鄉鎮防汛安全管理制度一、總則（一）目的為切實做好鄉鎮防汛工作，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮轄區內的所有防汛相關工作，包括但不限于防汛物資管理、防汛隊伍建設、防汛設施維護等。（三）基本原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災害造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防抗結合。堅持以防為主、防抗救相結合，全面提高防汛綜合能力。3.統一領導，分級負責。在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，實行分級負責、屬地管理，明確各部門和各村（社區）的防汛職責。4.科學調度，依法防汛。按照科學規律，運用先進技術手段，合理調配防汛資源，依法開展防汛工作。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機構成立鄉鎮防汛抗旱指揮部（以下簡稱“指揮部”），由鄉鎮黨委書記任政委，鄉鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，各相關部門負責人和各村（社區）書記為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責貫徹執行國家有關防汛工作的方針、政策、法規和上級防汛指揮機構的指示、命令。制定和完善本鄉鎮防汛預案，組織實施防汛搶險救災工作。組織協調各部門和各村（社區）開展防汛工作，調配防汛物資和人員。及時掌握汛情、災情和防汛工作動態，向上級防汛指揮機構報告有關情況。負責組織災后恢復重建工作。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，及時傳達指揮部的各項指令。收集、整理、分析汛情、災情信息，編寫防汛工作簡報。協調各部門和各村（社區）的防汛工作，督促檢查防汛措施的落實情況。負責防汛物資的管理和調配，統計防汛物資的使用情況。組織防汛搶險隊伍的培訓和演練，做好防汛值班安排。3.各成員單位職責水利站：負責水利工程的巡查、維護和調度，及時處理水利工程安全隱患。組織編制和實施水利工程防汛預案，指導各村（社區）開展農田水利設施的防汛工作。農業服務中心：負責指導農業生產的防汛工作，組織搶收搶種，減少農業損失。及時發布農業防汛信息，指導農民采取有效的防汛措施。民政辦：負責受災群眾的生活救助工作，及時下撥救災物資，保障受災群眾的基本生活。統計核實災情，做好災情上報工作。財政所：負責安排防汛經費，保障防汛物資采購、搶險救災等工作的資金需求。加強對防汛經費的管理和監督，確保?？顚Ｓ谩Ｅ沙鏊贺撠熅S護防汛搶險現場的秩序，保障防汛物資運輸和搶險救災人員的安全。依法打擊破壞防汛設施、擾亂防汛秩序等違法行為。衛生院：負責組織醫療救援隊伍，做好受災群眾的醫療救治工作。儲備必要的醫療藥品和器械，及時處理因災受傷人員。供電所：負責保障防汛搶險、救災現場的電力供應，及時搶修受損的電力設施。制定電力設施防汛預案，確保電力系統安全運行。各村（社區）：負責本轄區內的防汛工作，組織群眾開展防汛搶險和自救互救。落實防汛責任人，做好防汛物資的儲備和管理。及時掌握本轄區內的汛情、災情，向指揮部報告有關情況。三、防汛準備（一）預案制定與修訂1.結合本鄉鎮實際情況，制定完善鄉鎮防汛預案、各類水利工程防汛預案以及村（社區）防汛預案。2.每年汛前對防汛預案進行修訂，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）物資儲備1.按照防汛預案的要求，儲備足夠數量的防汛物資，如沙袋、救生衣、照明設備、搶險工具等。2.建立防汛物資儲備管理制度，明確物資的采購、驗收、儲存、保管、發放、回收等環節的要求。3.定期對防汛物資進行檢查和維護，確保物資完好無損，隨時可投入使用。（三）隊伍建設1.組建防汛搶險隊伍，包括專業搶險隊和群眾搶險隊。專業搶險隊由水利、工程技術等方面的專業人員組成，群眾搶險隊由各村（社區）的青壯年組成。2.加強防汛搶險隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。培訓內容包括防汛知識、搶險技能、安全注意事項等。演練每年不少于一次，演練結束后對演練效果進行評估和總結。（四）設施檢查1.在汛前對各類防汛設施進行全面檢查，包括堤防、水庫、涵閘、泵站、排水管道等。2.對檢查中發現的問題，及時進行整改，確保防汛設施正常運行。對存在安全隱患的設施，要采取臨時應急措施，確保安全度汛。（五）預警預報1.加強與氣象、水文等部門的聯系，及時獲取汛情、雨情、水情等信息。2.建立健全防汛預警預報體系，通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道，及時發布預警信息，確保群眾能夠及時了解汛情動態。四、防汛應急處置（一）應急響應1.根據汛情的嚴重程度，啟動相應級別的應急響應。應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.應急響應啟動后，指揮部立即進入應急狀態，各成員單位按照職責分工迅速開展工作。（二）搶險救災1.當發生洪澇災害時，防汛搶險隊伍迅速趕赴現場，開展搶險救災工作。搶險救災工作要遵循先救人、后救物，先重點、后一般的原則。2.及時轉移安置受災群眾，確保受災群眾的生命安全。安置地點要選擇地勢較高、安全可靠的地方，并提供必要的生活保障。3.對受損的水利工程、道路、橋梁等設施進行搶修，盡快恢復正常運行。（三）災情統計與上報1.各村（社區）要及時統計本轄區內的災情，包括受災人口、農作物受災面積、房屋損壞情況、經濟損失等，并上報指揮部辦公室。2.指揮部辦公室對各村（社區）上報的災情進行匯總分析，及時向上級防汛指揮機構報告災情信息。（四）信息發布1.指揮部辦公室負責統一發布防汛工作信息，及時向社會公眾通報汛情、災情和防汛工作進展情況。2.信息發布要做到準確、及時、客觀，避免不實信息的傳播造成社會恐慌。五、后期處置（一）善后工作1.組織受災群眾開展生產自救，盡快恢復正常的生產生活秩序。2.對受災群眾進行心理疏導和安撫，幫助他們克服困難，樹立信心。3.做好受災地區的衛生防疫工作，防止疫情發生。（二）調查評估1.對洪澇災害的成因、損失、應對措施等進行調查評估，總結經驗教訓。2.根據調查評估結果，對防汛預案、防汛物資儲備、防汛隊伍建設等方面存在的問題進行整改完善。（三）獎勵與責任追究1.對在防汛工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對因工作不力、失職瀆職等導致防汛工作出現重大失誤的單位和個人，依法依規追究責任。六、日常管理（一）值班制度1.建立防汛值班制度，在汛期實行24小時值班。值班人員要堅守崗位，認真履行職責，及時處理各類防汛信息。2.值班人員要做好值班記錄，詳細記錄汛情、雨情、水情、工情、災情等信息，以及領導指示、工作安排等情況。3.嚴格執行交接班制度，交接班時要交接清楚值班情況，確保防汛工作的連續性。（二）巡查制度1.加強對水利工程、防汛設施等的巡查，及時發現和處理安全隱患。2.巡查人員要按照規定的巡查路線和時間進行巡查，做好巡查記錄。對發現的問題要及時報告，并采取相應的措施進行處理。（三）培訓制度1.定期組織防汛知識培訓，提高防汛工作人員的業務水平和應急處置能力。2.培訓內容包括防汛法律法規、防汛預案、防汛技術、搶險技能等。培訓方式可采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種形式。（四）檔案管理制度