鄉鎮收支業務管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉鎮收支業務管理，規范財務行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合本鄉鎮實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮機關及所屬各部門、各事業單位的收支業務管理。（三）基本原則1.依法依規原則。嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，確保收支業務合法合規。2.統籌兼顧原則。統籌安排各項收支，合理配置資源，保障重點支出，兼顧一般支出。3.收支平衡原則。堅持量入為出，收支平衡，略有結余，不得編制赤字預算。4.公開透明原則。增強收支業務透明度，接受社會監督。二、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，指鄉鎮從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業收入，指鄉鎮開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補助收入，指鄉鎮從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指鄉鎮附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。5.經營收入，指鄉鎮在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入確認1.財政撥款收入，按照財政部門批復的預算和資金撥付文件確認。2.事業收入，在提供服務或發出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據時確認。3.上級補助收入、附屬單位上繳收入，在實際收到款項時確認。4.經營收入，在提供勞務或發出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據時確認。5.其他收入，在實際收到款項時確認。（三）收入管理要求1.嚴格執行國家收費政策，依法組織收入，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.各項收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用、坐支。3.建立健全收入臺賬制度，詳細記錄收入項目、金額、來源、上繳情況等，確保收入信息真實、準確、完整。4.加強票據管理，嚴格按照規定領購、使用、保管財政票據和稅務發票，不得轉借、轉讓、代開票據，不得擅自銷毀票據。三、支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經費支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。3.項目支出，指鄉鎮為完成特定工作任務或事業發展目標而發生的支出。4.其他支出，指上述規定范圍以外的各項支出。（二）支出審批1.日常公用經費支出，按照鄉鎮制定的審批流程，由經辦人填寫報銷單，經部門負責人審核、分管領導審批后報銷。2.人員經費支出，按照國家有關規定和鄉鎮工資福利政策執行，由相關部門審核后發放。3.項目支出，實行項目預算管理，項目實施前應編制項目預算，經鄉鎮領導班子會議研究批準后實施。項目實施過程中，嚴格按照預算控制支出，確需調整預算的，應按規定程序報經批準。項目完成后，應及時進行驗收和決算，按照規定辦理資金結算。4.重大支出事項，如大額采購、基本建設項目等，應按照鄉鎮“三重一大”決策制度執行，經鄉鎮領導班子會議集體研究決定。（三）支出標準1.嚴格執行國家和地方有關支出標準，不得擅自提高或降低標準。2.差旅費、會議費、培訓費等支出，按照財政部門制定的相關標準執行。3.公務接待費應嚴格控制在規定標準以內，不得超標準接待。接待用餐應安排在鄉鎮機關食堂或定點飯店，不得提供高檔菜肴和煙酒。4.公務用車運行維護費應嚴格按照規定用途使用，實行單車核算，不得超預算支出。（四）支出管理要求1.嚴格執行財經紀律，不得虛列支出、套取資金、擠占挪用專項資金。2.加強支出審核，對不符合規定的支出，不得報銷。3.建立健全支出臺賬制度，詳細記錄支出項目、金額、用途、審批情況等，確保支出信息真實、準確、完整。4.定期對支出情況進行分析和評價，及時發現問題，采取措施加以改進。四、預算管理（一）預算編制1.鄉鎮應按照財政部門的要求，結合本鄉鎮年度工作計劃和事業發展目標，編制年度預算。2.預算編制應堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項收支，確保預算的科學性、合理性和可行性。3.預算編制應細化到具體項目和明細科目，提高預算的準確性和可執行性。4.預算編制過程中，應廣泛征求各部門和所屬單位的意見，進行充分論證和審核。（二）預算執行1.鄉鎮應嚴格執行年度預算，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規定程序報經批準。2.加強預算執行監控，定期對預算執行情況進行分析和評價，及時發現問題，采取措施加以解決。3.建立健全預算執行考核機制，對預算執行情況進行考核，將考核結果與部門和個人的績效掛鉤。（三）預算調整1.預算調整應遵循必要性、可行性和合法性原則，嚴格按照規定程序進行。2.預算調整事項應經鄉鎮領導班子會議研究決定，并報財政部門備案。3.預算調整后，應及時調整相關預算指標和會計賬目，確保預算的一致性和準確性。五、資產管理（一）資產范圍1.流動資產，指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產，指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等。3.無形資產，指不具有實物形態而能為鄉鎮提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。4.在建工程，指鄉鎮已經發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程。（二）資產購置1.資產購置應按照鄉鎮預算安排和實際需要進行，嚴格執行政府采購制度。2.購置固定資產、無形資產等大額資產，應進行可行性研究和論證，經鄉鎮領導班子會議研究批準后實施。3.資產購置過程中，應簽訂合同，明確雙方權利義務，確保資產質量和售后服務。（三）資產使用1.建立健全資產管理制度，明確資產使用部門和人員的職責，確保資產安全完整。2.資產使用部門和人員應按照規定用途使用資產，不得擅自改變用途或出租、出借資產。3.定期對資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按照規定進行處理。（四）資產處置1.資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照規定程序進行。2.資產處置包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產處置收入應及時足額上繳財政。3.處置固定資產、無形資產等大額資產，應進行評估，并報鄉鎮領導班子會議研究批準。六、財務監督（一）監督機構成立鄉鎮財務監督小組，由鄉鎮紀委、財政所、審計所等相關人員組成，負責對鄉鎮收支業務進行監督檢查。（二）監督內容1.財務制度執行情況，包括收入管理、支出管理、預算管理、資產管理等制度的執行情況。2.財務收支情況，包括各項收入是否及時足額上繳財政，各項支出是否符合規定標準和審批程序。3.資金使用效益情況，包括資金是否合理使用，是否達到預期目標。4.資產管理情況，包括資產購置、使用、處置等環節是否規范。（三）監督方式1.定期監督檢查，財務監督小組定期對鄉鎮收支業務進行監督檢查，發現問題及時提出整改意見。2.專項監督檢查，針對群眾反映強烈、社會關注度高的問題，開展專項監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。3.內部審計監督，鄉鎮審計所定期對鄉鎮財務收支情況進行內部審計，加強對財務活動的監督。（四）