場所或者經營者住所無法與個體工商戶取得聯系工商行政管理部門在檢查中發現無法與個體工商戶取得聯系的，將其標記為經營異常狀態。（三）社會組織1.未按照規定時限和要求向登記管理機關報送年度工作報告社會組織應當按照規定時限和要求向登記管理機關報送年度工作報告。未按時報送的，將被列入活動異常名錄。2.未按照有關規定進行整改社會組織受到行政處罰或者被責令整改，未按照要求進行整改或者整改不到位的，將被列入活動異常名錄。3.登記管理機關在抽查和其他監督檢查中發現問題，發放整改文書要求限期整改，社會組織未在規定期限內完成整改登記管理機關發現社會組織存在問題并要求整改，社會組織逾期未完成整改的，將被列入活動異常名錄。4.具有其他違反法律、法規、規章行為，情節較重的社會組織存在其他違反法律法規規章行為且情節較重的，將被列入活動異常名錄。三、異常名錄的列入程序（一）信息收集1.本局各業務部門在日常監管、檢查、執法等工作中，發現當事人存在符合異常名錄認定情形的，應及時收集相關證據材料，包括但不限于檢查記錄、責令整改通知書、當事人提交的材料及說明、無法聯系的相關證明等。2.信息收集應確保真實、準確、完整，能夠充分證明當事人存在應被列入異常名錄的情形。（二）初步審核1.各業務部門收集到相關信息后，應進行初步審核，對證據材料的真實性、關聯性、合法性進行審查，判斷當事人是否確實符合異常名錄的認定條件。2.對于初步審核通過的，業務部門應填寫《異常名錄列入審批表》，詳細說明當事人的基本情況、認定事實、證據材料及擬列入異常名錄的類別等內容，并經部門負責人簽字確認。（三）審批1.《異常名錄列入審批表》連同相關證據材料一并提交至本局分管領導進行審批。2.分管領導應認真審查申報材料，根據實際情況作出審批決定。對于符合列入條件的，批準列入異常名錄；對于不符合條件的，退回業務部門重新核實或作出說明。（四）公示1.經審批同意列入異常名錄的，本局通過企業信用信息公示系統、社會組織信用信息公示平臺等相關渠道，將當事人列入異常名錄，并向社會公示。2.公示內容應包括當事人的名稱、注冊號或統一社會信用代碼、列入異常名錄的原因、列入日期等信息，確保公示信息準確、完整、及時。四、異常名錄的管理措施（一）企業1.被列入經營異常名錄的企業，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或者禁入。2.企業因未按規定期限公示年度報告被列入經營異常名錄的，自列入之日起3年內，企業履行公示義務后，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經營異常名錄。工商行政管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內作出移出決定。3.企業因未依照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業信息被列入經營異常名錄的，企業應當自公示之日起10個工作日內履行公示義務，再向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經營異常名錄。工商行政管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內作出移出決定。4.企業因公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入經營異常名錄的，企業更正其公示的信息后，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經營異常名錄。工商行政管理部門應當自查實之日起5個工作日內作出移出決定。5.企業因通過登記的住所或者經營場所無法聯系被列入經營異常名錄的，企業依法辦理住所或者經營場所變更登記，或者提出通過登記的住所或者經營場所可以重新取得聯系，申請移出經營異常名錄的，工商行政管理部門應當自查實之日起5個工作日內作出移出決定。（二）個體工商戶1.被標記為經營異常狀態的個體工商戶，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或者禁入。2.個體工商戶履行年度報告義務后，向工商行政管理部門申請恢復正常記載狀態的，工商行政管理部門自收到申請之日起5個工作日內恢復其正常記載狀態。3.個體工商戶年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，更正其公示的信息后，向工商行政管理部門申請恢復正常記載狀態的，工商行政管理部門自查實之日起5個工作日內恢復其正常記載狀態。4.工商行政管理部門依法在檢查中通過登記的經營場所或者經營者住所無法與個體工商戶取得聯系的，個體工商戶依法辦理經營場所變更登記，或者提出通過登記的經營場所或者經營者住所可以重新取得聯系，申請恢復正常記載狀態的，工商行政管理部門自查實之日起5個工作日內恢復其正常記載狀態。（三）社會組織1.被列入活動異常名錄的社會組織，不得參與承接政府購買服務項目，不得參加各類評比達標表彰活動，不得享受相關扶持和獎勵政策。2.社會組織自被列入活動異常名錄之日起2年內，完成整改的，可以向登記管理機關申請移出活動異常名錄。登記管理機關應當自收到申請之日起20個工作日內進行核查，作出移出或者繼續列入的決定。3.社會組織在被列入活動異常名錄期間，再次出現應當被列入活動異常名錄情形的，登記管理機關將其列入嚴重違法失信名單，并向社會公告。五、異常名錄的移出程序（一）當事人申請1.當事人符合移出異常名錄條件的，應向本局提出移出申請，并提交相關證明材料，證明其已履行相關義務或已糾正違法行為。2.申請材料應包括申請書、相關證明文件（如年度報告公示證明、住所或經營場所變更證明、整改完成情況報告等），確保材料真實、有效。（二）受理1.本局相關業務部門收到當事人的移出申請后，應對申請材料進行形式審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知當事人需要補正的內容。2.業務部門應在規定時間內完成受理工作，并向當事人出具受理回執。（三）審核1.受理申請后，業務部門對當事人提交的證明材料進行實質審核，核實當事人是否確實已滿足移出異常名錄的條件。2.審核過程中，如需要進一步核實情況或要求當事人補充材料的，業務部門應及時與當事人溝通，并明確告知其要求和期限。（四）決定1.經審核，如當事人符合移出條件的，業務部門應填寫《異常名錄移出審批表》，提出移出建議，并經部門負責人簽字后，提交至本局分管領導審批。2.分管領導根據審核情況作出審批決定。對于同意移出的，應明確批準移出的日期；對于不符合移出條件的，應說明理由并告知當事人。（五）公示變更1.經審批同意移出異常名錄的，本局通過相關公示平臺對當事人的異常名錄狀態進行變更，并向社會公示移出信息，包括當事人名稱、移出日期、移出原因等。2.公示變更后，當事人恢復正常狀態，不再受異常名錄相關管理措施的限制。六、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.本局應建立健全對異常名錄管理工作的監督檢查機制，定期對異常名錄的認定、列入、移出等工作進行內部檢查，確保各項工作依法依規開展。2.加強對各業務部門在異常名錄管理工作中的履職情況進行監督，防止出現違規操作、濫用職權等行為。（二）責任追究1.對于在異常名錄管理工作中存在違規操作、故意刁難當事人、濫用職權、玩忽職守等行為的工作人員，依法依規給予相應的行政