鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)范化管理，提高規(guī)劃質量和效率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督及相關管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求和利益，保障公眾參與規(guī)劃的權利，使規(guī)劃成果符合人民群眾的意愿。2.科學規(guī)劃原則遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，運用科學的方法和技術手段，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可行性。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保規(guī)劃工作在法定程序和框架內(nèi)進行。二、規(guī)劃編制管理（一）規(guī)劃編制主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等重要規(guī)劃。2.根據(jù)實際需要，可委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位承擔具體的規(guī)劃編制任務。（二）規(guī)劃編制程序1.前期調研成立規(guī)劃編制工作小組，負責收集、整理相關資料，開展實地調研，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀、發(fā)展需求、存在問題等。調研內(nèi)容包括自然條件、人口與社會經(jīng)濟、土地利用、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面。2.規(guī)劃大綱編制在前期調研基礎上，編制規(guī)劃大綱，明確規(guī)劃的目標、任務、重點內(nèi)容和技術路線。規(guī)劃大綱應征求相關部門、專家和公眾意見，進行修改完善。3.規(guī)劃方案編制依據(jù)規(guī)劃大綱，由規(guī)劃設計單位開展規(guī)劃方案編制工作，形成規(guī)劃文本、說明書、圖紙等成果。規(guī)劃方案應充分體現(xiàn)規(guī)劃原則和要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，提出具體的發(fā)展策略和空間布局。4.方案評審組織召開規(guī)劃方案評審會，邀請相關部門、專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民代表等參加。評審會對規(guī)劃方案的科學性、合理性、可行性等進行審查，提出修改意見和建議。5.規(guī)劃修改完善規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見，對規(guī)劃方案進行修改完善，形成送審稿。6.規(guī)劃審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等按法定程序報上級人民政府審批。其他專項規(guī)劃報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。（三）規(guī)劃編制要求1.符合法律法規(guī)和政策要求嚴格遵守國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色注重挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化、自然景觀等特色資源，將其融入規(guī)劃之中，塑造獨特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌。3.與上位規(guī)劃相銜接確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與上級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃相協(xié)調一致。4.公眾參與通過多種方式廣泛征求公眾意見，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，提高規(guī)劃的民主性和科學性。三、規(guī)劃審批管理（一）審批主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審批。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審批本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃等。（二）審批程序1.申報規(guī)劃編制單位完成規(guī)劃編制后，向審批機關提交規(guī)劃成果及相關申報材料。2.受理審批機關對申報材料進行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書。3.審查審批機關組織相關部門和專家對規(guī)劃進行審查，提出審查意見。4.審批決定審批機關根據(jù)審查意見，作出批準或不批準的決定。批準的，出具批準文件；不批準的，書面說明理由。（三）審批要求1.嚴格把關審批機關應認真審查規(guī)劃的合法性、合理性、可行性等，確保規(guī)劃質量。2.限時辦結按照規(guī)定的審批時限，及時作出審批決定，提高審批效率。四、規(guī)劃實施管理（一）組織實施主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施，相關部門按照職責分工協(xié)同推進。（二）實施計劃制定1.根據(jù)規(guī)劃確定的目標和任務，制定年度實施計劃，明確實施項目、責任單位、時間進度等。2.實施計劃應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃相銜接，確保規(guī)劃有序推進。（三）項目建設管理1.項目建設單位應按照規(guī)劃要求和相關程序辦理項目立項、用地、建設工程規(guī)劃許可等手續(xù)。2.加強項目建設過程監(jiān)管，確保項目建設符合規(guī)劃設計要求，保證工程質量和安全。（四）土地利用管理1.嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強土地用途管制，確保土地資源合理利用。2.依據(jù)規(guī)劃確定的土地用途和開發(fā)強度，合理安排各類建設用地。（五）基礎設施建設管理1.按照規(guī)劃要求，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力。2.加強基礎設施建設項目的規(guī)劃選址、設計審查、施工管理等工作，確?；A設施建設與規(guī)劃相匹配。五、規(guī)劃監(jiān)督檢查管理（一）監(jiān)督檢查主體1.上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃編制、審批情況檢查規(guī)劃編制是否符合程序和要求，審批是否依法依規(guī)進行。2.規(guī)劃實施情況項目建設是否符合規(guī)劃要求，有無擅自變更規(guī)劃、違規(guī)建設等行為。土地利用是否符合規(guī)劃用途管制，有無違法用地情況?；A設施建設是否按規(guī)劃推進，是否滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求。3.公眾參與情況檢查規(guī)劃編制、實施過程中公眾參與的落實情況，是否充分聽取公眾意見。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進行檢查。2.不定期抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施項目進行抽查。3.專項督查針對規(guī)劃實施中的重點問題或突出矛盾，開展專項督查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.對違反規(guī)劃的行為，依法依規(guī)進行嚴肅查處，追究相關單位和人員的責任。六、公眾參與管理（一）參與方式1.公示公告在規(guī)劃編制、審批、實施等關鍵環(huán)節(jié)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等渠道進行公示公告，廣泛征求公眾意見。2.聽證會對涉及公眾重大利益的規(guī)劃事項，組織召開聽證會，聽取公眾代表的意見和建議。3.問卷調查設計調查問卷，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對規(guī)劃的看法和需求。4.專家咨詢邀請相關領域專家對規(guī)劃進行咨詢論證，提高規(guī)劃的科學性。（二）意見收集與反饋1.設立意見收集郵箱、電話等渠道，及時收集公眾意見。2.對公眾意見進行整理分析，合理的意見和建議應予以采納，并及時向公眾反饋。七、檔案管理（一）檔案范圍1.規(guī)劃編制過程中形成的各類文件、資料、圖紙等。2.規(guī)劃審批文件及相關材料。3.規(guī)劃實施過程中的項目建設資料、監(jiān)督檢查記錄等。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關規(guī)定，對規(guī)劃檔案進行分類整理、編號歸檔。2.確保檔案資料的完整性、準確性和規(guī)范性。（三）檔案保管與利