鄉鎮權責清單管理制度一、總則（一）目的為進一步規范鄉鎮行政管理行為，明確鄉鎮職責權限，提高行政效能，推進法治政府建設，根據相關法律法規和政策要求，結合本鄉鎮實際，制定本權責清單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮機關各部門、各站所及全體工作人員。（三）基本原則1.法定職責必須為、法無授權不可為原則。嚴格依據法律法規和規章賦予的職責權限履行職能，確保行政權力在法治軌道上運行。2.權責一致原則。明確權力行使與責任承擔相對應，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。3.公開透明原則。權責清單向社會公開，接受公眾監督，提高行政權力運行的透明度。4.動態調整原則。根據法律法規修訂、機構職能變化等情況，及時對權責清單進行調整完善。二、權責清單編制（一）編制依據以現行法律法規、規章及規范性文件為依據，梳理鄉鎮依法履行的各項職責和行使的行政權力。（二）編制內容1.行政權力事項行政許可：明確鄉鎮實施的各類行政許可事項名稱、設定依據、實施主體、許可條件、申請材料、辦理流程、辦理期限等內容。行政處罰：梳理鄉鎮具有行政處罰權的事項，包括違法行為、處罰種類、處罰依據、實施主體等。行政強制：列舉鄉鎮實施的行政強制事項，如查封、扣押、凍結等措施的適用情形、實施程序等。行政征收：確定鄉鎮涉及的行政征收項目，如稅費征收等的征收依據、征收標準、征收程序等。行政給付：明確鄉鎮給予公民、法人或其他組織的行政給付事項，如社會救助、補貼發放等的給付條件、給付標準、給付程序等。行政檢查：梳理鄉鎮開展行政檢查的事項，包括檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查程序等。行政確認：列舉鄉鎮實施的行政確認事項，如身份確認、資格認定等的確認依據、確認程序等。行政獎勵：明確鄉鎮給予獎勵的事項，如對先進集體和個人的獎勵條件、獎勵標準、獎勵程序等。其他行政權力：涵蓋除上述之外的其他行政權力事項，如備案、登記、證明等事項的辦理依據、辦理流程等。2.公共服務事項事項名稱：明確公共服務事項的具體名稱。辦理依據：說明提供該公共服務所依據的法律法規、政策文件等。服務對象：確定受益的群體或個人。辦理流程：詳細描述辦理公共服務事項的步驟和環節。辦理期限：規定完成辦理的時間要求。所需材料：列出辦理該公共服務事項需要提交的材料清單。（三）編制程序1.梳理匯總各部門、各站所按照職責分工，對本部門的權責事項進行全面梳理，形成初步清單。2.審核把關鄉鎮法制機構對各部門提交的初步清單進行合法性、合理性審核，提出修改意見。3.征求意見將審核后的權責清單征求相關部門、社會公眾和專家學者的意見，根據反饋意見進行修改完善。4.審議發布經鄉鎮黨委、政府審議通過后，正式發布鄉鎮權責清單，并向社會公開。三、權責清單運行（一）行政權力運行1.受理各部門、各站所按照權責清單規定的職責范圍，對公民、法人或其他組織提出的申請、訴求等進行受理。對屬于本部門職責范圍內的事項，應及時受理；對不屬于本部門職責的事項，應明確告知申請人向相關部門咨詢或申請。2.審查受理后，承辦人員對申請材料或事項進行審查。審查內容包括申請材料的真實性、合法性、完整性，以及事項是否符合法定條件和程序等。對于需要現場勘查、檢驗檢測、專家論證等的事項，應按照規定組織實施。3.決定根據審查結果，承辦人員提出處理意見，報部門負責人或鄉鎮領導審批決定。對于符合規定的申請，應作出準予許可、批準等決定；對于不符合規定的申請，應作出不予許可、駁回等決定，并說明理由。4.送達作出決定后，應按照法定程序及時將決定文書送達申請人。送達方式可根據實際情況選擇直接送達、郵寄送達、公告送達等。5.事后監管對已作出行政決定的事項，各部門應按照權責清單規定的監管職責，加強事后監管。通過定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式，對行政相對人的行為進行監督檢查，確保行政決定的有效執行，及時發現和糾正違法行為。（二）公共服務事項辦理1.咨詢解答設立專門的咨詢服務窗口或電話，為服務對象提供有關公共服務事項的咨詢解答服務。工作人員應熟悉業務，準確、詳細地回答服務對象的問題，提供必要的指導和幫助。2.收件受理對服務對象提交的公共服務事項申請材料進行收件受理。對申請材料齊全、符合要求的，應予以受理；對申請材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知服務對象需要補充或更正的材料。3.辦理反饋按照規定的辦理流程和期限，及時辦理公共服務事項，并將辦理結果反饋給服務對象。辦理結果可通過電話、短信、郵件、書面通知等方式告知服務對象。對于需要送達辦理結果文書的，應按照規定送達。4.服務評價建立公共服務事項辦理服務評價機制，接受服務對象對辦理過程和結果的評價。服務對象可通過現場評價、網絡評價、電話評價等方式進行評價，評價結果作為對工作人員考核的重要依據。四、監督檢查（一）內部監督1.定期檢查鄉鎮定期對各部門、各站所權責清單的執行情況進行檢查，重點檢查行政權力行使是否符合法定程序、公共服務事項辦理是否規范高效等。2.專項督查針對重點領域、重點事項或群眾反映強烈的問題，開展專項督查，及時發現和解決權責清單運行過程中存在的問題。3.責任追究對在權責清單運行過程中存在違法違規行為、不履行或不正確履行職責的部門和工作人員，依法依規追究責任。責任追究方式包括責令改正、通報批評、誡勉談話、黨紀政紀處分等。（二）外部監督1.接受人大監督主動接受鄉鎮人大的監督，定期向人大報告權責清單管理制度執行情況，認真落實人大的審議意見和建議。2.接受社會監督通過政務公開網站、政務服務大廳公告欄等渠道，向社會公開權責清單及運行情況，接受社會公眾的監督。設立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理群眾的舉報和投訴。3.引入第三方評估適時引入第三方機構對權責清單管理制度的實施效果進行評估，根據評估結果及時調整和完善相關制度和措施。五、動態調整（一）調整情形1.法律法規修訂因法律法規的制定、修訂、廢止，導致鄉鎮權責事項發生變化的，應及時調整權責清單。2.機構職能調整鄉鎮機構改革、職能劃轉等原因，引起權責事項調整的，應相應調整權責清單。3.上級政策要求根據上級黨委、政府的政策要求，需要增減或調整權責事項的，應進行清單調整。4.其他原因因實際工作需要，確需對權責清單進行調整的其他情形。（二）調整程序1.提出調整建議各部門、各站所根據調整情形，及時提出權責清單調整建議，經部門負責人審核后報鄉鎮法制機構。2.審核論證鄉鎮法制機構對調整建議進行合法性、合理性審核，并組織相關部門和專家進行論證。3.審議決定經審核論證后的調整建議，報鄉鎮黨委、政府審議決定。4.調整公布審議通過后，對權責清單進行調整，并及時向社會公布調整后的權責清單。六、培訓與宣傳（一）培訓1.培訓對象全體機關工作人員、各站所負責人及相關業務人員。2.培訓內容權責清單管理制度的內容和要求。行政權力和公共服務事項的具體辦理流程、操作規范等。相關法律法規和政策知識。3.培訓方式集中培訓：定期組織全體人員參加集中培訓，邀請專家學者或業務骨干進行授課。專題培訓：針對特定業務領域或重點事項，開展專題培訓。在線學習：利用網絡平臺，提供在線學習課程，方便工作人員隨時學習。（二）宣傳1.宣傳渠道政務公開網站：設立權責清單專欄，發布權責清單及相關政策解讀、辦事指南等信息。政務服務大廳：在大廳顯著位置張貼權責清單海報，擺放宣傳資料，方便辦事群眾查閱。微信公眾號、微博等新媒體平臺：及時推送權責清單相關信息