鄉鎮節能采購管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮節能采購管理，規范采購行為，降低采購成本，提高資金使用效益，促進資源節約和環境保護，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮機關各部門、所屬事業單位及相關項目的采購活動。（三）基本原則1.節能優先原則：優先采購節能產品、設備和服務，在滿足需求的前提下，最大限度降低能源消耗。2.公開透明原則：采購過程應公開、公正、公平，接受社會監督。3.效益原則：注重采購的經濟效益和社會效益，實現資源優化配置。4.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定進行采購活動。二、管理職責（一）采購管理部門1.負責制定和完善節能采購管理制度、流程和標準。2.組織實施節能采購項目，包括采購計劃編制、采購文件制定、采購活動組織、合同簽訂與執行等。3.對節能采購項目進行監督和管理，確保采購活動符合規定要求。（二）需求部門1.根據工作需要，提出節能采購需求，明確采購產品、設備和服務的規格、數量、質量等要求。2.參與采購文件的編制和評審，提供技術支持和業務指導。3.負責采購項目的驗收工作，確保采購產品、設備和服務符合要求。（三）財務部門1.負責審核節能采購項目的預算，確保資金安排合理。2.按照合同約定支付采購款項，對采購資金使用情況進行監督和管理。（四）監督部門1.對節能采購活動進行全程監督，檢查采購程序的合規性、采購行為的公正性等。2.受理對節能采購活動的投訴和舉報，及時調查處理違規行為。三、采購預算管理（一）預算編制1.需求部門應根據工作任務和節能目標，結合實際需求，編制年度節能采購預算。2.采購預算應明確采購項目名稱、規格型號、數量、單價、總價等內容，并詳細說明節能產品、設備和服務的節能效益及預期效果。3.采購預算需經財務部門審核，報鄉鎮領導審批后執行。（二）預算調整1.在預算執行過程中，因工作任務變化、政策調整等原因需要調整采購預算的，需求部門應提出書面申請，說明調整原因、調整內容及預算增減情況。2.采購預算調整申請經財務部門審核，報鄉鎮領導審批后方可實施。四、節能產品、設備和服務采購標準（一）節能產品采購1.優先采購列入國家節能產品政府采購清單的產品。2.采購產品應具有節能認證標志，符合國家節能標準和相關技術規范要求。3.在滿足性能、質量等要求的前提下，同等條件下優先選擇節能效果顯著、能源效率高的產品。（二）節能設備采購1.采購的設備應具備節能功能，采用先進的節能技術和工藝。2.設備的能源消耗指標應符合國家相關標準和行業要求，具有良好的節能效益。3.鼓勵采購智能化、自動化程度高的節能設備，提高能源管理水平。（三）節能服務采購1.優先采購節能咨詢、能源審計、節能改造等專業節能服務。2.節能服務供應商應具備相應的資質和專業能力，能夠提供優質、高效的節能服務方案。3.采購節能服務應明確服務內容、服務標準、服務期限、費用支付方式等條款，確保服務質量和效果。五、采購流程（一）采購計劃制定1.需求部門根據工作需要和預算安排，每年[具體時間]前編制下一年度節能采購計劃，報采購管理部門。2.采購管理部門對各需求部門的采購計劃進行匯總、審核和平衡，結合鄉鎮節能工作目標和實際情況，編制年度節能采購總計劃，報鄉鎮領導審批。（二）采購文件編制1.采購管理部門根據采購計劃，組織編制采購文件。采購文件應包括采購公告、采購需求、采購評審標準、采購合同條款等內容。2.采購文件中應明確對節能產品、設備和服務的要求，以及相應的節能評審因素和分值。3.采購文件編制完成后，經審核、批準后發布。（三）采購活動組織1.采購管理部門按照采購文件規定的方式和程序組織采購活動。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，應根據項目特點和實際情況選擇合適的采購方式。2.在采購活動中，應嚴格按照采購文件要求對供應商的資格、產品質量、節能性能等進行評審，確保采購結果符合要求。3.采購活動應做好記錄，包括采購文件、投標文件、評審記錄、采購合同等，存檔備查。（四）合同簽訂與執行1.根據采購評審結果，采購管理部門與中標供應商簽訂采購合同。采購合同應明確采購產品、設備和服務的規格、數量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等條款，以及雙方的權利和義務。2.采購合同中應明確節能產品、設備和服務的節能要求和驗收標準，以及違約責任。3.采購管理部門負責跟蹤采購合同的執行情況，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。需求部門負責組織采購項目的驗收工作，確保采購產品、設備和服務符合合同要求。六、節能采購評審（一）評審標準1.節能產品、設備和服務的節能性能是評審的重要因素，應設置合理的分值權重。2.評審標準還應包括產品質量、價格、售后服務、供應商信譽等方面的內容。3.在同等條件下，優先選擇節能效果好、能源效率高、價格合理、售后服務優質的供應商。（二）評審程序1.采購管理部門組建評審小組，評審小組由采購管理部門、需求部門、財務部門、監督部門等相關人員組成。2.評審小組按照采購文件規定的評審標準和程序，對供應商的投標文件進行評審。3.評審過程應做好記錄，評審結果應經評審小組成員簽字確認。（三）評審結果公示1.采購管理部門將評審結果在鄉鎮內部進行公示，公示期不少于[具體天數]。2.公示期間，如有異議，相關部門或人員可向采購管理部門提出，采購管理部門應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給異議提出方。七、節能采購驗收（一）驗收準備1.需求部門在采購項目到貨前，應制定驗收方案，明確驗收標準、驗收程序、驗收人員等內容。2.驗收方案應報采購管理部門備案。（二）驗收實施1.采購項目到貨后，需求部門應及時組織驗收。驗收人員應按照驗收方案和采購合同要求，對采購產品、設備和服務的數量、質量、節能性能等進行逐一檢查。2.驗收過程中，可邀請專業機構或專家進行技術鑒定，確保驗收結果準確可靠。3.驗收合格的，驗收人員應簽署驗收報告；驗收不合格的，應及時與供應商溝通協商，要求供應商限期整改或更換產品、設備和服務，直至驗收合格。（三）驗收資料歸檔1.驗收完成后，需求部門應將驗收報告、采購合同、產品質量證明文件、節能檢測報告等驗收資料整理歸檔，保存期限按照相關規定執行。2.采購管理部門應定期對節能采購項目的驗收資料進行檢查和統計分析，總結經驗教訓，不斷完善驗收工作。八、監督與考核（一）監督檢查1.監督部門應定期對節能采購活動進行監督檢查，重點檢查采購程序的合規性、采購文件的編制與執行情況、評審過程的公正性、合同簽訂與履行情況等。2.監督檢查可采取現場檢查、查閱資料、問卷調查、投訴舉報處理等方式進行。3.對監督檢查中發現的問題，監督部門應及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立節能采購考核評價機制，對采購管理部門、需求部門等相關部門和人員的節能采購工作進行考核評價。2.考核評價內容包括采購預算執行情況、節能采購目標完成情況、采購程序合規性、采購質量與效益、供應商管理等方面。3.考核評價結果作為部門和人員績效評價、評先評優的重要依據。（三）責任追究1.對在節能采購活動中違反本制度規定的部門和人員，視情節輕重，給予批評教育、責令整改、通報批評、經濟處罰等處理；構成違法違紀的，依法追究法律責任。2.對因采購產品、設備和服務不符合節能要求，導致能源浪費或其他不良后果的，應追究相關部門和人員的責任。九、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織節能采購相關人員參加培訓，提高其節能采購意識和業務水平。2.培訓內容包括國家節能政策法規、節能采購標準與流程、節能產品知識等。（二）宣傳1.加強節能采購宣傳工作，通過鄉鎮內部刊物、宣傳