以工代賑資金管理制度總則目的為規范以工代賑資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保以工代賑項目順利實施，依據國家相關法律法規和政策規定，結合本地區實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區行政區域內使用以工代賑資金開展的各類項目。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：以工代賑資金必須專項用于以工代賑項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用和項目實施過程應公開透明，接受社會監督。3.注重實效原則：合理安排資金，確保項目取得實效，切實改善項目區基礎設施條件和群眾生產生活狀況。4.績效導向原則：建立健全績效評價機制，提高資金使用績效。資金管理職責財政部門職責1.負責以工代賑資金的預算編制、審核、下達和資金監管。2.會同相關部門制定資金管理辦法和財務管理制度。3.組織開展資金績效評價工作。發展改革部門職責1.負責以工代賑項目的規劃、申報、審批和組織實施。2.會同財政部門做好資金安排和項目管理工作。3.監督檢查項目實施進度和質量。項目實施單位職責1.負責項目的具體組織實施，嚴格按照批準的項目建設內容和規模進行建設。2.建立健全項目資金管理制度，規范財務核算，確保資金安全。3.定期向發展改革部門和財政部門報告項目進展情況和資金使用情況。資金預算與分配預算編制1.發展改革部門應根據本地區經濟社會發展規劃和以工代賑工作重點，會同相關部門編制年度以工代賑資金預算草案。2.預算草案應明確項目名稱、建設內容、資金規模、資金來源等，并按規定程序報財政部門審核。資金分配1.財政部門根據審核后的預算草案，結合項目實際情況和資金需求，合理分配以工代賑資金。2.資金分配應遵循公平、公正、公開的原則，重點支持貧困地區、基礎設施薄弱地區和群眾急需解決的問題。資金使用范圍勞務報酬1.用于支付參與以工代賑項目建設的勞務人員報酬。2.勞務報酬標準應根據當地勞務市場價格和項目實際情況合理確定，確保勞務人員得到合理的勞動報酬。材料及設備購置1.用于購買項目建設所需的原材料、設備等。2.材料及設備購置應按照政府采購相關規定執行，確保采購過程公開、公正、透明。項目管理費1.用于項目實施過程中的管理費用支出，包括項目前期工作費用、項目監理費用、項目驗收費用等。2.項目管理費應嚴格控制在規定的比例范圍內，不得超支。資金撥付與結算資金撥付1.項目實施單位根據項目建設進度和資金使用計劃，向發展改革部門提出資金撥付申請。2.發展改革部門審核后，向財政部門出具資金撥付意見。3.財政部門按照國庫集中支付制度的有關規定，將資金直接撥付到項目實施單位或勞務人員個人賬戶。資金結算1.項目實施單位應按照財務制度規定，及時辦理資金結算手續，確保賬目清晰。2.項目竣工后，項目實施單位應編制項目竣工財務決算報告，報發展改革部門和財政部門審核。3.財政部門根據審核后的竣工財務決算報告，辦理資金清算手續。資金監督與檢查內部監督1.項目實施單位應建立健全內部監督機制，加強對資金使用和項目實施過程的監督檢查。2.定期對資金使用情況進行自查自糾，發現問題及時整改。外部監督1.財政部門、發展改革部門應加強對以工代賑資金使用和項目實施情況的監督檢查，定期或不定期開展專項檢查。2.審計部門應依法對以工代賑資金進行審計監督，確保資金使用合法合規。3.接受社會公眾監督，對群眾舉報的問題及時進行調查處理?？冃гu價評價原則1.科學規范原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法。2.公正公開原則：評價過程公正透明，評價結果向社會公開。3.績效導向原則：以提高資金使用效益為核心，注重項目實施效果。評價內容1.項目目標完成情況：包括項目建設內容、建設規模、建設質量等是否達到預期目標。2.資金使用效益：包括勞務報酬發放情況、材料及設備購置情況、項目管理費支出情況等是否合理有效。3.項目實施管理：包括項目組織實施情況、項目管理制度執行情況、項目檔案管理情況等是否規范。評價方法1.自評：項目實施單位在項目竣工后，應按照績效評價指標體系進行自評，并撰寫自評報告。2.評價：財政部門會同發展改革部門組織相關專家或委托中介機構對項目進行績效評價。3.結果應用：績效評價結果作為以后年度以工代賑資金分配和項目安排的重要依據。責任追究違規行為界定1.截留、挪用以工代賑資金的。2.虛報、冒領以工代賑資金的。3.擅自改變資金用途的。4.因管理不善導致資金浪費或損失的。5.其他違反本制度規定的行為。責任追究方式1.責令改正，追回違規資金。2.通報批評。3.對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依