PAGEPAGE1公共安全事件輿情應對預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生公共安全事件時，針對輿情應對工作的組織、協調和實施。預案掩蓋的事件包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等可能引發社會廣泛關注的情況。預案旨在規范生產經營單位輿情應對工作，確保信息及時、準確、有效地傳遞，維護社會穩定和生產經營單位的良好形象。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應等級確實定應綜合考慮事件的緊急程度、可能造成的危害、社會影響等因素。（3）應急響應的啟動和升級應依據實際情況和上級指示進行。2響應分級標準：（1）一級響應：針對特別重點、重點公共安全事件，可能造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重影響社會穩定的事件。（2）二級響應：針對較大公共安全事件，可能造成較大人員傷亡、資產損失或嚴重影響社會穩定的事件。（3）三級響應：針對一般公共安全事件，可能造成確定人員傷亡、資產損失或細小影響社會穩定的事件。（4）四級響應：針對較小公共安全事件，可能造成細小人員傷亡、資產損失或對社會穩定影響較小的事件。3響應程序：（1）生產經營單位應依據事件性質和影響范圍，及時啟動相應級別的應急響應。（2）應急響應啟動后，應依據預案要求，快速成立應急指揮部，明確職責分工，組織開展輿情應對工作。（3）應急指揮部應緊密關注事件發展，依據事件更改和上級指示，適時調整響應級別和應對措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本預案采用“統一領導、分級負責、部門協同、公眾參加”的組織形式，確保公共安全事件輿情應對工作的有序進行。2構成單位（部門）：（1）應急指揮部：作為最高應急指揮機構，負責統一領導和指揮公共安全事件輿情應對工作。（2）輿情監測組：負責對事件相關輿情進行實時監測，收集和分析信息，為應急指揮部供應決策依據。（3）信息發布組：負責事件信息的審核、發布和解釋，確保信息傳播的準確性和及時性。（4）宣傳引導組：負責訂立和實施宣傳引導策略，引導輿論走向，維護社會穩定。（5）技術支持組：負責供應輿情應對所需的技術支持，包含數據分析、輿情監控等。（6）后勤保障組：負責保障輿情應對工作的物資、設備和人員需求。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）決議啟動應急響應程序；（2）協調各部門、單位開展輿情應對工作；（3）發布應急響應命令和信息；（4）對輿情應對工作進行監督和引導；（5）依據事件發展情況，調整應急響應級別和應對措施。2輿情監測組職責：（1）實時監測事件相關輿情；（2）分析輿情發展趨勢和熱點；（3）及時向應急指揮部報告輿情動態；（4）評估輿情對生產經營單位和社會穩定的影響。3信息發布組職責：（1）審核、發布事件相關信息；（2）訂立信息發布方案，確保信息發布的及時性和準確性；（3）對公眾關注的熱點問題進行解釋和說明；（4）與媒體保持良好溝通，協調媒體采訪事宜。4宣傳引導組職責：（1）訂立宣傳引導策略，引導輿論走向；（2）策劃和實施正面宣傳，樹立正面形象；（3）協調各方氣力，共同維護社會穩定；（4）對不實信息和負面輿論進行澄清和引導。5技術支持組職責：（1）供應輿情監測、分析、應對所需的技術支持；（2）維護輿情應對工作的信息化平臺；（3）供應數據分析和技術咨詢。6后勤保障組職責：（1）保障輿情應對工作的物資、設備和人員需求；（2）協調各部門、單位之間的物資、設備共享；（3）供應后勤保障服務，確保輿情應對工作順利開展。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2職責：應急值守電話負責接收各類事故信息，確保信息的及時傳遞和處理。（二）事故信息接收1接收范圍：包含但不限于事故報告、輿情監測報告、公眾投訴等。2接收方式：通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等多種方式進行接收。3責任人：應急值守人員負責接收和初步處理事故信息。（三）內部通報程序1通報內容：包含事故基本情況、影響范圍、初步推斷、應急響應措施等。2通報方式：通過內部通訊系統、短信、電子郵件等方式進行通報。3通報時限：接到事故信息后，應在[具體時限]內完成內部通報。4責任人：應急值守人員負責內部通報的組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）應急值守人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；（2）應急指揮部評估事故情況，決議是否需要向上級報告；（3）如需報告，由應急指揮部負責人或指定專人負責報告。2報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、影響、已采取的措施、下一步工作計劃等。3報告時限：應在[具體時限]內完成向上級主管部門、上級單位的報告。4責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責向上級報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：（1）向政府相關部門報告：通過正式文件、電話、傳真等方式；（2）向公眾通報：通過新聞發布、社交媒體、官方網站等渠道；（3）向合作伙伴通報：通過電話、電子郵件等方式。2通報程序：（1）應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；（2）確定通報內容，包含事故基本情況、影響、應對措施等；（3）由信息發布組或宣傳引導組負責具體實施通報。3責任人：信息發布組或宣傳引導組負責人負責向外部通報事故信息。（六）信息保密1全部涉及事故信息的人員均應嚴格遵守信息保密規定，未經授權不得泄露。2對泄露信息的行為，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：（1）輿情監測組對事故信息進行實時收集，包含事故發生的時間、地方、原因、影響等。（2）應急指揮部對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策：（1）依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可以作出響應啟動的決策。（2）若事故信息實現響應啟動條件，應急指揮部應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。（3）若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制：（1）應急響應系統可依據預設的響應啟動條件，自動識別并啟動應急響應。（2）自動啟動機制應具備確定的快捷性和可調整性，以適應不同類型事故的特點。4預警啟動：（1）當事故信息顯示可能引發較大影響，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警響應。（2）預警啟動后，應趕忙采取防備措施，減少事故可能造成的影響。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展：（1）應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。（2）輿情監測組應緊密關注輿情動態，評估事故對社會穩定和生產經營的影響。2科學分析處理需求：（1）應急指揮部應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（2）技術支持組應供應必需的技術支持，幫忙分析處理需求。3及時調整響應級別：（1）依據事態發展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別。（2）調整響應級別時，應充分考慮社會影響、生產經營影響和應急資源等因素。4躲避響應不足或過度響應：（1）應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。（2）在調整響應級別時，應充分考慮應急資源的合理調配和利用。（三）信息發布與輿論引導1信息發布：（1）信息發布組應依據應急響應級別，訂立信息發布計劃。（2）信息發布應遵奉并服從真實、準確及時、透亮的原則。2輿論引導：（1）宣傳引導組應訂立輿論引導策略，引導公眾正確理解事故情況。（2）通過媒體、網絡等渠道，樂觀回應公眾關切，除掉誤會和恐慌。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：（1）內部通訊系統：通過企業內部網絡、短信平臺等向相關人員進行預警信息發布。（2）官方網站：在單位官方網站上發布預警信息，確保信息透亮度。（3）社交媒體：利用微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息，擴大掩蓋面。（4）新聞媒體：通過新聞媒體發布預警信息，確保公眾及時了解情況。2預警信息發布方式：（1）文字通知：發布事故預警的簡要信息，包含事故類型、可能影響范圍、防備措施等。（2）視頻公告：通過視頻形式發布預警信息，加強信息的直觀性和易懂性。3預警信息發布內容：（1）事故簡要情況：事故發生的時間、地方、原因等。（2）可能影響范圍：事故可能對周邊環境、人員、資產造成的影響。（3）防備措施：公眾應采取的自我保護措施和生產經營單位的應對措施。（4）聯系方式：應急指揮部聯系方式，以便公眾咨詢和報告相關信息。（二）響應準備1隊伍準備：（1）應急隊伍應快速集結，做好應對準備。（2）明確各應急隊伍的職責和任務，確保行動有序。2物資準備：（1）儲備必需的應急物資，如防護用品、救生設備等。（2）確保物資的充分和可用性。3裝備準備：（1）檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。（2）確保裝備的及時供應和調配。4后勤準備：（1）確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。（2）訂立應急期間的物資供應和調配計劃。5通信準備：（1）確保應急通信設備的正常運行。（2）建立應急通信聯絡機制，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件：（1）事故得到有效掌控，不再對周邊環境、人員、資產造成威逼。（2）公眾安全得到保障，生產經營活動恢復正常。（3）應急指揮部認為預警解除條件已滿足。2預警解除的要求：（1）應急指揮部應發布預警解除通知，明確解除時間和條件。（2）各相關部門和單位應依照要求恢復正常工作秩序。3責任人：（1）預警啟動和解除的責任人由應急指揮部負責人擔負。（2）預警信息發布、響應準備和解除的執行責任人由應急指揮部指定。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。2響應啟動程序：（1）應急指揮部依據輿情監測組供應的信息，評估事故情況，確定響應級別。（2）應急指揮部召開應急會議，討論響應措施，決議啟動應急響應。（3）應急指揮部向相關部門和單位發布應急響應命令。3程序性工作：（1）應急會議召開：召開應急會議，明確各小組職責和任務。（2）信息上報：依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（3）資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需物資和人員到位。（4）信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：（1）設置警戒區域，防止無關人員進入。（2）組織疏散群眾，確保人員安全。2人員搜救：（1）組織專業救援隊伍進行人員搜救。（2）確保搜救行動的有序和安全。3醫療救治：（1）組織醫療隊伍對受傷人員進行救治。（2）確保傷員得到及時、有效的救治。4現場監測：（1）對事故現場進行環境監測，評估污染情況。（2）監測數據實時上報，為應急處理供應依據。5技術支持：（1）供應必需的技術支持，幫忙應急處理。（2）確保技術設備正常運行。6工程搶險：（1）組織工程搶險隊伍進行現場搶險作業。（2）確保搶險作業的安全和有效性。7環境保護：（1）采取措施防止事故擴大，減少環境污染。（2）進行環境修復和整治。8人員防護要求：（1）參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。（2）確保人員安全，躲避次生禍害發生。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：（1）當事故現場超降生產經營單位處理本領時，應急指揮部應趕忙向上級單位懇求幫忙。（2）懇求幫忙時，應供應認真的事故情況和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求：（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。（2）明確外部救援氣力的到達時間和地方。3外部救援氣力到達后的指揮關系：（1）外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。（2）明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件：（1）事故得到有效掌控，不再對周邊環境、人員、資產造成威逼。（2）公眾安全得到保障，生產經營活動恢復正常。（3）應急指揮部認為響應停止條件已滿足。2響應停止的要求：（1）應急指揮部發布響應停止通知，明確停止時間和條件。（2）各相關部門和單位應依照要求恢復正常工作秩序。3責任人：（1）響應停止的責任人由應急指揮部負責人擔負。（2）響應停止的執行責任人由應急指揮部指定。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查：（1）對事故現場及周邊環境進行污染物調查，確定污染類型和范圍。（2）收集相關數據，為后續處理供應依據。2污染物處理措施：（1）針對不同類型的污染物，采取相應的處理措施，如物理、化學或生物處理。（2）確保污染物處理措施符合環保法規和標準。（3）對處理過程進行監督，確保污染物得到有效掌控和除掉。3環境監測：（1）在污染物處理過程中，連續進行環境監測，評估處理效果。（2）監測數據應及時上報，并向公眾公布。（二）生產秩序恢復1評估損失：（1）對事故造成的經濟損失進行全面評估。（2）評估結果用于訂立生產秩序恢復計劃。2修復設施：（1）對受損的生產設施進行修復或更換。（2）確保修復工作符合安全標準和生產要求。3生產計劃調整：（1）依據修復進度和資源情況，調整生產計劃。（2）確保生產秩序的漸漸恢復。（三）人員布置1受影響人員布置：（1）對事故受影響人員進行身份核實，了解其需求和困難。（2）依據受影響人員的具體情況，供應必需的布置和救助。2員工心理疏導：（1）組織心理專家對員工進行心理疏導，幫忙其緩解心理壓力。（2）供應心理咨詢和輔導服務。3職業健康檢查：（1）對參加應急處理的員工進行職業健康檢查，確保其健康安全。（2）對可能受到健康影響的員工供應相應的醫療和痊愈服務。4法律法規咨詢：（1）為受影響人員供應法律法規咨詢，幫忙其維護自身合法權益。（2）確保布置和救助措施符合相關法律法規。在后期處理過程中，生產經營單位應加強與政府相關部門、社會組織的溝通與合作，共同推動處理工作，確保事故得到妥當處理，恢復生產經營秩序，維護員工和社會公眾的合法權益。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：（1）應急指揮部：[聯系人姓名]聯系電話：[電話號碼]（2）輿情監測組：[聯系人姓名]聯系電話：[電話號碼]（3）信息發布組：[聯系人姓名]聯系電話：[電話號碼]（4）其他相關部門和單位：[聯系人姓名]聯系電話：[電話號碼]2通信方法：（1）使用內部通訊系統、短信、電子郵件、電話等常規通信方式。（2）緊急情況下，使用衛星電話、無線電等備用通信設備。3備用方案：（1）建立應急通信備份系統，確保在主通信系統失效時仍能保持通信。（2）訂立應急預案，明確在特定情況下的通信保障措施。4保障責任人：（1）應急指揮部負責人負責總體通信與信息保障工作。（2）各相關部門負責人負責本部門的通信與信息保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：（1）專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應專業咨詢。（2）專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，負責應急處理工作。（3）協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下獲得幫忙。2人員培訓：（1）定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。（2）組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：（1）類型：防護用品、救生設備、應急照明、通訊設備等。（2）數量：依據應急響應級別和事故類型，配備充分的物資和裝備。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。（4）存放位置：設立特地的應急物資倉庫，存放各類應急物資和裝備。（5）運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備的合理使用。（6）更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人：（1）應急指揮部負責人負責應急物資和裝備的總體管理。（2）物資裝備管理負責人負責具體的管理工作，包含采購、存儲、維護等。3聯系方式：（1）物資裝備管理負責人：[聯系人姓名]聯系電話：[電話號碼]（2）物資裝備倉庫：[倉庫住址]（四）其他保障1財務保障：確保應急響應所需的資金及時到位。2法律保障：供應法律支持，確保應急響應的合法性。3政策保障：樂觀爭取政府及相關部門的政策支持。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，明確在能源供應停止時的替代方案。3負責人：能源管理部門負責人。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費及時到位，包含應急物資采購、人員工資、應急演練等費用。2訂立經費預算，并定期進行審核和調整。3負責人：財務管理部門負責人。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的快速運輸，必需時協調交通運輸資源。2訂立交通運輸應急預案，確保在交通擁堵或停止時仍能保障應急需求。3負責人：交通運輸管理部門負責人。（四）治安保障1加強應急響應期間的治安管理，維護現場秩序。2協調公安部門，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。3負責人：安全保衛管理部門負責人。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、通信技術、信息技術等。2確保應急響應過程中所需的技術設備正常運行。3負責人：技術支持部門負責人。（六）醫療保障1確