上海環(huán)保監(jiān)測(cè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海地區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化管理，確保環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可靠性，有效支撐環(huán)境保護(hù)決策與執(zhí)法監(jiān)管，保障上海地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在上海地區(qū)開(kāi)展環(huán)保監(jiān)測(cè)活動(dòng)的所有相關(guān)單位和個(gè)人，包括但不限于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)部門等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展環(huán)保監(jiān)測(cè)工作。2.科學(xué)準(zhǔn)確原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.及時(shí)高效原則：及時(shí)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，快速報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告，為環(huán)境管理決策提供及時(shí)有效的支持。4.公正透明原則：監(jiān)測(cè)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員管理（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.在上海地區(qū)從事環(huán)保監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書，涵蓋水、氣、聲、土壤等各類監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。2.資質(zhì)認(rèn)定證書應(yīng)在有效期內(nèi)，并按照規(guī)定接受定期復(fù)查和監(jiān)督檢查。（二）人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資格證書。2.定期組織監(jiān)測(cè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)人員參加相關(guān)職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育，提升專業(yè)能力。（三）人員考核與獎(jiǎng)懲1.建立監(jiān)測(cè)人員考核制度，從工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合考核。2.對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的人員進(jìn)行批評(píng)教育、培訓(xùn)補(bǔ)考或調(diào)整崗位。3.對(duì)于違反監(jiān)測(cè)工作紀(jì)律和職業(yè)道德的人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三、監(jiān)測(cè)任務(wù)與計(jì)劃管理（一）監(jiān)測(cè)任務(wù)來(lái)源1.政府環(huán)保部門下達(dá)的常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等。2.企業(yè)委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)等。3.社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定1.根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)來(lái)源，結(jié)合上海地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和管理需求，制定年度、季度和月度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)量控制要求等內(nèi)容。3.對(duì)于重大監(jiān)測(cè)任務(wù)或臨時(shí)性監(jiān)測(cè)任務(wù)，應(yīng)制定專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案。（三）監(jiān)測(cè)任務(wù)下達(dá)與承接1.政府環(huán)保部門下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，通過(guò)正式文件或電子政務(wù)系統(tǒng)等方式下達(dá)給相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。2.企業(yè)委托的監(jiān)測(cè)任務(wù)，由企業(yè)與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂委托監(jiān)測(cè)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接到監(jiān)測(cè)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)組織安排，確保按時(shí)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。四、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與采樣管理（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置1.按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合上海地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃和污染源分布情況，科學(xué)合理設(shè)置各類環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)具有代表性、穩(wěn)定性和可操作性，能夠真實(shí)反映上海地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源排放情況。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保其有效性。（二）采樣要求1.采樣人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的采樣方法、采樣器具和采樣流程進(jìn)行操作，確保采集的樣品具有代表性。2.采樣過(guò)程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括采樣時(shí)間、地點(diǎn)、天氣狀況、采樣人員等信息。3.采集的樣品應(yīng)妥善保存和運(yùn)輸，防止樣品變質(zhì)、損壞或丟失。（三）樣品流轉(zhuǎn)與交接1.樣品采集后，應(yīng)及時(shí)送回監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析測(cè)試。2.建立樣品流轉(zhuǎn)記錄制度，詳細(xì)記錄樣品從采集到分析測(cè)試全過(guò)程的流轉(zhuǎn)情況，包括交接時(shí)間、交接人員、樣品狀態(tài)等。3.樣品交接時(shí)，雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)樣品信息，確保樣品準(zhǔn)確無(wú)誤。五、監(jiān)測(cè)分析方法與質(zhì)量控制（一）監(jiān)測(cè)分析方法選擇1.優(yōu)先采用國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性和準(zhǔn)確性。2.對(duì)于尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)方法的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，可采用經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的其他分析方法，但應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案。（二）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量控制體系，包括內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制。2.內(nèi)部質(zhì)量控制應(yīng)定期開(kāi)展平行樣分析、加標(biāo)回收率測(cè)定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證等工作，確保分析測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.外部質(zhì)量控制應(yīng)參加國(guó)家和地方組織的能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等活動(dòng)，驗(yàn)證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的分析測(cè)試能力。4.定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保儀器設(shè)備的正常運(yùn)行和測(cè)量準(zhǔn)確性。（三）數(shù)據(jù)審核與報(bào)告編制1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核程序，包括原始記錄審核、數(shù)據(jù)計(jì)算審核、結(jié)果合理性審核等。2.審核合格的數(shù)據(jù)方可用于報(bào)告編制，報(bào)告編制應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行，確保報(bào)告信息完整、準(zhǔn)確、清晰。3.監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定章，并由編制人、審核人、簽發(fā)人簽字確認(rèn)。六、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用（一）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備數(shù)據(jù)安全管理功能，防止數(shù)據(jù)丟失、篡改或泄露。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放，確保數(shù)據(jù)的安全性和可恢復(fù)性。（二）數(shù)據(jù)共享與發(fā)布1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享與發(fā)布，為政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾提供環(huán)境信息服務(wù)。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，確保發(fā)布數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。3.對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自公開(kāi)。（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用與分析1.充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、污染源分析、環(huán)境趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，提高環(huán)境管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。七、監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督崗位，配備質(zhì)量監(jiān)督人員，定期對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備豐富的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，熟悉質(zhì)量控制要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程，包括采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)審核、報(bào)告編制等環(huán)節(jié)。（二）外部質(zhì)量監(jiān)督1.政府環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，包括資質(zhì)認(rèn)定、人員資質(zhì)、監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)量控制等方面。2.接受社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）問(wèn)題整改與跟蹤1.對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保問(wèn)題得到有效整改。2.政府環(huán)保部門應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不到位的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理（一）應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案制定1.針對(duì)上海地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)的組織指揮體系、監(jiān)測(cè)流程、監(jiān)測(cè)方法、人員分工、物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)1.接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，迅速組織人員和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在第一時(shí)間掌握事件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況，快速確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析工作，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告與信息報(bào)送1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)編寫應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)