國務院民主管理制度總則目的本制度旨在建立健全國務院民主管理機制，充分保障國務院工作人員的民主權利，提高決策科學性、管理效能和工作透明度，促進國務院各項工作的規范化、民主化、科學化發展，更好地履行政府職能，服務人民群眾。適用范圍本制度適用于國務院全體工作人員，包括各部委、各直屬機構等所屬人員。基本原則1.民主集中制原則：充分發揚民主，廣泛聽取意見，在此基礎上進行集中決策，確保決策符合國家和人民利益。2.公開公正原則：民主管理過程和結果應公開透明，確保公平公正，接受社會監督。3.以人為本原則：尊重和保障工作人員的民主權利，調動其積極性、主動性和創造性。4.依法依規原則：民主管理活動必須在法律法規和政策框架內進行。民主管理的組織與機構國務院常務會議1.組成人員：由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。2.職責討論決定國務院工作中的重大事項，如重大政策制定、重要項目審批、重要人事任免等。對提交的議題進行充分討論，各成員發表意見，經總理綜合各方意見后作出決策。會議應做詳細記錄，形成會議紀要，并按照規定進行傳達和執行。國務院全體會議1.組成人員：由國務院全體成員組成，包括各部委、各直屬機構負責人等。2.職責傳達貫徹黨中央、國務院的重要指示和決定，部署重要工作任務。討論決定國務院工作中的重要事項，廣泛聽取各部門意見和建議。加強國務院各部門之間的溝通協調，促進工作協同推進。專門委員會及專家咨詢機構1.專門委員會：根據工作需要設立相關專門委員會，如經濟形勢分析委員會、政策法規審核委員會等。其職責是對特定領域的工作進行深入研究和論證，為國務院決策提供專業意見。2.專家咨詢機構：聘請各領域專家組成專家咨詢小組或顧問委員會，在重大決策、項目評估、政策制定等方面提供專業咨詢和技術支持。民主決策機制議題提出1.國務院各部門根據工作需要，結合黨中央、國務院的工作部署，提出擬提交國務院會議討論的議題。議題應明確主題、內容、背景及相關建議等。2.涉及多個部門的議題，由主辦部門會同相關部門共同研究提出，并征求各方意見。會前準備1.議題提出部門應組織對議題進行充分調研，廣泛收集相關資料，進行分析論證，形成較為成熟的議題材料。2.議題材料應包括議題背景、現狀分析、存在問題、解決方案及各方意見等內容。對于重大復雜議題，應進行風險評估和可行性研究。3.將議題材料提前送達參會人員，以便其提前了解情況，做好審議準備。會議審議1.在國務院常務會議或全體會議上，由議題提出部門負責人對議題進行匯報說明。2.參會人員應認真聽取匯報，充分發表意見，對議題進行深入討論。意見應圍繞議題的必要性、可行性、利弊得失等方面展開。3.決策過程應充分發揚民主，鼓勵不同意見的交流和碰撞，確保決策全面考慮各種因素。決策形成1.國務院領導根據會議討論情況，綜合各方意見，進行決策。決策應明確決策事項、責任部門、完成時限等內容。2.對于重大決策，應通過投票表決等方式進行決策，確保決策結果的公正性和科學性。投票表決時，應明確表決規則和計票方式。3.形成的決策結果應以文件形式印發，并按照規定進行公布和傳達。民主監督機制內部監督1.國務院辦公廳負責對國務院各部門貫徹執行國務院決策部署的情況進行督查。通過定期檢查、專項督查、實地調研等方式，及時發現問題并督促整改。2.建立健全內部審計制度，對國務院各部門的財務收支、經濟活動等進行審計監督，確保資金使用合法合規、經濟活動規范有序。3.鼓勵國務院工作人員之間相互監督，對發現的違規違紀行為及時進行舉報，相關部門應及時受理并調查處理。外部監督1.自覺接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督，認真落實人大的審議意見和決議，定期向人大報告工作。2.接受政協民主監督，積極聽取政協委員的意見和建議，加強與政協的溝通協商，及時回應政協關注的問題。3.廣泛接受社會監督，通過政府網站、新聞媒體等渠道，主動公開國務院工作信息，及時回應社會關切，接受公眾對國務院工作的評價和監督。信息公開與溝通機制信息公開1.建立國務院信息公開制度，明確信息公開的內容、范圍、方式和程序。2.主動公開國務院重大決策、重要政策、工作動態等信息，保障公民、法人和其他組織的知情權。公開內容應及時、準確、完整，并通過政府公報、政府網站、新聞發布會等多種形式進行公開。3.依法依規受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請，按照規定程序進行答復，確保申請人的合法權益得到保障。溝通渠道1.設立國務院熱線電話、電子郵箱等溝通渠道，方便群眾反映問題、提出建議。相關部門應及時受理、回復群眾的咨詢和訴求。2.定期召開國務院新聞發布會，介紹國務院工作進展、政策解讀等情況，加強與媒體和公眾的溝通。3.鼓勵國務院工作人員深入基層調研，了解群眾實際需求，傾聽群眾呼聲，及時反饋群眾意見。員工參與機制意見建議征集1.定期開展對國務院工作的意見建議征集活動，通過問卷調查、網上留言、座談會等多種形式，廣泛征求國務院工作人員的意見和建議。2.對征集到的意見建議進行分類整理，認真研究分析，合理的建議應予以采納，并及時反饋采納情況。3.設立意見建議獎勵制度，對提出有價值建議并被采納的工作人員給予表彰和獎勵，激發其參與民主管理的積極性。員工代表參與1.推選國務院工作人員代表，組成員工代表大會或員工代表小組。員工代表應具有廣泛代表性，能夠充分反映不同部門、不同層級工作人員的意見。2.員工代表大會或員工代表小組定期召開會議，審議國務院重要決策、規章制度等，提出意見和建議。3.國務院在決策過程中，應充分聽取員工代表的意見，對員工代表提出的合理訴求和建議應認真研究處理。培訓與宣傳培訓1.開展民主管理相關知識培訓，提高國務院工作人員的民主意識和參與能力。培訓內容包括民主決策程序、溝通技巧、監督方法等。2.定期組織培訓活動，邀請專家學者、業內人士進行授課，通過案例分析、模擬演練等方式，增強培訓效果。3.將民主管理知識納入國務院工作人員培訓體系，作為必備的學習內容，確保工作人員熟悉和掌握民主管理的要求和方法。宣傳1.加強對國務院民主管理制度的宣傳，通過內部刊物、政府網站、宣傳欄等多種渠道，宣傳民主管理的重要意義、基本原則、工作機制和工作成效。2.及時報道國務院民主管理工作中的典型案例和經驗做法，發揮示范引領作用，營造良好的民主管理氛圍。3.開展民主管理宣傳活動，如舉辦知識競賽、主題演講等，提高工作