鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保獎(jiǎng)罰管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，提高全體居民及相關(guān)單位的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范環(huán)保行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本獎(jiǎng)罰管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有居民、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織。（三）基本原則1.獎(jiǎng)懲結(jié)合原則：對(duì)在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。2.公平公正原則：獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，程序公開、透明，確保獎(jiǎng)懲結(jié)果公平合理。3.教育與處罰并重原則：以教育為主，處罰為輔，通過獎(jiǎng)懲措施引導(dǎo)和督促各方積極履行環(huán)保責(zé)任。二、獎(jiǎng)勵(lì)制度（一）環(huán)保工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)1.評(píng)選條件嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，本年度內(nèi)無環(huán)境違法行為。積極推行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放量明顯低于同行業(yè)平均水平。重視環(huán)保宣傳教育工作，組織開展形式多樣的環(huán)保活動(dòng)，員工環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等方面有創(chuàng)新舉措，取得顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)授予“環(huán)保工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。給予一定金額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金數(shù)額根據(jù)單位規(guī)模和環(huán)保工作成效確定，一般為[X]元至[X]元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先考慮。（二）環(huán)保工作先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1.評(píng)選條件熱愛環(huán)保事業(yè)，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作，表現(xiàn)突出。提出合理化環(huán)保建議并被采納，對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有明顯貢獻(xiàn)。在環(huán)保宣傳教育、環(huán)境監(jiān)督等工作中成績(jī)顯著。勇于制止和舉報(bào)環(huán)境違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)授予“環(huán)保工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。給予一定金額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金數(shù)額為[X]元。在個(gè)人職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面給予優(yōu)先考慮。（三）環(huán)保創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)1.評(píng)選條件在環(huán)保技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)、管理模式創(chuàng)新等方面取得重大突破，具有推廣應(yīng)用價(jià)值。創(chuàng)新成果有效降低了污染物排放，提高了資源利用效率，產(chǎn)生了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)組織專家對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為[X]元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為[X]元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為[X]元。對(duì)創(chuàng)新成果的主要完成人，在職稱評(píng)定、榮譽(yù)授予等方面給予傾斜。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.推薦申報(bào)：每年[具體時(shí)間]前，各單位和個(gè)人可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門提交環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)推薦材料，包括事跡介紹、證明材料等。2.審核評(píng)審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門對(duì)推薦材料進(jìn)行初審，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議名單。3.公示：將獎(jiǎng)勵(lì)建議名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開表彰大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、處罰制度（一）環(huán)境違法行為處罰1.處罰依據(jù)：依據(jù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以下環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰：未依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的。通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的。未按照規(guī)定設(shè)置、使用污染防治設(shè)施的。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述環(huán)境違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉等處罰。罰款數(shù)額按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]元至[X]元。對(duì)造成環(huán)境污染事故的，除依法給予處罰外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范處罰1.處罰情形環(huán)保設(shè)施未正常運(yùn)行，影響污染物達(dá)標(biāo)排放的。未按照規(guī)定對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施損壞的。擅自拆除、閑置環(huán)保設(shè)施的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）環(huán)境管理不達(dá)標(biāo)處罰1.處罰情形未建立健全環(huán)境管理制度，環(huán)保工作混亂的。未按照規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的。未按時(shí)報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)資料的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并可建議有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或問責(zé)。（四）處罰程序1.立案調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或接到舉報(bào)后，進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.告知聽證：調(diào)查終結(jié)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)組織聽證。3.作出處罰決定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯情況，作出行政處罰決定，下達(dá)《行政處罰決定書》。4.執(zhí)行處罰決定：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。逾期不履行的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保獎(jiǎng)罰管理制度的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大居民積極參與環(huán)保監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)舉報(bào)。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織進(jìn)行日常巡查，檢查環(huán)保措施落實(shí)情況。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)境問題開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的針對(duì)性監(jiān)管。3.群眾舉報(bào)核查：對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)境問題及時(shí)進(jìn)行核查處理，依法維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。（三）信息公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門定期將環(huán)保獎(jiǎng)罰情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、公告欄等平臺(tái)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。