國土所工作管理制度總則1.目的本制度旨在規范國土所工作流程，提高工作效率，確保國土所各項工作依法、有序、高效開展，切實履行國土資源管理職責，保護國土資源，維護土地和礦產資源市場秩序。2.適用范圍本制度適用于國土所全體工作人員。3.基本原則國土所工作應遵循以下基本原則：依法依規原則：嚴格遵守國家有關國土資源管理的法律法規、政策方針。公正公平原則：對待國土資源管理工作中的各類事務和當事人，秉持公正、公平的態度。服務群眾原則：以服務經濟社會發展、服務群眾為出發點和落腳點，積極履行職責，提供優質高效服務。工作職責1.國土資源調查與規劃負責轄區內土地利用現狀調查、變更調查及統計工作，掌握土地資源的數量、質量、分布和利用狀況。協助編制土地利用總體規劃、年度土地利用計劃及其他專項規劃，并組織實施。參與轄區內礦產資源勘查、開發利用與保護規劃的編制及實施。2.土地資源管理負責農村土地承包經營權流轉管理，指導農村集體土地產權制度改革，調處農村土地承包經營糾紛。辦理轄區內農用地轉用、土地征收、土地出讓等相關業務，協助開展土地儲備工作，嚴格執行耕地保護制度，確保耕地總量動態平衡。加強對轄區內土地市場的監督檢查，依法查處土地違法行為，維護土地市場秩序。3.礦產資源管理負責轄區內礦產資源勘查、開采的日常監管，依法查處無證勘查、開采及越界開采等違法行為。協助做好礦產資源補償費征收及礦業權出讓、轉讓等相關工作，保護礦產資源合理開發利用。4.地籍管理負責轄區內土地登記發證工作，包括初始登記、變更登記、注銷登記等各類土地登記業務，建立健全地籍檔案。開展土地權屬調查，調處土地權屬糾紛，維護土地權利人合法權益。5.執法監察建立健全國土資源執法監察網絡，加強動態巡查，及時發現和制止國土資源違法行為。依法查處國土資源違法案件，組織實施行政處罰，并監督檢查執行情況。配合上級部門開展國土資源違法案件的調查處理工作。6.政策宣傳與咨詢服務負責國土資源法律法規和政策的宣傳普及工作，提高轄區內干部群眾的國土資源法律意識。為社會各界提供國土資源政策咨詢服務，解答有關土地、礦產資源管理等方面的問題。工作流程與規范1.國土資源調查與規劃工作流程土地利用現狀調查制定調查方案，明確調查范圍、內容、方法及時間要求。組織調查人員開展外業調查，采用實地測量、繪圖等方式獲取土地利用現狀數據。對調查數據進行內業整理、審核，確保數據準確無誤。編制土地利用現狀調查報告，上報上級主管部門備案。土地利用總體規劃編制收集基礎資料，包括經濟社會發展規劃、土地利用現狀等相關資料。開展現狀分析與評價，明確土地利用存在的問題及潛力。根據上級規劃要求和本轄區實際情況，確定規劃目標、任務和布局。組織編制規劃草案，廣泛征求意見，進行修改完善。按規定程序上報審批，并組織實施。年度土地利用計劃編制依據土地利用總體規劃和經濟社會發展需求，提出年度土地利用計劃建議指標。對建議指標進行審核、平衡，編制年度土地利用計劃草案。報上級主管部門審批后，組織實施并監督計劃執行情況。2.土地資源管理工作流程農用地轉用與土地征收建設單位提出用地申請，國土所受理后，對申請材料進行初審。開展實地勘查，核實用地位置、面積、地類等情況，征求相關部門意見。組織編制農用地轉用與土地征收方案，按規定程序上報審批。經批準后，組織實施土地征收工作，包括發布征地公告、辦理補償登記、簽訂補償協議、支付補償費用等。土地出讓擬定土地出讓方案，明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓方式等內容。報上級主管部門審核后，發布土地出讓公告。組織競買人報名、資格審查，開展土地招拍掛活動。簽訂土地出讓合同，收取土地出讓金，并按規定辦理相關手續。耕地保護建立耕地保護臺賬，明確耕地保護責任人，簽訂耕地保護責任書。加強日常巡查，及時發現和制止破壞耕地行為。組織開展土地開發整理項目，補充耕地數量，提高耕地質量。3.礦產資源管理工作流程礦產資源勘查監管對轄區內礦產資源勘查項目進行備案登記，建立勘查項目檔案。定期開展巡查，檢查勘查單位是否按照勘查許可證規定的范圍、內容進行勘查活動。督促勘查單位按時報送勘查工作進展情況及相關資料。礦產資源開采監管對礦山企業進行采礦權登記管理，發放采礦許可證。開展日常巡查，檢查礦山企業是否依法開采，是否存在越界開采、無證開采等違法行為。監督礦山企業落實安全生產、環境保護等措施。協助做好礦產資源補償費征收工作，督促礦山企業按時足額繳納。4.地籍管理工作流程土地登記發證申請人提交土地登記申請材料，國土所受理后進行初審。開展地籍調查，包括權屬調查和地籍測量，核實土地權屬、界址、面積等情況。對調查結果進行審核、公示，無異議后報上級主管部門審批。批準后頒發土地證書，并建立土地登記檔案。土地權屬糾紛調處接到土地權屬糾紛申請后，進行登記立案，明確糾紛當事人、爭議地塊及糾紛焦點。開展調查取證工作，查閱相關檔案資料，實地核實土地權屬情況，收集證人證言等證據。組織糾紛當事人進行調解，提出調解方案，促成雙方達成和解協議。調解不成的，依法提出處理意見，報上級主管部門裁決。5.執法監察工作流程動態巡查制定巡查計劃，明確巡查區域、巡查周期和巡查人員職責。開展日常巡查，采用定期巡查與不定期抽查相結合的方式，及時發現國土資源違法行為。對巡查中發現的問題進行記錄、拍照、錄像，制作巡查臺賬。案件查處對發現的國土資源違法行為進行立案查處，下達《責令停止違法行為通知書》。開展調查取證工作，收集相關證據材料，詢問當事人及證人，現場勘查，查閱資料等。根據調查結果，提出處理意見，下達《行政處罰決定書》。監督當事人履行行政處罰決定，對拒不執行的，依法申請人民法院強制執行。建立案件查處檔案，對案件查處情況進行統計分析。工作紀律與廉潔自律1.工作紀律嚴格遵守考勤制度，按時上下班，不得遲到、早退、曠工。請假應按規定履行審批手續。工作時間堅守崗位，認真履行職責，不得擅自離崗、串崗、脫崗。遵守會議制度，按時參加各類會議，不得無故缺席。會議期間關閉通訊工具或調至靜音狀態，認真聽講，做好記錄。嚴格遵守保密制度，保守國土資源管理工作中的機密信息，不得泄露國家秘密、工作秘密及商業秘密。認真執行各項工作制度和操作規程，確保工作質量和效率。嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮、故意刁難服務對象等行為。2.廉潔自律國土所工作人員應廉潔奉公，自覺遵守廉潔自律各項規定，嚴禁利用職務之便謀取私利。不得接受服務對象的禮品、禮金、有價證券及宴請等。嚴禁在土地征收、出讓、礦產資源開發利用等管理工作中為他人謀取不正當利益，不得參與相關利益主體的經營活動。嚴格執行財務管理制度，規范經費開支，不得虛報、冒領、截留、挪用公款。加強自身廉政建設，自覺接受組織和群眾的監督，做到清正廉潔、公正執法。考核與獎懲1.考核原則堅持客觀公正、注重實績的原則，全面、準確地評價國土所工作人員的工作表現和業績。考核結果與工作人員的薪酬待遇、職務晉升、評先評優等掛鉤。2.考核內容德：主要考核政治品德、職業道德、社會公德等方面的表現。能：考核業務能力、工作水平、組織協調能力等。勤：考查出勤情況、工作態度、敬業精神等。績：重點考核工作任務完成情況、工作質量和工作效率等工作業績。廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔紀律規定。3.考核方式與周期考核方式分為平時考核、定期考核和專項考核。平時考核由國土所負責人負責，定期考核每年度進行一次，專項考核根據工作需要適時開展。定期考核以平時考核為基礎，采取個人述職、民主測評、領導評價、業績考核等方式進行，綜合評定考核結果。4.獎勵與懲罰獎勵：對考核結果優秀的工作人員，給予表彰獎勵，包括頒發榮譽證書、獎金、晉升職務等。懲罰：對考核不合