鄉鎮預算業務管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮預算管理，規范預算編制、執行、調整及監督等業務流程，提高財政資金使用效益，保障鄉鎮各項事業健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮政府各部門及所屬單位的預算業務管理活動。（三）基本原則1.合法性原則預算編制、執行、調整等活動必須符合國家法律法規和相關財政政策的規定。2.完整性原則涵蓋鄉鎮所有收入和支出，全面反映鄉鎮財政收支狀況。3.準確性原則各項收支數據應真實、準確、可靠，依據充分。4.公開性原則預算信息應依法依規公開，接受社會監督。5.績效性原則強化預算績效管理，提高財政資金使用效益。二、預算編制（一）編制依據1.國家有關法律法規、方針政策和財務制度。2.鄉鎮國民經濟和社會發展規劃、年度工作計劃。3.上一年度預算執行情況和本年度收支預測。（二）編制流程1.預算編制準備財政部門組織召開預算編制工作會議，部署編制任務，明確編制要求和時間安排。各部門及所屬單位按照財政部門要求，收集、整理基礎數據和相關資料，如人員編制、資產狀況、項目計劃等。2.預算草案編制各部門及所屬單位根據自身職責和事業發展需要，提出本部門年度收支預算建議數，報送財政部門。財政部門對各部門預算建議數進行審核、匯總，結合鄉鎮財力狀況和宏觀調控要求，提出鄉鎮年度預算草案，報鄉鎮政府審定。3.預算草案審議與批復鄉鎮政府將預算草案提交鄉鎮人民代表大會審議。經鄉鎮人民代表大會批準后的預算，由鄉鎮政府及時向各部門及所屬單位批復。（三）編制內容1.收入預算一般公共預算收入：包括稅收收入（如增值稅、營業稅、企業所得稅等）和非稅收入（如行政事業性收費、罰沒收入、國有資源有償使用收入等）。政府性基金預算收入：按照相關基金管理規定編制。國有資本經營預算收入：根據國有資產經營狀況編制。2.支出預算一般公共服務支出：涵蓋鄉鎮政府機關及各部門的行政管理、財政事務、稅收事務等支出。公共安全支出：包括公安、司法、消防等方面的支出。教育支出：用于鄉鎮各類學校的教育教學、師資培訓等。社會保障和就業支出：如養老保險、醫療保險、社會救助、優撫安置等。醫療衛生與計劃生育支出：醫療衛生機構建設、醫療保障、公共衛生服務等。節能環保支出：生態環境保護、污染治理等相關支出。城鄉社區支出：城鄉基礎設施建設、社區管理等。農林水支出：農業生產、水利設施建設、農村社會事業發展等。交通運輸支出：公路建設、維護等。資源勘探信息等支出：涉及相關行業的管理與發展支出。商業服務業等支出：促進商業服務業發展的支出。金融支出：與金融管理、金融服務相關的支出。援助其他地區支出：按照規定對其他地區的援助支出。國土海洋氣象等支出：國土資源管理、氣象服務等。住房保障支出：保障性住房建設、住房改革等支出。糧油物資儲備支出：糧油儲備、物資儲備管理等支出。預備費：用于應對自然災害等突發事件及其他難以預見的開支。三、預算執行（一）執行主體職責1.財政部門負責組織預算執行，按照預算安排及時、足額撥付財政資金。對預算執行情況進行監控和分析，定期向鄉鎮政府報告。加強財政資金管理，確保資金安全、規范使用。2.各部門及所屬單位嚴格按照批復的預算組織實施本部門的各項收支活動。建立健全內部財務管理制度，加強對預算執行的管理和監督。及時向財政部門報送預算執行情況報表和相關資料。（二）收入執行1.稅務部門依法組織稅收收入，確保應征稅款及時足額入庫。2.非稅收入管理部門按照規定征收非稅收入，嚴格執行收支兩條線管理，及時足額上繳國庫或財政專戶。（三）支出執行1.財政資金支付方式財政直接支付：由財政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到收款人或用款單位賬戶。適用于工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出等。財政授權支付：預算單位根據財政部門的授權，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。適用于未納入財政直接支付的購買支出和零星支出。2.支出審批程序各部門及所屬單位根據預算安排和實際工作需要，提出用款計劃和支付申請。部門負責人對本部門的用款申請進行審核，簽署意見后報財政部門。財政部門對用款申請進行審核，符合規定的予以支付；不符合規定的，及時退回并說明理由。（四）預算執行分析與監控1.財政部門定期對預算執行情況進行分析，對比預算與實際執行數據，查找差異原因，提出改進措施和建議。2.建立預算執行監控機制，對重點支出項目、大額資金使用等進行實時監控，發現問題及時督促整改。四、預算調整（一）調整情形1.國家政策發生重大變化，對鄉鎮預算產生較大影響。2.鄉鎮經濟社會發展規劃進行調整，導致預算收支項目和數額發生變動。3.因不可抗力因素等原因，致使原預算無法執行。4.其他需要調整預算的情形。（二）調整程序1.各部門及所屬單位根據預算調整情形，提出預算調整申請，詳細說明調整原因、項目、數額等，并附相關依據和資料。2.財政部門對各部門的預算調整申請進行審核，匯總后提出鄉鎮預算調整方案，報鄉鎮政府審定。3.鄉鎮政府將預算調整方案提交鄉鎮人民代表大會常務委員會審查和批準（如需）。4.經批準后的預算調整方案，由財政部門及時下達各部門及所屬單位執行，并相應調整預算指標。五、決算（一）編制要求1.各部門及所屬單位應在年度終了后，按照財政部門的要求，及時清理各項收支，核對賬目，編制本部門年度決算草案。2.決算草案應真實、準確、完整地反映本部門年度預算執行情況和財務狀況。（二）編制流程1.各部門及所屬單位決算草案編制完成后，報送財政部門。2.財政部門對各部門決算草案進行審核、匯總，編制鄉鎮年度決算草案，報鄉鎮政府審定。3.鄉鎮政府將決算草案提交鄉鎮人民代表大會審查和批準。（三）決算審查與批復1.鄉鎮人民代表大會對決算草案進行審查，提出審查意見。2.財政部門根據鄉鎮人民代表大會審查意見，對決算草案進行修改完善，報鄉鎮政府批準后，向各部門及所屬單位批復決算。六、監督與考核（一）內部監督1.財政部門建立健全內部監督機制，加強對預算編制、執行、調整、決算等各個環節的監督檢查。2.各部門及所屬單位應加強內部財務管理和監督，定期對本部門預算執行情況進行自查自糾。（二）外部監督1.接受鄉鎮人民代表大會及其常務委員會的監督，定期向其報告預算執行情況和決算情況。2.接受審計部門的審計監督，積極配合審計工作，對審計發現的問題及時整改。3.接受社會公眾的監督，依法依規公開預算信息，保障公眾知情權和監督權。（三）考核評價1.建立預算績效管理考核